在融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)作為

葉輝

宿遷市人大常委會(huì)將深入貫徹習(xí)近平視察江蘇重要講話指示精神，緊扣“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”重大使命，緊盯“建設(shè)改革創(chuàng)新先行區(qū)、長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)基地、江蘇生態(tài)大公園、全國(guó)文明誠(chéng)信高地”發(fā)展定位，聚焦中心工作、聚情民生關(guān)切、聚力依法履職、聚合代表力量，為譜寫宿遷新時(shí)代“春到上塘”的傳奇貢獻(xiàn)人大力量。

一是堅(jiān)持以新思想定向領(lǐng)航、謀篇布局。始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，大力踐行習(xí)近平法治思想，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保人大工作始終沿著正確方向前進(jìn)。全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察江蘇時(shí)的重要講話指示精神，堅(jiān)決把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委和市委決策部署上來(lái)，高質(zhì)量做好立法、監(jiān)督、決定、任免等工作，更好地把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

二是提高立法質(zhì)量強(qiáng)化法制保障。堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)科學(xué)、民主、依法立法，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。全面提高立法質(zhì)量和效率，突出“小切口”立法，在特色、精細(xì)和創(chuàng)制上下功夫，注重加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)與管理和歷史文化保護(hù)等領(lǐng)域立法，就洋河雙溝酒產(chǎn)區(qū)地下水保護(hù)、駱馬湖水環(huán)境保護(hù)、新型農(nóng)村社區(qū)治理和服務(wù)、城市管線管理等制定地方性法規(guī)，為推動(dòng)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供制度供給保障。拓展公民有序參與立法途徑，積極邀請(qǐng)公民參與立法調(diào)研、聽(tīng)證、評(píng)估等，增強(qiáng)法規(guī)的可執(zhí)行性和可操作性。統(tǒng)籌各方立法需求，深化立法基礎(chǔ)研究，拓寬民主立法渠道，廣泛征集建議項(xiàng)目，科學(xué)編制新一輪“五年立法規(guī)劃”。

三是增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效助推現(xiàn)代化建設(shè)。以監(jiān)督落實(shí)好“十四五”規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，主動(dòng)對(duì)接全市發(fā)展大局，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，全力推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)開(kāi)好局、起好步。

強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)督。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)監(jiān)督著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，重點(diǎn)圍繞宿遷“6+3+X”制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展、融入雙循環(huán)的20條產(chǎn)業(yè)鏈培育、招商引資、重大項(xiàng)目建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、科技創(chuàng)新、電商經(jīng)濟(jì)、外資外貿(mào)利用、消費(fèi)內(nèi)需擴(kuò)大等，推動(dòng)宿遷形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平的動(dòng)態(tài)平衡，夯實(shí)暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的基石。按照“加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算審查和監(jiān)督”的要求，把政府性收支包括債務(wù)全部納入人大監(jiān)督視野，深化預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，拓展參與式預(yù)算監(jiān)督，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督，推動(dòng)預(yù)算全口徑、參與全方位、監(jiān)督全過(guò)程的實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)化計(jì)劃、規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督，分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，提出科學(xué)合理的意見(jiàn)建議。

強(qiáng)化城鄉(xiāng)融合監(jiān)督。堅(jiān)持以“人的城鎮(zhèn)化”為核心，突出城市功能完善提升，加大對(duì)高鐵、高速公路、快速通道等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展等的調(diào)研視察，密切關(guān)注美麗宜居城市建設(shè)，不斷提升中心城市“首位度”。突出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，聚焦農(nóng)民住房條件改善、“六大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)”擴(kuò)面提質(zhì)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、畜禽和水產(chǎn)品精深加工、駱馬湖禁捕退捕、農(nóng)村公共空間治理長(zhǎng)效機(jī)制建立等工作，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，著力把宿遷打造成為新時(shí)代“魚米之鄉(xiāng)”、新內(nèi)涵“酒都花鄉(xiāng)”，推動(dòng)宿遷由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

強(qiáng)化民生保障監(jiān)督。常態(tài)化聽(tīng)取審議政府為民辦實(shí)事情況和下一年度編排情況的報(bào)告，適時(shí)開(kāi)展工作評(píng)議和民生實(shí)事項(xiàng)目票決。圍繞推動(dòng)收入增長(zhǎng)補(bǔ)差提速，對(duì)穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等工作開(kāi)展監(jiān)督，更大力度推動(dòng)富民增收。圍繞推動(dòng)教育發(fā)展補(bǔ)軟提質(zhì)，對(duì)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、民辦教育發(fā)展、職業(yè)教育發(fā)展等開(kāi)展監(jiān)督，著力提升各類教育資源有效供給水平。圍繞推動(dòng)衛(wèi)生健康補(bǔ)缺提檔，對(duì)深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革、完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系等開(kāi)展監(jiān)督，著力解決看病難、看病貴問(wèn)題。圍繞推動(dòng)社會(huì)保障補(bǔ)弱提標(biāo)，對(duì)健全多層次社會(huì)保障體系、完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制等開(kāi)展監(jiān)督，努力提供更高層次、更高品質(zhì)的公共服務(wù)。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保監(jiān)督。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，突出生態(tài)環(huán)境建設(shè)，聽(tīng)取審議年度環(huán)境目標(biāo)完成情況等工作報(bào)告。聚焦環(huán)境突出問(wèn)題，突出重要河湖水體、區(qū)域重大生態(tài)治理工程、飲用水源地保護(hù)等，督促政府系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合治理，助力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，助力把宿遷打造成為發(fā)展與生態(tài)、富民與環(huán)保“共贏”的“江蘇生態(tài)大公園”。

強(qiáng)化社會(huì)治理監(jiān)督。落實(shí)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理要求，突出“五治五創(chuàng)五提升”，不斷提升市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。按照《關(guān)于強(qiáng)化人大監(jiān)督推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的實(shí)施方案》，以落實(shí)“1+N”制度為重點(diǎn)，每年選取一個(gè)重點(diǎn)議題聽(tīng)取專項(xiàng)報(bào)告，漸次提升法治政府建設(shè)水平。依法聽(tīng)取監(jiān)察委員會(huì)專項(xiàng)工作報(bào)告，推動(dòng)監(jiān)察權(quán)有效實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)人民法院、人民檢察院工作的監(jiān)督，通過(guò)聽(tīng)取專項(xiàng)工作報(bào)告、專題調(diào)研、代表視察等方式，常態(tài)化、制度化開(kāi)展“千名代表聽(tīng)百案”活動(dòng)，推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，全面落實(shí)司法責(zé)任制，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。強(qiáng)化對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督，充分發(fā)揮“法律巡視”利劍作用。

深化監(jiān)督工作創(chuàng)新。堅(jiān)持從實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，以監(jiān)督是否取得實(shí)效作為衡量創(chuàng)新工作到位與否的標(biāo)準(zhǔn)，積極探索發(fā)展、完善監(jiān)督工作的新路子，不斷豐富人大監(jiān)督形式，拓寬人大監(jiān)督的渠道。常態(tài)化開(kāi)展專題詢問(wèn)、工作評(píng)議等宿遷特色的監(jiān)督做法。總結(jié)提煉基層人大創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，放大創(chuàng)新成效。

四是依法行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)。充分認(rèn)識(shí)人大決定重大事項(xiàng)就是轉(zhuǎn)化和執(zhí)行黨的意志，科學(xué)構(gòu)建黨委決策、人大決定、政府執(zhí)行的權(quán)力運(yùn)行格局。健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度，理清需要提交人大及其常委會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)清單，構(gòu)建配套工作機(jī)制，完善決策工作程序，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化和規(guī)范化。加強(qiáng)對(duì)人大決議決定執(zhí)行情況的跟蹤督查，推動(dòng)黨委重大決策部署的貫徹落實(shí)。

五是更好發(fā)揮代表主體作用。以推進(jìn)代表工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化為方向，持續(xù)深化人大代表聯(lián)絡(luò)工作站、代表服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步密切代表同人民群眾的聯(lián)系。創(chuàng)設(shè)符合宿遷發(fā)展實(shí)際的活動(dòng)載體，進(jìn)一步推動(dòng)代表工作活力和質(zhì)效。加大代表履職培訓(xùn)，強(qiáng)化代表履職保障，健全代表履職激勵(lì)和約束機(jī)制，不斷提高代表能力素質(zhì)，激發(fā)代表履職熱情。制度化、常態(tài)化安排代表參加人大視察、調(diào)研、專題詢問(wèn)、工作評(píng)議和執(zhí)法檢查等活動(dòng)，發(fā)揮代表自身專業(yè)特長(zhǎng)，提高人大履職質(zhì)量。探索新形勢(shì)下建議辦理督辦機(jī)制，不斷提升代表建議辦理的辦成率和滿意率，為代表履職提供更完善的保障條件。

六是與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)自身建設(shè)。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，大力弘揚(yáng)“三真三實(shí)”作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)思想、組織、作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)。健全人大組織制度、工作制度和議事規(guī)則，促進(jìn)人大工作規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)指導(dǎo)，促進(jìn)能力提升、工作增效、活力增強(qiáng)。馳而不息抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，打造為民務(wù)實(shí)清廉的人大干部隊(duì)伍。