三螺旋理論視角下的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器運(yùn)行機(jī)制研究
——基于金穎農(nóng)科孵化器的實(shí)證研究

周星星，曾國平，劉建峰

（廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，廣東 廣州 510640）

孵化器的概念最早從西方國家引進(jìn)我國。西方國家強(qiáng)調(diào)孵化器的創(chuàng)新功能，認(rèn)為孵化器是協(xié)助企業(yè)適應(yīng)市場過程的媒介，如早在1986年出版的《企業(yè)孵化器：基于全國的調(diào)查》提出：孵化器是為初創(chuàng)企業(yè)提供辦公場所和服務(wù)的中介，是激發(fā)創(chuàng)業(yè)精神的橋梁，企業(yè)入駐孵化器能為其帶來增值效果［1］。國內(nèi)學(xué)者的定義多強(qiáng)調(diào)孵化器的空間性，認(rèn)為孵化器是通過技術(shù)、體制機(jī)制和管理創(chuàng)新凝合創(chuàng)新要素，把入駐企業(yè)的各種力量合成一股力量的平臺［2］。因此，孵化器的誕生是時(shí)代發(fā)展的必然過程，科技企業(yè)孵化器的發(fā)展對于加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的步伐和社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程具有重要意義。

三螺旋概念于1950年前后用于生物學(xué)學(xué)科，經(jīng)過半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，社會(huì)學(xué)科學(xué)者將該理論用于社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，在三螺旋概念基礎(chǔ)上首次提出政府、企業(yè)、大學(xué)的三螺旋理論，用于分析知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的政府、企業(yè)、大學(xué)3個(gè)螺旋體相互作用過程。蘇竣等［3］首次使用三螺旋理論解釋孵化器的孵化過程，并研究政府在孵化器運(yùn)行中所起的作用。邊偉軍等［4］使用三螺旋理論分析官產(chǎn)學(xué)合作創(chuàng)新機(jī)制與模式。王麗華等［5］研究了三螺旋理論視角下的武漢市產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的企業(yè)融資困難、研發(fā)投入不足等主要問題。錢德拉等［6］實(shí)證研究表明大學(xué)、企業(yè)、政府三者的有機(jī)結(jié)合有助于孵化器的快速發(fā)展，也使得孵化器具有充足的外部性。此后，黃斌［7］使用三螺旋理論分析高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。陳紅喜等［8］針對國內(nèi)孵化器的經(jīng)營轉(zhuǎn)型的壓力，提出要在三螺旋理論的框架三螺旋主體的關(guān)系以促進(jìn)孵化器轉(zhuǎn)型升級。

文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，使用三螺旋理論分析農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器的運(yùn)行機(jī)制開始較晚，主要集中在運(yùn)營模式，對于運(yùn)行機(jī)制的探索仍不足。究其原因，在于農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器本身的樣本量不足，發(fā)展程度不高，尚未形成孵化聯(lián)盟體系，且缺乏農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的典型性、代表性、科學(xué)性的孵化器平臺。因此，本文選取廣東農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的孵化器代表——金穎農(nóng)科孵化器作為研究案例，在已有孵化器理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，深入探討農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器的運(yùn)行機(jī)制，探索孵化器內(nèi)部的發(fā)生機(jī)理。

我國目前農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器的實(shí)踐研究處于發(fā)展階段，仍缺乏具有代表性、典型性的孵化器。截至2020年，2001年成立的楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、2004年成立的沈陽輝山農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器，以及2014年成立的安徽蕪湖農(nóng)業(yè)科技孵化器等具有一定知名度。廣東農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器經(jīng)過多年發(fā)展壯大，已形成初具規(guī)模的“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”孵化鏈條，成為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的堅(jiān)實(shí)后盾。但仍存在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡、服務(wù)效率和能力有待提高、專業(yè)孵化人才和投資人才缺乏等問題。2017年7月廣東省科學(xué)技術(shù)廳出臺了《廣東省科技孵化育成體系提質(zhì)增效行動(dòng)方案（2017—2020年）》（粵科函高字〔2017〕1226號），指出需要把孵化器建設(shè)擺在突出位置，積極推進(jìn)省級、市級孵化器協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮孵化器協(xié)會(huì)的連接作用，推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)合作，提高初創(chuàng)企業(yè)的競爭力，進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高速高質(zhì)發(fā)展，形成孵化器產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟體系，營造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。2019年1月廣東省人民政府以1號文的形式出臺《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》（粵府〔2019〕1號），支持高校、科研機(jī)構(gòu)圍繞優(yōu)勢專業(yè)領(lǐng)域，利用自有物業(yè)、閑置樓宇建設(shè)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器和加速器，進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2020年5月廣東省科學(xué)技術(shù)廳出臺了《廣東省科技企業(yè)孵化載體管理辦法》（粵科高字〔2020〕114號），進(jìn)一步加強(qiáng)科技企業(yè)孵化載體的規(guī)范管理，加快科技孵化育成體系提質(zhì)增效，構(gòu)建優(yōu)良的科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新上新水平。

1 三螺旋理論視角下農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器運(yùn)行機(jī)制研究

農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器的運(yùn)行機(jī)制，是指構(gòu)成農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器的各要素之間、影響其運(yùn)作效率的各要素之間、產(chǎn)生成效的各要素之間的相互作用、相互制約、相互促進(jìn)的方式和原理。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器的運(yùn)行機(jī)制主要分為3部分：組成孵化器的各要素及其聯(lián)系、孵化器運(yùn)作過程所具有的規(guī)律性、孵化器所產(chǎn)出的成效和在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域發(fā)揮的作用。

構(gòu)建農(nóng)業(yè)企業(yè)孵化器運(yùn)行機(jī)制的理論分析模型是研究其運(yùn)行機(jī)制的邏輯起點(diǎn)。科技企業(yè)孵化器的理論分析模型可歸納為三類：一是研究孵化器內(nèi)部運(yùn)行邏輯的理論框架，如三螺旋研究模型［9］、“陀螺”理論模型［10］等，通過研究各要素間的關(guān)系，揭示孵化器的運(yùn)作范式，并總結(jié)其可推廣、可復(fù)制的成功經(jīng)驗(yàn)；二是對孵化器各要素的運(yùn)行效率進(jìn)行評價(jià)，如在學(xué)術(shù)界廣泛使用的DEA模型［11-17］、SCP范式［18-23］、FAHP分析模型［24-27］等，通過建立評價(jià)指標(biāo)，評估孵化器的服務(wù)效率和成效；三是對孵化器的發(fā)展趨勢進(jìn)行展望研究，如運(yùn)用內(nèi)聚耦合法［28］、多Agent［29］系統(tǒng)對廣東科技企業(yè)孵化器發(fā)展對策研究。

三螺旋理論在我國孵化器的研究上運(yùn)用廣泛，主要用于剖析孵化器的孵化服務(wù)機(jī)制。孵化器的孵化服務(wù)機(jī)制整合了科研院校、企業(yè)和政府提供的相關(guān)資源，孵化器通過政府對社會(huì)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的政策支持，銜接了科研院校與企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的橋梁，聚集形成了大批具有知識、人才、成果轉(zhuǎn)化的孵化平臺，為企業(yè)和雙創(chuàng)人員提供全面專業(yè)的孵化加速服務(wù)。總體來說，孵化器整合了3種資源：創(chuàng)新資源，以科研院校為源泉的知識、技術(shù)以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；政策資源，整合政府對創(chuàng)新創(chuàng)新的政策支持；資本和社會(huì)資源，吸引產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資金和風(fēng)險(xiǎn)資金以及以市場為導(dǎo)向的專業(yè)中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源，提高了創(chuàng)新企業(yè)的成活率和成功率。而研究孵化器內(nèi)部運(yùn)行邏輯的理論框架是本文主要研究方向，主要針對三螺旋理論模型理論進(jìn)行分析。

2 基于金穎農(nóng)科孵化器的實(shí)證研究

2.1 金穎農(nóng)科孵化器的總體概況

為貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院于2017年11月28日全資組建廣東金穎農(nóng)業(yè)科技孵化有限公司（簡稱“金穎農(nóng)科孵化器”），專門從事農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化孵化，公司注冊資金1 000萬元。經(jīng)過3年多建設(shè)，金穎農(nóng)科孵化器依托廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技、人才優(yōu)勢，整合相關(guān)資源，打造了集“科技企業(yè)孵化、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技人才創(chuàng)業(yè)、成果技術(shù)轉(zhuǎn)化”四大功能于一體的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化孵化服務(wù)平臺，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃-孵化器-加速器”全鏈條孵化育成體系，為農(nóng)業(yè)科技人員和企業(yè)提供全面專業(yè)的孵化加速服務(wù)，促進(jìn)廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

截至2020年9月，金穎農(nóng)科孵化器已累計(jì)吸引入駐企業(yè)150家，其中包括5家國家級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、12家省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、18家高新技術(shù)企業(yè)及115家初創(chuàng)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)；成功孵化17家畢業(yè)企業(yè)，累計(jì)為入駐企業(yè)融資2.5億元，初步形成了農(nóng)業(yè)科技集聚效應(yīng)。先后榮獲國家級星創(chuàng)天地、全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地、廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地、廣東省高素質(zhì)農(nóng)民培育省級示范基地、廣州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（孵化）示范基地等榮譽(yù)。

2.2 金穎農(nóng)科孵化器的主要服務(wù)模式

2.2.1“2+N”服務(wù)模式 金穎農(nóng)科孵化器創(chuàng)建“2+N”服務(wù)模式，與19家第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，為企業(yè)提供一系列全面的創(chuàng)業(yè)、孵化加速服務(wù)。“2+N”服務(wù)模式是指以基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)為基礎(chǔ)，并根據(jù)不同企業(yè)需求和發(fā)展情況量身定制多種專業(yè)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)企業(yè)一個(gè)服務(wù)政策”。在優(yōu)化孵化服務(wù)的基礎(chǔ)建設(shè)中，突出強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)體系和多樣化的開展方式，創(chuàng)新服務(wù)模式，建立成長服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，切實(shí)提升孵化器管理服務(wù)水平，進(jìn)一步助力企業(yè)成長與發(fā)展。

2.2.2線上線下同步服務(wù)模式 為適應(yīng)新形勢發(fā)展，金穎農(nóng)科孵化器組建了專門的線上服務(wù)團(tuán)隊(duì)，建有“廣東省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺”、官網(wǎng)、微信公眾號、微博、抖音等線上平臺，將廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技成果、專利、實(shí)用技術(shù)等都放到線上平臺，定期制作系列創(chuàng)意短視頻在抖音平臺投放，主動(dòng)為全省農(nóng)業(yè)提供科技支撐服務(wù)。同時(shí)邀請專家通過APP、微信、抖音直播、農(nóng)科大學(xué)堂等平臺，及時(shí)為在孵企業(yè)解答技術(shù)問題，開展線上科技培訓(xùn)和服務(wù)。線下利用廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院分院（促進(jìn)中心）服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)，推動(dòng)政策鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈的深入融合。探索建立了利益捆綁、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)高新技術(shù)的前期育成孵化、加速成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

針對當(dāng)前科技成果供需雙方、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對科技成果轉(zhuǎn)化的迫切需求及科技成果轉(zhuǎn)化面臨的內(nèi)外困境，依托廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技人才優(yōu)勢，結(jié)合廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院組建的“金穎農(nóng)科孵化器”、廣東省科技廳支持的“金穎農(nóng)科國家級星創(chuàng)天地”等，整合相關(guān)資源，研究及建設(shè)廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技成果轉(zhuǎn)化和孵化服務(wù)平臺，研究科技成果價(jià)值評估方法體系，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和孵化服務(wù)規(guī)范化水平，積極探索線上線下服務(wù)新模式，匯聚科研院所、科技企業(yè)、評估交易機(jī)構(gòu)、科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)等各方力量，建立或依托現(xiàn)有平臺，開展成果托管、展示發(fā)布、交易等工作，匯聚和培育科技中介服務(wù)主體，開展科技咨詢、成果評估、知識產(chǎn)權(quán)代理等配套服務(wù)（圖1）。

2.2.3全程科技孵化服務(wù)鏈條服務(wù)模式 金穎農(nóng)科孵化器通過“創(chuàng)業(yè)苗圃-孵化器-加速器”科技企業(yè)孵化鏈條建設(shè)，對企業(yè)孵化過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)化培育。一是搭建創(chuàng)業(yè)苗圃促進(jìn)鏈條前端建設(shè)，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、向前延伸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)觸角，增強(qiáng)和完善鏈條前端環(huán)節(jié)；二是對在孵企業(yè)從入孵到出孵之間的培育，通過投融資、科技創(chuàng)新、信息資源等平臺提供增值服務(wù)，組織專家及創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師分析和診斷企業(yè)有針對性地提供個(gè)性化服務(wù)；三是注重鏈條后端建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)和需求不斷完善加速服務(wù)內(nèi)容和方式，落實(shí)跟蹤畢業(yè)企業(yè)各種增值服務(wù)與發(fā)展情況。同時(shí)，根據(jù)在孵企業(yè)的主營業(yè)務(wù)，分門別類，專人服務(wù)，定期組織專家召開技術(shù)對接會(huì)，幫助企業(yè)成長發(fā)展，形成了具有鮮明特點(diǎn)的科技企業(yè)孵化育成服務(wù)體系（圖2）。

2.3 三螺旋模型下的金穎農(nóng)科孵化器的運(yùn)作機(jī)制

科技企業(yè)孵化器是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要載體，是增強(qiáng)科技綜合競爭力的有效引擎。金穎農(nóng)科孵化器按照“政府推動(dòng)、科研院校主導(dǎo)、企業(yè)支撐、國際合作、市場化運(yùn)作”的理念，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，通過聯(lián)合廣東地區(qū)高校科研院所、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、投融資機(jī)構(gòu)，打造了集“科技企業(yè)孵化、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技人才創(chuàng)業(yè)、成果技術(shù)轉(zhuǎn)化”四大功能于一體的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化孵化服務(wù)平臺。同時(shí)，按市場規(guī)律通過引入律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、管理咨詢公司、知識產(chǎn)權(quán)代理公司等中介機(jī)構(gòu)，為科技企業(yè)提供更全面、專業(yè)的細(xì)化服務(wù)，從而降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，提高農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的成活率和成功率，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的集聚效應(yīng)（圖3）。

2.3.1政府：政策法規(guī)、公共服務(wù)、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)政府在原有制定政策法規(guī)、提供公共服務(wù)基礎(chǔ)上，也發(fā)揮了降低交易門檻和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的作用。在政策法規(guī)方面，廣東高度重視孵化育成體系建設(shè)和企業(yè)發(fā)展，出臺了系列政策法規(guī)，以政策引領(lǐng)完善孵化育成體系建設(shè)，使政策資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)動(dòng)能，推動(dòng)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在公共服務(wù)方面，政府可為孵化器提供基礎(chǔ)性、社會(huì)性、經(jīng)濟(jì)性等多種公共服務(wù)，幫助孵化器解決基本難題，簡化孵化器辦事流程和提高成果轉(zhuǎn)化效率。在分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)方面，政府秉持“分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，利益不共享”的原則，設(shè)立引導(dǎo)引導(dǎo)基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、創(chuàng)新券等，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，支持企業(yè)成長發(fā)展。廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院舉全院之力建設(shè)孵化載體，出臺多項(xiàng)政策科技支撐企業(yè)發(fā)展，包括《廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院關(guān)于深化院企合作的意見》（粵農(nóng)科〔2018〕24號）、《廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技支撐鄉(xiāng)村振興十大舉措》（粵農(nóng)科〔2018〕53號）等，充分激發(fā)科研人員科技創(chuàng)新積極性和成果轉(zhuǎn)化主動(dòng)性，深挖科技合作潛力，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)廣東農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.3.2科研院校：學(xué)術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng) 廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院踐行“科技創(chuàng)新、服務(wù)三農(nóng)”發(fā)展理念，破除體制機(jī)制障礙，勇于改革創(chuàng)新，極大激發(fā)科技人員創(chuàng)新動(dòng)力和服務(wù)“三農(nóng)”的活力。科研院校是科技成果和創(chuàng)新思想的代名詞，是創(chuàng)新思維的動(dòng)力源泉［31］。一方面金穎農(nóng)科孵化器依托廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技人才優(yōu)勢和全產(chǎn)業(yè)專家服務(wù)體系，積極構(gòu)建“科技+企業(yè)+資本”的輕資產(chǎn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，打造廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，發(fā)揮紐帶橋梁作用，主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)，科技支撐企業(yè)發(fā)展，助推廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院及院屬單位技術(shù)入股16家入駐企業(yè)，如促成廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院技術(shù)入股廣東華農(nóng)互聯(lián)農(nóng)業(yè)有限公司（廣東省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)）、入股廣東啟緣生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司（廣州市增城區(qū)絲苗米現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實(shí)施主體）等。加強(qiáng)涉農(nóng)企業(yè)科技合作，與企業(yè)合作共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，如廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院動(dòng)物科學(xué)研究所與廣州速率信息技術(shù)有限公司共建“廣東速率智慧畜牧水產(chǎn)技術(shù)研究院”、廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物保護(hù)研究所與廣州毅田生物技術(shù)有限公司共建“南方高抗性病蟲害研發(fā)中心”等。近年來，廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院充分發(fā)揮金穎農(nóng)科孵化器及科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺優(yōu)勢，為農(nóng)業(yè)科技人員和企業(yè)提供全要素創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，深化院企合作模式，有效促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化，助力鄉(xiāng)村振興。

另一方面，科研院校是各類創(chuàng)新人才的培養(yǎng)皿和輸送帶，金穎農(nóng)科孵化器與華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南大學(xué)、河北工業(yè)大學(xué)、香港浸會(huì)大學(xué)等多所高等院校開展深度合作，聘請多名高校老師作為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師幫扶制度。為推進(jìn)高層次人才載體建設(shè)，金穎農(nóng)科孵化器引進(jìn)3名高學(xué)歷人才參與孵化器運(yùn)營工作，其中包括1名海外留學(xué)博士和2名碩士研究生。同時(shí)制定系列人才獎(jiǎng)勵(lì)政策，堅(jiān)持引進(jìn)與培養(yǎng)并舉，不斷優(yōu)化高層次人才結(jié)構(gòu)，截至2020年9月，已累計(jì)吸引3名博士和11名港澳創(chuàng)業(yè)人員帶項(xiàng)目在金穎農(nóng)科孵化器落地創(chuàng)業(yè)，累計(jì)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)1 073人，其大專以上學(xué)歷619人，占57.68%（圖4）。

2.3.3入駐企業(yè)：科技合作、資源集聚、發(fā)展經(jīng)營 金穎農(nóng)科孵化器在兩年多發(fā)展過程中，成果轉(zhuǎn)化成果已初見成效，入駐企業(yè)承擔(dān)著科技合作、資源集聚、發(fā)展經(jīng)營重要作用。一是金穎農(nóng)科孵化器堅(jiān)持促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與提升綜合服務(wù)水平并舉，以成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺為抓手，注重引進(jìn)不同農(nóng)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，集聚上下游資源，圍繞企業(yè)核心業(yè)務(wù)和前延技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品中試、品牌推廣等開展廣泛合作，融通“生產(chǎn)—加工—流通”產(chǎn)業(yè)鏈條，形成農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與中小微企業(yè)的互促機(jī)制。二是入駐企業(yè)間通過技術(shù)入股、資金入股、聯(lián)合開發(fā)、合作成立公司等形式，輸出企業(yè)經(jīng)營管理模式與技術(shù)資源優(yōu)勢，進(jìn)一步整合技術(shù)、品牌、應(yīng)用市場、前端供應(yīng)商等核心資源，建立了關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范的運(yùn)行機(jī)制，全面提升企業(yè)管理、技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)，培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

3 對策建議

本研究使用三螺旋理論分析孵化器運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)調(diào)科研院校、政府和企業(yè)三大基礎(chǔ)系統(tǒng)在孵化器上產(chǎn)生的互動(dòng)反饋和作用功能，體現(xiàn)了金穎農(nóng)科孵化器的科技成果轉(zhuǎn)化功能，突出了企業(yè)孵化器的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器的孵化是科研院校、企業(yè)、政府3個(gè)螺旋體相互影響下突變的結(jié)果，在突變過程中強(qiáng)調(diào)三方在各自開放邊界上進(jìn)行合作。因此，今后孵化器的發(fā)展方向?qū)⑼ㄟ^協(xié)調(diào)各方力量，實(shí)現(xiàn)3個(gè)螺旋主體的相互滲透、相互支撐、相互促進(jìn)，建立高效、高質(zhì)、高水平的農(nóng)業(yè)科技孵化器運(yùn)行機(jī)制。

第一，依托三螺旋體構(gòu)建政策鏈、技術(shù)鏈、生產(chǎn)鏈，以科技企業(yè)孵化器為紐帶，聯(lián)結(jié)政府、科研院校、企業(yè)三大主體，推動(dòng)金穎農(nóng)科孵化器為代表的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器成為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)三農(nóng)的科技支撐平臺。一方面，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器孵化周期長、回報(bào)時(shí)間長、成本高，亟得政府政策支持。通過加大地方政府對農(nóng)業(yè)專業(yè)型孵化器的政策傾斜力度，包括扶持政策、稅收激勵(lì)政策等，降低農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器的運(yùn)營成本，激發(fā)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器領(lǐng)域，形成完備的政策鏈、技術(shù)鏈、生產(chǎn)鏈。另一方面，孵化器可舉辦多層次和全方位的創(chuàng)業(yè)孵化活動(dòng)，營造全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。鼓勵(lì)科研人員、大學(xué)生、企業(yè)各類人才投身于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中，提供多樣化的創(chuàng)新補(bǔ)助，依靠農(nóng)業(yè)科技孵化器的場地和服務(wù)平臺，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為牽頭，推動(dòng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，打造全國優(yōu)秀農(nóng)業(yè)孵化品牌。

第二，推動(dòng)孵化器實(shí)現(xiàn)政策流、技術(shù)流、資金流的互動(dòng)，在政策扶持下，通過吸引社會(huì)資本，推動(dòng)技術(shù)流向高精尖領(lǐng)域發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“政策流-資金流-技術(shù)流”三方互動(dòng)，并集聚高新技術(shù)開放融通、協(xié)同互動(dòng)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，最終構(gòu)建良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)融通發(fā)展。一方面，擴(kuò)大孵化器和在孵企業(yè)的資金來源途徑，增加資金流種類。應(yīng)鼓勵(lì)孵化器爭取爭取政府資金支持，積極申報(bào)火炬計(jì)劃和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金項(xiàng)目，以此為初創(chuàng)企業(yè)和小微企業(yè)提供資金幫助，提高農(nóng)業(yè)科技孵化器的價(jià)值和競爭能力。此外，鼓勵(lì)孵化器創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、科研機(jī)構(gòu)教授、企業(yè)高管為在孵企業(yè)提供咨詢服務(wù)，增加在孵企業(yè)生產(chǎn)銷售過程中的技術(shù)含量，提高在孵企業(yè)爭取投融資的競爭力。另一方面，改善投融資環(huán)境，利用政府給予的政策優(yōu)勢加大農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器以及在孵企業(yè)的宣傳力度，積極與投融資公司、銀行、會(huì)計(jì)、法律等中介機(jī)構(gòu)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)投融資資金池，為在孵企業(yè)提供資金贊助與對接服務(wù)，并將在孵企業(yè)的績效評價(jià)與投資金額相掛鉤，針對績效評價(jià)良好的孵化器和在孵企業(yè)，相應(yīng)提供更多的項(xiàng)目支持，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。

第三，推動(dòng)孵化器形成“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器”有效銜接的企業(yè)成長流動(dòng)機(jī)制，從而構(gòu)筑起科研院校、企業(yè)、政府的螺旋式上升和波浪式前進(jìn)的三角穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的有機(jī)統(tǒng)一。一方面，搭建農(nóng)業(yè)科技孵化器公共服務(wù)平臺，完善孵化器的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，形成“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器”全過程產(chǎn)業(yè)鏈整體規(guī)劃和統(tǒng)一管理。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)更加系統(tǒng)化、注重產(chǎn)業(yè)鏈、注重精準(zhǔn)化。對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器的承接項(xiàng)目、業(yè)務(wù)范圍、運(yùn)行態(tài)勢以及在孵企業(yè)的咨詢服務(wù)提供基礎(chǔ)性服務(wù)、增值性服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)，加強(qiáng)高水平科技成果研究應(yīng)用，推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展［32-33］，實(shí)現(xiàn)孵化器的可持續(xù)發(fā)展。另一方面，構(gòu)建孵化企業(yè)成長性和創(chuàng)新性評價(jià)體系。通過“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條的構(gòu)建，構(gòu)建形成以在孵企業(yè)成長性、創(chuàng)新性、持續(xù)性為核心的評價(jià)體系，促進(jìn)在孵企業(yè)成長畢業(yè)，同時(shí)也形成農(nóng)業(yè)科技孵化器與在孵企業(yè)之間的良性互動(dòng)，提升農(nóng)業(yè)科技孵化器的孵化服務(wù)水平和能力。