16世紀(jì)初佛羅倫薩邁向近代民族國(guó)家的三種政治模式

摘 要 16世紀(jì)初，法國(guó)、西班牙等歐洲國(guó)家在君主的統(tǒng)治下，走上了發(fā)展近代國(guó)家的道路。而以佛羅倫薩為代表的意大利城邦共和國(guó)卻遭遇嚴(yán)重危機(jī)。為了克服危機(jī)，3位佛羅倫薩政治家提出3種改革設(shè)想，形成了3種政治模式：吉羅拉莫·薩沃納羅拉的市民共和國(guó)模式、弗朗切斯科·圭恰迪尼的溫和兼容模式、尼科洛·馬基雅維里的富民強(qiáng)兵模式。3種模式雖有差異，但都注重人民對(duì)近代民族國(guó)家興起的推動(dòng)力，維護(hù)人民的政治和經(jīng)濟(jì)利益，通過民意來調(diào)整政治結(jié)構(gòu)。從佛羅倫薩的3種政治模式中，可以發(fā)現(xiàn)共和制的意大利國(guó)家有自己向近代民族國(guó)家過渡的特殊路徑。

關(guān)鍵詞 近代民族國(guó)家，市民共和國(guó)模式，溫和兼容模式，富民強(qiáng)兵模式

中圖分類號(hào) K13文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 0457-6241（2021）04-0017-05

一、歐洲向近代民族國(guó)家發(fā)展

16世紀(jì)初歐洲各國(guó)紛紛走上了發(fā)展近代民族國(guó)家之路。西方學(xué)者以往的研究途徑是從國(guó)家建構(gòu)角度去審視這段歷史，他們比較近代國(guó)家與中世紀(jì)國(guó)家的差異，從兩者的差異中找出近代國(guó)家的特征。這類學(xué)者以斯特雷耶、斯金納最為著名，前者“從歷史事實(shí)出發(fā)，討論國(guó)家的基本特征，特別是有關(guān)司法、財(cái)政和官僚體制”;①后者認(rèn)為近代國(guó)家的要素是政治上私權(quán)力向公權(quán)力的轉(zhuǎn)變，“國(guó)家的權(quán)力，而不是統(tǒng)治者的權(quán)力，開始被設(shè)想為政府的基礎(chǔ)。……國(guó)家被看作是它的疆域之內(nèi)的法律和合法力量的唯一源泉，還是它的公民效忠的唯一目標(biāo)”。②研究者們也用法國(guó)、西班牙的變化印證了這些近代國(guó)家的特征：15世紀(jì)末，法國(guó)已經(jīng)“完成了官僚政府、常備軍、國(guó)家司法、稅收系統(tǒng)等近代國(guó)家體系的建設(shè)”。③16世紀(jì)初，西班牙已聯(lián)合了阿拉貢和卡斯蒂利亞，完成了收復(fù)失地運(yùn)動(dòng)，維護(hù)了領(lǐng)土完整，奠定了現(xiàn)代西班牙的疆域;它還實(shí)現(xiàn)全國(guó)政治統(tǒng)一，不再分散割據(jù)，進(jìn)而開啟了一個(gè)“不可能的帝國(guó)”④之偉業(yè)。但這些幫助政府和國(guó)家強(qiáng)大的特征并不是近代民族國(guó)家的全部要素，人民也是推動(dòng)近代民族國(guó)家興起的直接作用力。為此，需要從探討政治模式變化、關(guān)注民生與民意、繁榮民族文化和認(rèn)同國(guó)家民族（如意大利人、法國(guó)人）等多維度去探究近代民族國(guó)家的本質(zhì)。

與法國(guó)、西班牙等強(qiáng)大中央集權(quán)君主國(guó)形成鮮明對(duì)比，16世紀(jì)初的意大利卻面臨政治分裂、缺少?gòu)?qiáng)大君主，但市民階級(jí)發(fā)達(dá)的特殊國(guó)情，這表明意大利城邦國(guó)家不能走法、西道路，不得不走一條人民自下而上建立的近代民族國(guó)家道路。經(jīng)濟(jì)上，意大利城邦國(guó)家經(jīng)歷了14—15世紀(jì)城市手工業(yè)和國(guó)際貿(mào)易的繁榮，成為歐洲最富裕的地區(qū)。但在政治上卻處于四分五裂的狀態(tài)，五大城邦米蘭、威尼斯、佛羅倫薩、教皇國(guó)和那不勒斯都缺少統(tǒng)一意大利的實(shí)力。意大利城邦內(nèi)部也顯露出困境。以佛羅倫薩為例，也面臨著多重危機(jī)。政治制度危機(jī)表現(xiàn)為：共和國(guó)被以美第奇家族為首的顯貴集團(tuán)所控制。表面上看，政府機(jī)構(gòu)仍然維持原樣;實(shí)質(zhì)上，官員從抽簽選舉變?yōu)橛赏七x產(chǎn)生，人事權(quán)被美第奇家族所控制。①顯貴集團(tuán)的“策略之一是集中權(quán)力，控制某些關(guān)鍵政府職位”，他們“構(gòu)成了有效的統(tǒng)治階級(jí)”，②造成的后果是：首先，政府缺乏人民的支持，執(zhí)政基礎(chǔ)狹窄，為了保持和奪取政治特權(quán)進(jìn)行著無盡的內(nèi)部紛爭(zhēng);③其次，列強(qiáng)鄰國(guó)入侵危機(jī)使佛羅倫薩雪上加霜，1494年法王查理八世入侵引發(fā)了政治地震，導(dǎo)致美第奇家族的統(tǒng)治垮塌。

1494年開始，吉羅拉莫·薩沃納羅拉（Girolamo Savonarola，1452—1498）、弗朗切斯科·圭恰迪尼（Francesco Guicciardini，1482—1540）、尼科洛·馬基雅維里（Niccolò Machiavelli，1469—1527）等佛羅倫薩人提出了各自的改革設(shè)計(jì)，可以歸納為3種佛羅倫薩的政治模式。從當(dāng)時(shí)來看，3位改革家的3種模式是克服危機(jī)、救亡圖存的努力;對(duì)于后世來說，他們更是在探索意大利獨(dú)特的近代國(guó)家道路。

二、薩沃納羅拉的市民

共和國(guó)模式

1494年，薩沃納羅拉帶領(lǐng)佛羅倫薩市民推翻美第奇家族政權(quán)，恢復(fù)了共和模式。這種模式其特點(diǎn)非常鮮明：關(guān)注人民參政意愿，將民意引入改革，推動(dòng)政治結(jié)構(gòu)的變化。

薩沃納羅拉打破了以往城市權(quán)貴壟斷政治的傳統(tǒng)，將政治充分向人民公布。在改革之前，佛羅倫薩雖維持著共和國(guó)結(jié)構(gòu)，但實(shí)際上美第奇家族已經(jīng)完全控制了政府。教皇庇護(hù)二世（Pope PiusⅡ）在談到老柯西莫·德·美第奇（Cosimo de Medici，the Elder）的時(shí)候這樣評(píng)論，“政府會(huì)議在他家里召開，他提名的候選人被推選擔(dān)任公職。他享有的完全是王權(quán)，只是沒有國(guó)王頭銜和王宮”。④庇護(hù)二世的話表明了一個(gè)事實(shí)，即美第奇家族通過控制選舉來壟斷政治權(quán)力。但是薩沃納羅拉執(zhí)政期間，他每天都在布道中宣傳人民參政，努力促進(jìn)民眾參政意愿的覺醒。⑤在薩沃納羅拉的努力下，普通市民對(duì)于政治的熱情充分被發(fā)掘了出來。佛羅倫薩普通市民盧卡·蘭杜奇（Luca Landucci）在日記中詳細(xì)記載了市民們的熱烈反響，“許多種（政府）形式被提出，大家每天都期待著召集緊急立法集會(huì)（Parlamento）的鐘聲響起”。⑥薩沃納羅拉的改革充分讓佛羅倫薩人民意識(shí)到了何為公民參政，認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建大議會(huì)的必要性。

薩沃納羅拉的努力最終成功打破了城市貴族壟斷權(quán)力的傳統(tǒng)，建立了史無前例的3000人大議會(huì)，順應(yīng)人民參政的意愿。在美第奇家族專權(quán)的年代，議會(huì)的人數(shù)一般是100人或者70人。⑦薩沃納羅拉的框架中，市民擔(dān)任議員的資格被放寬：凡年滿29歲、繳清稅負(fù)、本人或者祖上3代有擔(dān)任共和國(guó)3大官職資格的市民均可成為議員。佛羅倫薩7萬名市民中，3000人符合條件成了代表。⑧在這樣的規(guī)模下，許多市民也成了新議員。蘭杜奇的藥鋪原來對(duì)著大家族斯特羅齊的宮殿，現(xiàn)在“他坐在以前只能遠(yuǎn)眺的‘大人物身邊”。⑨如此大規(guī)模的人數(shù)在佛羅倫薩是史無前例的，它極大地?cái)U(kuò)大了新政府的統(tǒng)治基礎(chǔ)。與之前美第奇的專制和顯貴的寡頭內(nèi)閣相比，大議會(huì)充分體現(xiàn)了人民參政的意愿。

從以上分析可見，薩沃納羅拉的模式具有鮮明的人民性。昆廷·斯金納在考察佛羅倫薩政治制度的時(shí)候高度評(píng)價(jià)了薩沃納羅拉的貢獻(xiàn)，認(rèn)為他對(duì)共和思想產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，“佛羅倫薩人基本上是用薩沃納羅拉及其弟子們?cè)?494年以后的著作中所使用的話語，來系統(tǒng)地為重建起來的共和國(guó)辯護(hù)的”。①他提出“政府為全民所有”②的觀點(diǎn)，在美第奇僭主政治已經(jīng)無法帶領(lǐng)佛羅倫薩前進(jìn)的情況下，順應(yīng)人民參政意愿，引入民意的力量推動(dòng)了政治結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革，為佛羅倫薩共和制重建了人民性的基礎(chǔ)。

三、圭恰迪尼的溫和兼容模式

弗朗西斯科·圭恰迪尼與佛羅倫薩各政治派別都有交集。他的身份特殊，交好各方勢(shì)力，因而被各方所接納，成為16世紀(jì)初葉佛羅倫薩頻繁政治地震中的“不倒翁”。他來自支持美第奇君主派的上層顯貴世家，③卻娶薩沃納羅拉共和派家族之女為妻，④還與馬基雅維里私交甚好。⑤圭恰迪尼關(guān)于政治模式的設(shè)想主要集中于《洛格羅尼奧論綱——論如何建立有序的民眾政府》⑥和《關(guān)于佛羅倫薩政府的對(duì)話》⑦之中。

圭恰迪尼親眼見證了薩沃納羅拉的興起與衰落，這種經(jīng)歷為他的溫和兼容模式奠定了基礎(chǔ)。他既吸取了薩沃納羅拉模式中的人民因素，又試圖對(duì)其中過于激進(jìn)的部分進(jìn)行調(diào)整。

首先，圭恰迪尼的政治態(tài)度溫和兼容。他和薩沃納羅拉在政治上并無任何關(guān)聯(lián)，從社會(huì)階層看，前者是城市顯貴，而后者是普通平民;從政治屬性看，兩者是敵對(duì)陣營(yíng)。但圭恰迪尼高度評(píng)價(jià)了平民出身的改革家薩沃納羅拉：“花費(fèi)筆墨講述他的品質(zhì)并不為過，因?yàn)樵谖覀儭⑽覀兊母篙吅妥孑吽幍臅r(shí)代，從未有一個(gè)修士擁有如此多的美德，或者說從未有一個(gè)人獲得如此高的名望和權(quán)威……許多人繼續(xù)相信他真的是上帝派遣的，是真的先知……我確實(shí)相信：如果他是好的，那么我們見證了一個(gè)自己時(shí)代的偉大先知;如果他是壞的，我們見證了一個(gè)偉大的人。”⑧圭恰迪尼發(fā)自內(nèi)心地敬仰薩沃納羅拉，這正是他作為一名政治家的獨(dú)到之處，注意到了人民這個(gè)群體。

其次，在政治設(shè)計(jì)上，圭恰迪尼也和薩沃納羅拉一樣注重人民在政治模式中的地位。圭恰迪尼高度贊揚(yáng)薩沃納羅拉時(shí)代創(chuàng)立的大議會(huì)。他認(rèn)為佛羅倫薩的“自由植根于大議會(huì)之中，大議會(huì)體現(xiàn)了自由的精神，它的權(quán)力就是分配城市的官職和尊嚴(yán)”。⑨圭恰迪尼明確地表達(dá)了對(duì)全民參與大議會(huì)方式的態(tài)度：“我認(rèn)同大議會(huì)，更喜愛它的構(gòu)成方式，因?yàn)槟切┰缦缺慌懦谕獾娜爽F(xiàn)在也被包括進(jìn)來，并且人數(shù)不菲，如此，大議會(huì)就不再僅僅是由普通民眾和農(nóng)民組成。敞開渠道，使每個(gè)人都能合法地進(jìn)入議會(huì)，這是必需的。”⑩之所以圭恰迪尼會(huì)有這樣的看法，是因?yàn)樗逦卣J(rèn)識(shí)到薩沃納羅拉的做法本質(zhì)上是將國(guó)家從城市貴族的壟斷中解放了出來。

再次，和薩沃納羅拉不同的是，圭恰迪尼模式的人民色彩更為溫和，在實(shí)踐中也更容易執(zhí)行下去。薩沃納羅拉的模式下，3000人的議會(huì)規(guī)模過于龐大，連合適的開會(huì)地點(diǎn)都找不到。特意請(qǐng)米開朗琪羅設(shè)計(jì)了500人大廳，仍然無法一次容納下所有議員，討論問題只有分批進(jìn)行，任何會(huì)議都是拖拖拉拉地進(jìn)行，無法形成有效決議。薩沃納羅那發(fā)出嚴(yán)厲的命令，“任何一個(gè)沒有正當(dāng)理由而不出席議會(huì)的人，第一次就需要處以重罰，第二次更重，第三次應(yīng)該從議會(huì)中除名”。①但是無濟(jì)于事，連薩沃納羅拉自己也承認(rèn)大議會(huì)的效率低下。②圭恰迪尼汲取了經(jīng)驗(yàn)，意識(shí)到一個(gè)完美的模式中不應(yīng)該只有人民，而是多方力量達(dá)成的穩(wěn)定的同盟。“大議會(huì)，自由的根本所在;任期終身，或者長(zhǎng)久任期的正義旗手;有足夠人數(shù)的公民代表組成的元老院，對(duì)國(guó)家大事做出建議和決定。如果如上這些都是依據(jù)理性進(jìn)行安排，那么，政府的根基牢不可摧，十分完美”。③因?yàn)楣缜〉夏岢浞值卣J(rèn)識(shí)到“建立國(guó)家的目的不僅僅是為了實(shí)現(xiàn)公民美德和公共的善，而主要是保護(hù)自己的利益，讓公民在法律統(tǒng)治下獲得人身和財(cái)產(chǎn)的安全，受到公正和平等的對(duì)待”。④所以他的模式中，既注重人民，也注重其他政治力量的平衡，是更為溫和的人民模式。

圭恰迪尼出身于佛羅倫薩顯貴，家族的政治屬性又是支持美第奇的派別，完全可以重新回歸傳統(tǒng)。但是他不僅沒有，還高度贊美薩沃納羅拉對(duì)佛羅倫薩的貢獻(xiàn)，在政治設(shè)計(jì)上更是認(rèn)可薩沃納羅拉的人民理念，并將其引入自己的政府模式中，并結(jié)合自己的從政經(jīng)驗(yàn)對(duì)其進(jìn)行修整。圭恰迪尼的思想透露出正處于發(fā)展中的意大利近代早期國(guó)家的因素。

四、馬基雅維里的富民強(qiáng)兵模式

馬基雅維里針對(duì)意大利政治分裂和外敵入侵造成的貧弱局面，以及佛羅倫薩面臨的具體危機(jī)，從富民和強(qiáng)兵兩個(gè)方面提出政治改革的建議，其做法頗具近代國(guó)家的特征。

馬基雅維里的富民模式要求君主愛惜人民財(cái)產(chǎn)。他要求君主保有邪惡品德——吝嗇。“君主保有慷慨之名，就必不可免地帶有某些奢侈的性質(zhì)，以致于在這一類事情上耗盡財(cái)力。到了最后，要想保住慷慨的名聲，就必然非同尋常地加重人民負(fù)擔(dān)，橫征暴斂，只要能夠獲得金錢，一切事情都做得出來……結(jié)果是，因?yàn)樗@樣的慷慨損害了許多人，而受惠的只是很少數(shù)人……因?yàn)楫?dāng)人們看見由于節(jié)儉的緣故，其收入豐盈……能夠建功立業(yè)而不加重人民的負(fù)擔(dān);隨著時(shí)間流轉(zhuǎn)，人們將會(huì)認(rèn)為這位君主越來越慷慨了。”⑤從這段描述可以看出，馬基雅維里評(píng)價(jià)君主的出發(fā)點(diǎn)是絕大多數(shù)人民，而不是少數(shù)人，看起來是勸君主吝嗇，其實(shí)質(zhì)卻是勸諫政府不侵害人民的私有財(cái)產(chǎn)，保護(hù)人民的經(jīng)濟(jì)利益。

更具近代性的是，馬基雅維里建議政府鼓勵(lì)民間發(fā)展工商業(yè)。“對(duì)各個(gè)行業(yè)中杰出的人物給予榮譽(yù)。君主必須激勵(lì)他的公民在商業(yè)、農(nóng)業(yè)以及其他一切職業(yè)上，能夠安心地從事他們的業(yè)務(wù)，使一個(gè)人不至于因?yàn)楹ε滤呢?cái)產(chǎn)被拿走而不愿意有所增加，使另一個(gè)人不至于因?yàn)楹ε露辉敢忾_辦一項(xiàng)行業(yè)。相反，君主對(duì)于愿意從事這些事情的人，以及試圖以任何方法發(fā)展城市或國(guó)家的人都應(yīng)該提供獎(jiǎng)勵(lì)。”⑥這種看法明顯體現(xiàn)出馬基雅維里對(duì)政府引導(dǎo)人民致富的要求。

在軍隊(duì)建設(shè)上，馬基雅維里強(qiáng)調(diào)國(guó)民與軍隊(duì)的結(jié)合。他贊賞國(guó)民軍，不看好雇傭軍，反對(duì)外國(guó)援軍。何為本國(guó)軍隊(duì)呢？“就是由臣民、市民或者你的屬民組成的軍隊(duì)。”⑦馬基雅維里只贊同君主擁有本國(guó)軍隊(duì)，因?yàn)槲ㄓ凶约旱能婈?duì)是可靠的，“任何一個(gè)君主國(guó)沒有自己的軍隊(duì)，它是不穩(wěn)固的”。⑧這和以前意大利各城邦的做法截然相反。而別人的軍隊(duì)不是不適合君主導(dǎo)致打敗仗，就是太強(qiáng)反噬君主。雇傭兵是不可靠的，因?yàn)樗麄內(nèi)狈蹏?guó)忠誠(chéng)與犧牲精神，只為在戰(zhàn)爭(zhēng)中謀利。“這些雇傭軍隊(duì)是不團(tuán)結(jié)的，懷有野心的，毫無紀(jì)律，不講忠義……除了一點(diǎn)軍餉之外，他們既沒有忠義熱誠(chéng)，也沒有其他的理由使他們走上戰(zhàn)場(chǎng)。”⑨同樣，馬基雅維里認(rèn)為外國(guó)援軍是危險(xiǎn)的，取勝則反噬吞并盟國(guó)，失敗則拖累君主一同失敗。“因?yàn)槿绻麄兇驍×耍憔屯甑傲耍粗绻麄冓A得勝利，你就要成為他們的俘虜。”⑩

可見，馬基雅維里的富民強(qiáng)兵模式旨在幫助佛羅倫薩擺脫現(xiàn)實(shí)危機(jī)，它既對(duì)文藝復(fù)興時(shí)期意大利城邦有現(xiàn)實(shí)意義，也是意大利向近代國(guó)家發(fā)展的表現(xiàn)。馬基雅維里對(duì)現(xiàn)實(shí)政治問題的思考具有理性務(wù)實(shí)的特點(diǎn)，這是一種近代性的體現(xiàn)，正如布克哈特對(duì)這一時(shí)期意大利政治新特點(diǎn)的概括，“出現(xiàn)了經(jīng)過深思熟慮、老謀深算的國(guó)家、作為一種藝術(shù)工作的國(guó)家”。①一方面，馬基雅維里的“富民”體現(xiàn)在對(duì)財(cái)稅制度、經(jīng)濟(jì)政策的改革上。他提及吝嗇君主的實(shí)質(zhì)是一種量入為出的財(cái)稅制度，要改變中世紀(jì)政府對(duì)臣民財(cái)產(chǎn)任意攤派賦稅的做法，變掠奪式征收為理性財(cái)政，統(tǒng)治者必須兼顧人民經(jīng)濟(jì)利益與建功立業(yè)。此外，城邦政府還需承擔(dān)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)。因?yàn)槊鎸?duì)16世紀(jì)后統(tǒng)一后的法國(guó)、西班牙等大國(guó)，佛羅倫薩雖不乏市民個(gè)體從事海外貿(mào)易、經(jīng)營(yíng)手工工場(chǎng)的城市經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)，但在人口總量和國(guó)土面積上都相距甚遠(yuǎn)，總體國(guó)力處于絕對(duì)劣勢(shì)，所以，政府唯有積極鼓勵(lì)民間工商業(yè)，通過富民來強(qiáng)國(guó)，才能在激烈競(jìng)爭(zhēng)中謀求生存。另一方面，其“強(qiáng)兵”則體現(xiàn)在對(duì)意大利軍事制度的改革之中。伴隨數(shù)個(gè)世紀(jì)前意大利封建制的衰落，以領(lǐng)主和騎士為核心的職業(yè)軍隊(duì)也消失了，而城市民兵也無法長(zhǎng)期脫產(chǎn)作戰(zhàn)，于是意大利逐漸形成了依靠缺乏忠誠(chéng)的雇傭兵和不可靠的外國(guó)援軍作戰(zhàn)的軍事制度。到16世紀(jì)初，這種弊端重重的軍事制度導(dǎo)致意大利各國(guó)在法國(guó)和西班牙入侵時(shí)不堪一擊，淪為列強(qiáng)爭(zhēng)奪的對(duì)象，這促使馬基雅維里勸諫政府改革現(xiàn)行軍事制度，創(chuàng)建一支忠誠(chéng)可靠的國(guó)民軍，讓人民積極參與到軍事事務(wù)中，成為國(guó)家武裝力量的核心。

綜上所述，在16世紀(jì)初佛羅倫薩改革過程中，薩沃納羅拉、圭恰迪尼和馬基雅維里提出了各有特色的改革模式：薩沃納羅拉希望通過擴(kuò)大政治基礎(chǔ)、鼓勵(lì)民眾參政來解決危機(jī)，于是，他主張創(chuàng)立超大規(guī)模的大議會(huì)，并在改革政治結(jié)構(gòu)中打破精英壟斷，引入人民這個(gè)關(guān)鍵性因素。而圭恰迪尼秉持包容各方勢(shì)力的溫和態(tài)度，他繼承了保障人民參政權(quán)力的大議會(huì)，并提出了延長(zhǎng)政府首腦任期和可靠的元老院的方案，試圖建立一種讓各階層都參與的模式，平衡精英與民眾權(quán)力，建立一個(gè)穩(wěn)固而可行的政府。馬基雅維里從意大利貧弱兩大困境出發(fā)，關(guān)注稅收、經(jīng)濟(jì)和軍事3方面，以務(wù)實(shí)理性的態(tài)度分析了政府保護(hù)和促進(jìn)人民的經(jīng)濟(jì)利益、組建一支忠誠(chéng)可靠的國(guó)民軍必要性。雖然3位政治思想家在具體政治設(shè)計(jì)上有所區(qū)別，但他們都注意到了人民在近代國(guó)家中不可或缺的地位，無論是哪種模式，都體現(xiàn)出意大利城邦向近代國(guó)家過渡中對(duì)人民的重視。

【作者簡(jiǎn)介】杜佳峰，北京大學(xué)哲學(xué)系博士后，研究方向?yàn)榻缙跉W洲政治思想。

【責(zé)任編輯：王向陽(yáng)】