村鎮建設工程質量監督管理措施

周兆軍

（膠州市鋪集鎮人民政府，山東 膠州 266326）

我國農村經濟現階段處于不斷發展的時期，日前，繼農民衣食問題得到解決后，其生活質量水平不斷提高，在這一大背景下，房屋建設日益成為人們消費的熱點和重點，村鎮中出現的建筑工程的數量和規模都在不斷增加，使得村鎮工程崗施工質量也愈發受到社會各界的普遍關注。

1 村鎮建設工程質量管理中存在的問題

村鎮建筑水平和城市建筑水平之間存在十分明顯的差距，因為起步較晚，村鎮建筑工程不管是在開發過程中，還是在建設管理過程中，各個環節的工作都存在一定的盲目性和隨意性，嚴重限制了施工質量管理水平的有效提升。

1.1 質量監督管理體系不夠完善

在當前的村鎮建設工程質量監督管理體制中，不管是人員架構，還是組織結構都存在一定的缺陷，同時監管人員安全管理意識不足，專業素質水平低下，使得村鎮建設工程質量、成本、進度、安全都不能達到既定的要求，另外，因為農村建筑工程涉及到的范圍較廣，相鄰建筑工程之間的距離較遠，使得人們需要耗費更多的時間、人力和資金用于施工質量管理，甚至有很多鄉鎮，不屬于質量監督管理機構的管理范疇。

1.2 部分建筑法律法規不適應于村鎮工程

絕大多數的法律法規，都是針對城市建設工程提出的，關于村鎮建設工程，目前國家尚未提出相對完善的法律和法規。因為缺乏明確的法律法規條文的限制和約束，使得村鎮建設工程施工中的很多工作都沒有嚴格按照具體的制度和規定進行。上級監管部門中，雖然有一些適用于村鎮建設工程的制度，但是因為缺乏專門監管村鎮建設工程的人員，使得這些制度在落實的過程中，也存在一定的難度。近年來，全國各個地區的地方政府都認識到了村鎮建設工程的重要性，針對村鎮工程建設相關工作的開展，也提出可一定的管理建議，但是在實際執行過程中，仍然存在一定的問題。

1.3 很多村鎮建設工程存在較大的安全隱患

導致安全隱患發生的因素有很多。比如有些村鎮建設工程所處區域，地質結構不穩定，很容易受到洪水、泥石流等各種自然災害的影響，極大影響了居民人身財產安全。有些村鎮建筑是由個體戶完成的，個體戶中的施工人員大多為臨時工，他們專業素質水平不一，再加上施工過程缺乏統一的、有效的管理，使得各類質量問題頻發發生。

2 影響村鎮建設施工質量的主要因素

2.1 人為因素

任何一個村鎮建設工程的施工，都需要大量的施工人員，很多施工企業在組建施工團隊的時候，沒有做好施工人員詳細情況的調查，導致很多專業技能水平不足的人員也參與到村鎮項目建設施工中來，這些人員不僅不具有專業的建筑理論知識和實踐經驗，同時施工過程中成品保護意識和自我保護意識較差，使得各類安全事故頻發發生，極大程度的影響了村鎮工程管理質量。

2.2 材料因素

對于整個村鎮建設工程來說，施工材料是最為基礎的元素，調查限制，施工材料對建筑工程質量造成的影響占75%，只有施工材料質量符合相應的標準，才能給村鎮建設工程的順利施工打好基礎。但是國內很多村鎮工程建設施工中，仍然存在很多施工單位為了滿足一己私欲，不斷的應用劣質的施工材料進行施工。

2.3 機械因素

機械設備也是村鎮建設施工順利完成的基本要素。尤其是村鎮工程建設在向著自動化和智能化方向發展的背景下，機械設備的智能化、現代化、自動化水平直接影響項目工程建設的施工質量和進度。只有做好機械設備日常檢查、保養和維護，才能保證機械設備和諧、穩定、安全的運行，為此，在日常施工中，施工企業必須合理應用機械設備，確?？梢猿浞值膶⑹┕C械設備的功能發揮出來。

3 加強村鎮建設工程質量監督管理措施

3.1 強化行政主管部門的服務職能

強化各級行政管理部門的服務職能，將村鎮建設工程質量監督與管理納入縣級管理部門的工作范疇。針對村鎮建設工程，建立最基本的兩項制度：施工許可和竣工備案，針對公共利益較大、建設規模較大的村鎮建設工程，必須嚴格執行這兩項基本制度，同時相應的行政管理部門要承擔起具體的質量監督管理責任，保證建設工程的質量與安全。

加強對施工現場的監督和檢查，抽查施工主體行為，認真調查建設項目設計到的各方的資質，針對普通工序，嚴格遵循取樣制度進行檢查，對于關鍵工序以及重點部分，需要進行更加詳細的檢查和驗收，條件允許的情況下，可以執行旁站制度，旨在從源頭上杜絕安全事故的發生。

3.2 加強村鎮建設質量安全的宣傳引導

加強宣傳和引導。一是在實際建設施工中，對施工人員進行合理的指導，增強其安全意識，要求其必須嚴格按照相關規范和標準進行施工，嚴禁使用一切質量不合格的建筑材料，所有施工人員必須持證上崗，不得招聘無資質的施工人員參與到施工建設中來。二是提供地質勘查服務，在村鎮項目開始建設施工前，縣級建設行政主管部門需要體現出具相應的地質報告，保證項目施工安全。三是積極倡導新型村鎮建房模式，采取有效的措施鼓勵村民，興建新型農村社區模式，優化土地開發利用格局。四是綜合考慮村民房屋建設的特點以及功能實際需求，遵照因地制宜的原則，為村民打造一套相對完整的建筑設計及通用構配件圖紙，讓村鎮工程建設可以做到“有圖可依，有據可尋”。

3.3 加強對村鎮建設監管人員的培訓和指導

提高從業人員專業技能水平，努力打造一支高素質、高水平的復合型村鎮管理團隊。為了更加有效的提高從業人員的專業技能水平，必須做好以下工作：一是通過考試選拔一批懂業務、懂技能的村鎮建設管理人員，建設一支高水平的村鎮建設管理團隊。二是加強培訓和指導，幫助村鎮建設管理人員、技術人員盡可能嫻熟的掌握工程安全理論知識以及相應的技術標準、法律法規，進而提高其技術服務水平。三是制定相關獎勵政策，鼓勵專家和技術人員積極參與到村鎮建設工程管理建設工作中去，針對貢獻較大的工作人員，可以給予其適當的物質或者精神獎勵，還可以通過技能測試、基礎理論測試等方式，對長期從事村鎮建設管理的工作人員進行職稱等級的評定。

3.4 建立村鎮建筑工匠培訓和資格認證制度

想要更加有效的提高村鎮建筑工程施工質量和施工安全，必須提高施工隊伍素質，只有施工團隊的安全生產意識增強了、專業技術水平提高了，各項村鎮建設工程質量管理相關制度和條例才能有效的落實到實處。這里建議各級政府，應及時恢復村鎮建筑工匠資格認證準入制度，有目的、有計劃的培養懂理論知識、懂技術、有經驗的新型村鎮建筑工匠，建立有效的培訓和考核制度，提高村鎮建設工程質量管理工作的長期性和有效性。

3.5 對施工過程中的重點要素進行管理

施工材料、施工設備、施工人員等都屬于村鎮建設工程的重點要素，只有統籌和管理好這些要素，才能從根源上保證村鎮建設工程的施工質量。建設工程項目管理體系見圖1。

圖1 建設工程項目管理體系

1）材料管理。在采購施工材料的時候，必須做好施工材料的嚴格審核，盡可能和社會信譽較好的材料供應商之間建立合作關系，按照項目施工需要，簽訂采購合同，并且嚴格按照采購合同執行具體的采購行為。當所有的施工材料進入到施工現場后，施工企業需要對其進行二次檢測工作，避免質量不合格的施工材料進入到施工現場中。

2）人員管理。施工人員管理是村鎮建設工程施工管理的重要內容。這是因為，如果施工人員不具備專業的技術和素質，他們在實際施工中很容易出現一些違規操作，給村鎮建設工程埋下質量隱患。為此，施工企業在選擇施工人員的時候，盡量選擇專業技術水平較高、施工經驗較為豐富的施工人員，在選聘前，可以采用考試的方式對其進行初步的測試。施工人員進入施工現場之前，必須組織相應的培訓，保證其可以詳細的掌握工程是公共標準，同時加強宣導和教育，增強其安全施工的意識，避免各種危害施工質量的行為的發生。

3）設備管理。實際施工中，機械設備的運行水平直接決定了村鎮建設工程施工質量和安全。為此，在整個施工工期內，可以制定定機、定人、定崗制度，每一臺設備的管理責任具體到人，加強設備維護和養護，提高機械設備運行過程中的穩定性和安全性，為整個項目工程順利完成打好堅實的基礎。盡量將機械設備放置在穩定、干燥的環境中，避免潮濕、日照等天氣因素損壞機械設備運行水平。

4 結語

綜上所述，隨著建筑行業的飛速發展，國內村鎮建設工程的建設數量和規模不斷增加。但是因為法律、法規不夠完善，監督管理制度缺失，使得村鎮建設工程施工仍然存在很多的問題，限制了村鎮建設工程施工管理水平。為此，本文詳盡的分析了村鎮建設工程質量監督管理工作中所存在的問題，然后有針對性的提出了具體的改進措施，希望可以為日后相關工作提供借鑒和參考，進而促進我國農村建設事業和諧可持續發展。