多措并舉構(gòu)建特殊群體共享公共文化服務的長效機制提升殘疾人群體參觀博物館的體驗感與主體地位

孔欣

摘 要：保障殘疾人群體享有平等的公共文化服務權(quán)益，是提升殘疾人群體精神生活品質(zhì)的重要抓手，是推進社會主義文化強國建設的應有之義。近年來，我國殘疾人事業(yè)取得了諸多進展。《殘疾人藍皮書（2020）》指出，我國殘疾人事業(yè)發(fā)展指數(shù)由2008年的44.9%提升至2018年的71.5%，并呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢。但是在殘疾人群體享有公共文化服務權(quán)益保障方面卻存在著重硬件建設輕軟件建設的問題。究其原因是硬件建設相對于軟件建設而言，具有見效快、可量化、易操作等優(yōu)勢。根據(jù)實際情況，文章以殘疾人群體參觀博物館為例，主要從頂層設計立法、工作交流機制、單位選人用人標準、平臺搭建等軟件建設方面著手，以點帶面，努力構(gòu)建特殊群體共享公共文化服務的長效機制，提升殘疾人群體參觀博物館的體驗感與主體地位。

關鍵詞：殘疾人群體;公共文化服務;長效機制;博物館;軟件建設;專業(yè)人才;選人用人標準;搭建平臺;配套政策法規(guī)體系

1 制約構(gòu)建特殊群體共享公共文化服務長效機制的若干因素

如果把中華傳統(tǒng)文化比作一頂皇冠，那么瞽史文化就是它內(nèi)嵌的一顆寶石。粗略地講，瞽史文化就是反映古時候的殘疾人文化。這段文化容易被現(xiàn)代人忽視，但是在中華古籍中卻有記載，如《呂氏春秋·古月》《國語》等。可見，古人并未將殘疾人群體排除在文明之外。古人提倡的惻隱之心、兼愛之心，不應隨著朝代的更迭、世事的變遷而消散，反而應該歷久彌堅。如今，保障殘疾人群體享有平等公共文化服務權(quán)益的理念逐漸深入人心，并有相關的實踐，如南京博物院為殘障人士開設的助殘主題館—“博愛館”、盲文導覽詞等。然而，美中不足的是，在保障殘疾人群體享有平等公共文化服務權(quán)益實踐過程中存在著重硬件建設輕軟件建設的問題。如在《中華人民共和國殘疾人保障法》《中華人民共和國公共文化服務保障法》等現(xiàn)有法律法規(guī)的前提下，缺乏可操作性強的配套政策體系來保障構(gòu)建特殊群體共享公共文化服務長效機制。具體而言，一是相關配套政策法規(guī)體系缺失。現(xiàn)有法律法規(guī)較為寬泛，不夠細化，針對性不強，缺乏可操作性，無法滿足殘疾人群體日益增長的高質(zhì)量公共文化服務需求。二是相關主體尚未形成有效工作交流機制，缺少合力。其中涉及的主體有民政、殘聯(lián)、文旅等單位，單位間各自為政，單位間缺乏實質(zhì)性、有效性、針對性的溝通交流，各單位尚未充分利用本單位獨特資源優(yōu)勢與其他單位共享，從而不可避免地造成信息壁壘。三是專業(yè)人才結(jié)構(gòu)不合理。博物館的從業(yè)人員多為考古、歷史及博物館學專業(yè)，缺乏從事特殊教育人員，專業(yè)人才結(jié)構(gòu)窄化，宣教效果大打折扣。專業(yè)人才結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)人才結(jié)構(gòu)窄化等問題未得到解決，難以匹配博物館事業(yè)日新月異的發(fā)展。四是缺少殘疾人群體展現(xiàn)自我風采、實現(xiàn)人生價值的機會與舞臺。一方面，殘疾人群體自我設限、自我懷疑、自我否定成了阻礙他們實現(xiàn)自我價值的絆腳石，未能及時把握住本就為數(shù)不多的展現(xiàn)自我風采的機會;另一方面，他們?nèi)狈χ鲃訁⑴c公共文化服務的主人翁意識，忽視自身也是公共文化服務提供者的主體，無形中又喪失了一些獲得展現(xiàn)自我風采和實現(xiàn)人生價值的機會和舞臺。針對上述問題及原因，本文以殘疾人群體參觀博物館為例，主要從頂層設計立法、工作交流機制、單位選人用人標準、平臺搭建等軟件建設方面著手，努力構(gòu)建特殊群體共享公共文化服務的長效機制，提升殘疾人群體參觀博物館的體驗感與主體地位。

2 完善配套政策法規(guī)體系，為構(gòu)建特殊群體共享公共文化服務長效機制保駕護航

立足現(xiàn)有法律法規(guī)，完善相關配套政策法規(guī)體系，為構(gòu)建特殊群體共享公共文化服務長效機制兜底。立法主體在現(xiàn)有相關殘疾人法律法規(guī)的基礎上，依據(jù)實際情況進一步完善具有可操作性的相關配套政策法規(guī)體系，要堅持問題導向，直指殘疾人群體在享受公共文化服務中遇到的難點、痛點、堵點、盲點。一要堅持科學立法。首先要確保立法的專業(yè)性。所謂術業(yè)有專攻，就是要讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，讓專業(yè)的人把關專業(yè)的事。其次要確保涉及主體的多樣性。立法不是一項簡單的工作。事物是普遍聯(lián)系的，我們不能用孤立的眼光看待問題，只有確保所涉主體的多樣性，才能確保立法的科學性。最后要確保準備工作的充分性。所謂“凡事預則立，不預則廢”，準備工作做得越充足，就越有更大的彈性空間去應對突如其來的問題。二要堅持民主立法。所謂“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，要充分聽取殘疾人群體意見，廣泛凝聚殘疾人群體智慧，確保相關配套政策符合殘疾人群體切身利益。立法主體要善于從各種紛繁復雜的現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)本質(zhì)問題，從偶然的背后發(fā)現(xiàn)必然因素，從日常累積的個性問題中找尋出共性問題。只有如此才能標本兼治，才能構(gòu)建出更合理、更科學、更有效的特殊群體共享公共文化服務長效機制。立法主體要發(fā)揮好“調(diào)研”這個法寶的威力，深化調(diào)研內(nèi)容，豐富調(diào)研形式，如實地個別訪談、電話訪談、各形式座談會、網(wǎng)絡調(diào)查問卷等。為了激勵更多的殘疾人群體積極參與本群體的公共文化服務事業(yè)，對博物館可持續(xù)發(fā)展提出有可操作性及前瞻性建議的人要給予表彰，讓他們感受到實實在在的尊重和權(quán)利平等。

3 以有效的工作交流合作機制，筑牢構(gòu)建特殊群體共享公共文化服務長效機制之壩

成立多主體工作協(xié)調(diào)機制，奠定構(gòu)建特殊群體共享公共文化服務長效機制基礎。建立各單位負責人聯(lián)系點制度。文博單位（以博物館為例，可由博物館宣教部門或?qū)ν忾_放交流部門主要負責人員牽頭）和殘聯(lián)的主要負責人保持經(jīng)常性聯(lián)系，共同協(xié)商、研究、探索提供長效化、精準化、專業(yè)化的公共文化服務具體事項。雙方應著力打通跨部門、跨行業(yè)間的信息壁壘，實現(xiàn)資源共享。殘聯(lián)可向博物館提供相關殘疾人群體的基本信息，如近幾年本市殘疾人的數(shù)量、殘疾類型占比情況、從事行業(yè)情況、受教育程度等。博物館可向殘聯(lián)介紹豐富的館藏資源，告知博物館各展廳的展覽主題，所展出文物的類型（這點很重要，陶瓷、玉器、書畫、青銅器有各自的忠實擁躉）、級別等情況。針對盲人群體，有條件的博物館可以開設特殊展區(qū)，展出可觸摸的文物復制品。館方可在博物館官網(wǎng)特設“愛心助殘”板塊，遵守“合法、最低、必要”原則收集和使用個人信息，吸納殘疾人群體進行注冊，并形成個人專屬“身份證”。館方根據(jù)殘疾人群體來博物館的次數(shù)，實行積分、級別激勵制度。例如，可取積分排名前三的殘疾人員作為嘉賓參加一年一度的博物館日主題活動，并贈送刻有其名字的紀念徽章，充分調(diào)動殘疾人群體參觀博物館的積極性。殘聯(lián)可通過官網(wǎng)將“愛心助殘”相關鏈接以微信公眾號的方式推送給目標人群。博物館和殘聯(lián)雙方應定期開展交流活動，認真做好臺賬，總結(jié)特殊群體在共享公共文化服務中一些好的經(jīng)驗做法，正視并完善現(xiàn)實中存在的不足，要聞過則喜，不諱疾忌醫(yī)。當然，我們也不應該忽略社區(qū)這個基層組織，它是和殘疾人群體接觸最密切的組織之一，最能知悉殘疾人群體的所思、所急、所難。社區(qū)能成為殘疾人群體利益訴求的表達渠道，它是殘疾人心聲的聆聽者，是殘疾人與外界溝通橋梁的建設者，有時能發(fā)揮其他組織發(fā)揮不出的威力。博物館、殘聯(lián)、社區(qū)三方應成鼎足之力，共同支撐起殘疾人群體共享公共文化服務長效機制的框架，三方應當既各司其職又交流互通，攜手為殘疾人事業(yè)貢獻力量。

4 引進、培育各種專業(yè)人才，為構(gòu)建特殊群體共享公共文化服務長效機制增強內(nèi)生動力

完善博物館選人用人標準，為構(gòu)建特殊群體共享公共文化服務長效機制提供動力。為了與國際接軌，國內(nèi)博物館的發(fā)展理念正在轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的注重研究藏品轉(zhuǎn)為注重教育。博物館在招募志愿者或公開招聘事業(yè)編制人員時，在選人用人標準方面也應做到準確識變、科學應變、主動求變。博物館的從業(yè)人員多為考古、歷史及博物館學專業(yè)，這三個專業(yè)占了相當大的比例。隨著博物館發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，招錄單位應拓寬專業(yè)人才半徑，結(jié)合實際增添相關專業(yè)。為了有效提升殘疾人群體的參觀體驗，博物館在招募志愿者或公開招聘事業(yè)編制人員時，在同等條件下可優(yōu)先錄用懂盲文、懂手語的求職者。雖然在每個展柜外側(cè)都附有展品解說的二維碼，只需用智能手機、平板電腦等電子產(chǎn)品掃碼就能獲取展品的相關信息，但是它也有其短板，無法與諸多殘疾人（主要聾啞人）進行有效互動，他們只能被動地接收信息，內(nèi)心的想法和聲音無法與人傾訴，無形之中又有一道隔閡橫亙在他們心中，那么參觀體驗也會大打折扣，可能會泯滅他們再次參觀博物館的熱情。雖然在國際殘疾人日當天，個別博物館會邀請手語老師向館內(nèi)從業(yè)人員傳授一些手語知識和手語動作，但只是傳授一些基本的禮貌用語，然而，在現(xiàn)實中這些零星的手語動作根本無法達到正常交流的要求。因此，在博物館從業(yè)人員當中如果有人懂得用手語來講解文物知識，除了能與聾啞人進行互動、彌補博物館公共服務的短板外，更是博物館公共服務的點睛之筆。尤其對于藏品少、知名度相對低的博物館而言，更能逆勢而上，在博物館社會教育領域里獨領風騷。博物館教育作為社會教育的分支，我們是否可以嘗試將從事特殊教育的老師送到博物館宣教部門或?qū)ν忾_放部門掛職鍛煉，或者將博物館宣教部門或?qū)ν忾_放部門的工作人員送到特殊學校由從事特殊教育的老師進行相關培訓。角色互換才能知己知彼，進而游刃有余地處理好殘疾人群體在共享公共文化服務中遇到的各類問題。

5 筑巢引鳳，確保特殊群體共享公共文化服務的主體地位

創(chuàng)造條件，搭建平臺，確保特殊群體共享公共文化服務的主體地位。隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展、綜合國力的顯著提升、國民人文素養(yǎng)的普遍提高，大多數(shù)殘疾人已實現(xiàn)了生理、安全、社交、尊重的需要，但在自我實現(xiàn)方面還有所欠缺。作為公共文化服務的供給方應當主動作為，竭盡所能為殘疾人群體創(chuàng)造條件、搭建平臺，讓殘疾人群體在舞臺上散發(fā)積蓄已久的光和熱，從而實現(xiàn)人生價值，這與舉辦殘運會、殘奧會的初衷不謀而合。例如，博物館設立的臨時展廳、現(xiàn)代藝術館會定期更新展覽作品，館方?jīng)]有必要將創(chuàng)作者的名人效應作為唯一標準，以此期望獲得受眾的青睞。參觀展品時，大家不能僅僅只看創(chuàng)作者的名氣，更要通過展品體悟到創(chuàng)作者為作品所付出的情感、血汗以及傳遞的價值觀念，這些才是作品的靈魂。在公共文化服務中，殘疾人群體也應當擁有其主體地位，也可以成為公共文化服務的供給者。因此，館方可以為富有藝術才華的殘疾人群體創(chuàng)造條件、搭建平臺、舉辦特展，向大眾展示殘疾人群體嘔心瀝血的作品。他們一定會格外珍惜這個舞臺，必定將自己最滿意的作品展現(xiàn)給大家。與此同時，博物館也要通過多種手段做好宣傳。這樣就能帶來極大的正外部效應，其他殘疾人士就會“見賢思齊”，大家都渴望讓博物館“翻牌”，通過自己的作品讓更多的人來傾聽他們內(nèi)心的聲音，展現(xiàn)他們的風采。如此一來，極有可能會吸引更多的殘疾人群體到館參觀。

6 結(jié)語

對于博物館而言，它可以缺少藏品，但不能缺少溫度。博物館的定位已不僅僅局限于藏品與研究，凸顯博物館的教育服務功能已是大勢所趨。無論是國外博物館還是國內(nèi)博物館，都把博物館的教育服務放在了重要位置，有的甚至還作為最強有力的“殺手锏”，以此來彰顯自身價值。構(gòu)建特殊群體共享公共文化服務的長效機制，是一個長期性、系統(tǒng)性、復雜性的工作，除了上述提到的幾點，還需要資金的支持，更需要科技的助力。總而言之，注重殘疾人群體精神上的文化供養(yǎng)，才能體現(xiàn)一座城市的人文情懷和溫度。■

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