日本女性“從政路”十分艱辛

陳洋

日本執政黨自民黨干事長二階俊博在2月16日的總務會上表示，在干部會議中女性議員可以旁聽，但不能發言。二階俊博這一言論不僅招致社會輿論的強烈批評，而且再次凸顯日本女性從政之難。

1868年明治維新后，西方自由民主思想進入日本，使婦女運動開始在日本擴散，但日本女性真正獲得參政權還是在二戰后。1945年，日本在第二次世界大戰中戰敗投降，由美國主導的駐日盟軍總司令部（GHQ）開始按照非軍事化和民主化原則對日本進行改造。其中，賦予女性參政權便是GHQ當時向日本政府發出的5項改革指令之一。1945年12月，日本政府頒布修改后的《眾議院議員選舉法》，規定男女公民平等地享有選舉權和被選舉權。由此，日本女性終于獲得了參政權。

1946年4月10日，在新法施行后，日本舉行戰后首次眾議院選舉。鑒于日本女性獲得選舉權與被選舉權，所以這次選舉也是日本真正意義上的第一次“全民普選”。據日本政府統計，日本全國當天約有1380萬女性參加投票。在這次選舉中，共有82名女性參與競選，最終39人當選眾議員。日本共同社當時這樣描述女性參與投票的場景：因為是首次獲得投票權，所以女性的投票熱情十分高漲，在東京都四谷的投票點，能看到很多婦女穿著木屐、背著孩子認真地行使自己的權力。

伴隨著女性議員的出現，日本也由此開啟了戰后女性參與政治的歷史。不過，從戰后首批女性議員到首位女性內閣大臣的誕生，花了14年。1960年7月19日，以“寬容與忍耐”為口號的池田勇人政權成立。由于前首相岸信介在任期間強行通過《日美安保條約》，致使民眾對自民黨政權強烈不滿，所以池田上任后既需要收拾亂局，也需要改善自民黨在日本社會的形象。在這樣的背景下，時年69歲的中山雅入閣擔任厚生勞動大臣，成為日本首位女性內閣大臣。中山雅在任時間僅有短短的5個月，但在此期間，她積極致力于讓單親家庭兒童獲得補助金的法制化進程，可以說以女性身份為日本社會的發展進步做出了貢獻。

雖然二戰之后日本女性獲得了參政權，社會地位不斷提升，但日本參眾兩院女性議員比例長期低迷也是不爭的事實。1946年，日本眾議院選舉誕生39名女性議員，占比僅為8.4%。從那時到1996年，日本眾議院女性議員的比例一直保持在1%到2%之間。

從1946年至今，日本女性的從政之路雖面臨諸多挑戰，但也不乏高光時刻，比如上世紀80年代末90年代初的“土井旋風”。1986年7月，日本國會參眾兩院同時舉行選舉，自民黨在選舉中奪得空前勝利，而作為最大在野黨的社會黨（1996年改組為社民黨）卻遭遇慘敗。為此，社會黨委員長石橋政嗣引咎辭職，而當時該黨副委員長土井多賀子被推選為新任委員長，土井由此成為日本歷史上首位女性黨首。此后，在1989年的日本參議院選舉中，自民黨在選前被爆出多個丑聞，且社會黨與公明黨等在野黨保持良好合作，結果使得社會黨取得歷史性勝利，共有22名女性議員當選。社會黨當時之所以能夠贏得大選，最重要原因在于土井多賀子在日本的超高人氣，因此當時日媒將這種現象稱之為“土井旋風”（也被稱作“麥當娜旋風”，因為土井在大選期間曾說推選的女性候選人“都像麥當娜一樣富有魅力”）。

在1990年的眾議院選舉中，“土井旋風”持續強勁。土井領導下的社會黨在這次選舉中取得長足進步，共獲得136個席位。除了在日本掀起“土井旋風”外，土井多賀子還曾擔任過日本眾議院議長，也是該國歷史上首位女性眾議院議長。

在土井之后，日本于2000年誕生史上首位女性知事太田房江（大阪府知事），2004年誕生史上首位女性參議院議長扇千景等。這在一定程度上反映出日本女性參政地位的不斷提高。不過，相較于其他發達國家，日本女性議員的比例仍然處于低水準。根據各國議會聯盟的統計數據，截至今年1月，在190多個國家和地區的兩院制下院或一院制議會中，日本女性議員的比例為9.9%，位列166位。在剛剛誕生首位女副總統的美國，女性眾議員比例為27.3%，位列68位。在G7成員國中，日本女性眾議員的比例墊底。

從1946年到現在，日本社會對女性從政者的認可確實是在不斷提高，但日本國會中女性議員的比例、社會對女性從政者的刻板成見，也意味著日本女性的從政之路依然充滿坎坷與阻礙。▲