江西處置禁食人工繁殖野生動物后續工作 行動快 效果好

◎ 鐘南清 楊碧玉

江西省作為全國人工繁育野生動物大省，禁食野生動物后續處置工作關系到全省2344家養殖企業的生死存亡、5 萬余人的就業轉型。2020年12月9日，江西省政府辦公廳收到萬安縣井岡果子貍養殖合作社等5家企業負責人送來的錦旗。

據悉，江西省市縣級財政共投入7.2億元扶持轉產資金，11月4日前已全部直達養殖戶，較國家規定時間提前1個月完成處置工作。

南昌市灣里將野生動物馴養場所關閉，并對其進行消殺滅菌處理

2020年初，新冠肺炎疫情突如其來。為防范重大公共衛生風險，2月24日全國人大常委會出臺禁止野生動物交易的決定。江西省全面關停以食用為目的的野生動物養殖產業。江西省有2344家養殖企業共5萬余名從業人員，年產值約47.79億元。因政策出臺匆忙，相關配套政策未落地，從2020年2月到5月底，存欄野生動物“既不讓賣，又不讓吃”，養殖戶一度陷入恐慌。

“早一天落地后續處置政策，養殖戶就可早一天止損。這是一場與時間賽跑的‘戰斗’。”江西省野生動物保護局動植物保護管理科科長單繼紅說。當時，江西省林業局立即組成5個工作組分片摸底，了解養殖戶實際困難，為扶持政策出臺做準備。江西省委、省政府領導高度重視，不僅與養殖戶直接對話，還召開省委常委會、省政府常務會議，聽取情況專題匯報，并就相關工作先后批示12 次。

林業部門組織對禁食人工繁育野生動物進行登記

江西省充分利用“保護野生動物宣傳月”“愛鳥周”等活動，借助廣播電視、網絡、“兩微”等媒體平臺，廣泛宣傳《決定》及相關法律法規政策；組織開展以案釋法警示教育活動，堅決革除濫食野生動物陋習，推動全社會形成“敬畏自然、尊重生命”的觀念，樹立科學健康、綠色環保的文明新風尚。

江西省處置工作啟動早、調研細，爭取盡快讓養殖戶吃下“定心丸”。2020年5月28日，全國人大出臺系列政策明確哪些物種可以扶持后，江西省6月5日即在全國率先出臺了《江西省人民政府關于依法有序做好禁食人工繁育動物處置工作的指導意見》《江西省禁食人工繁育野生動物養殖戶資金扶持辦法》《江西省在養禁食人工繁育陸生野生動物的處置意見》等省級配套政策，對如何處置、扶持資金兌付、轉型轉產等明確方向和推進時間表。

與農家樂、餐飲場所簽訂承諾書，禁止烹飪售賣野生動物，禁食野生動物

江西省由縣級林業部門牽頭，紀委監委、農業農村和鄉鎮政府等多部門聯動，按規定分類處置，堅決杜絕“一刀切”的行為發生。2020年7月底，江西省在全國率先完成了禁食野生動物處置工作，共處置禁食人工繁育獸類、雁鴨類134.3 萬只，蛇類242.4 萬斤。截至2020年11月4日，全省禁食野生動物處置資金全部兌付到位。

江西省對包括貧困戶、邊緣戶在內的各類養殖戶進行分類施策，制定轉產方案，落實“一對一”幫扶措施。對能夠轉非食用性利用的，積極協調對接相關行業和機構，依法依規加快行政許可。對不能轉非食用性利用的，積極在涉林、涉農項目和金融信貸上給予支持，因地制宜發展特色產業；大力開發公益性崗位，優先聘請符合條件的轉崗就業；對貧困養殖戶實行兜底保障，切實為養殖戶轉型轉產創造了積極的政策環境。

江西全省各地各部門組織干部送法律和政策上門，傾聽訴求、回應關切，提前化解處置苗頭性、傾向性問題。江西省公安廳、信訪局、林業局等單位建立了溝通協調機制，充分發揮基層林業部門和相關專業委員會作用，第一時間指派專人上門向養殖戶做好政策解釋和思想工作，穩定養殖戶情緒，化解矛盾，維護了社會大局穩定。

江西省處置工作由此被納入“林長制”考核和生態環境保護督察范疇，林業、農業、扶貧、財政、紀委、監委等多部門建立聯合機制，由專人上門向養殖戶做政策解釋。“有的養殖大縣多達 9 部門聯合開展行動。”江西省林業局野生動植物保護處副處長俞長好說。

截至2020年7月底，江西省共處置禁食獸類、雁鴨類動物134.3 萬只，蛇類242.4萬斤，對每戶繁育成本進行“一對一”確認；確定7.2億元扶持資金總量；11月4日，7.2億元全部直達養殖戶。

江西省做到了“禁食野生動物處置到位、扶持資金撥付到位、國家調查抽樣養殖戶滿意度”三個100%，得到了國家信訪局、國家林草局的高度肯定，以實際行動彰顯了江西擔當。