上饒市：林長制讓綠水青山變金山銀山

◎ 鐘南清 張小風(fēng)

江西省上饒市自2018年9月全面推行林長制以來，12個(gè)縣（市、區(qū)）確定了縣級(jí)林長名單和責(zé)任區(qū)域，覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)的林長組織體系全面建成。探索“兩山”轉(zhuǎn)化，合理利用林地資源，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)走出了一條適合當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展之路。

上饒市214個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）2357個(gè)行政村，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有宣傳欄、村村有公示牌。森林資源基層監(jiān)管員數(shù)量達(dá)797人，聘請(qǐng)生態(tài)護(hù)林員和專職護(hù)林員3800人，護(hù)林員年均工資達(dá)到1萬元以上。上饒市在建設(shè)好、保護(hù)好綠水青山的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展油茶、毛竹、中藥材、森林旅游等林下經(jīng)濟(jì)，助推精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興發(fā)展，有效促進(jìn)綠水青山和金山銀山的雙向轉(zhuǎn)換。

“我現(xiàn)在管理著約1萬畝山林，一個(gè)月至少巡山20天，每次巡山3至5小時(shí)。巡山路線用這個(gè)‘林長通’，一清二楚。”10月底，筆者與萬年縣裴梅鎮(zhèn)富林村護(hù)林員邱壽根一同巡山時(shí)，他介紹道。

2019年10月，萬年縣率先在省內(nèi)開通林長制網(wǎng)上App“林長通”，為每一名護(hù)林員配備北斗手機(jī)、喇叭、護(hù)林服裝等專業(yè)化裝備。護(hù)林員在巡查中發(fā)現(xiàn)問題后，依靠“林長通”，按“護(hù)林員—村級(jí)林長—鄉(xiāng)級(jí)林長—縣林長辦—責(zé)任部門”處理流程，逐級(jí)上報(bào)處理，實(shí)現(xiàn)了發(fā)現(xiàn)問題到處理問題的“一鍵通”，搭建起林長制智慧管理平臺(tái)。自今年1月以來，全縣林長制管理相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，吸引了吉林、湖南、江蘇等20多個(gè)省、市同行前來參觀學(xué)習(xí)。

從今年開始，上饒市委組織部將林長制納入市委黨校主體班教學(xué)體系，深入貫徹習(xí)近平總書記新時(shí)代生態(tài)文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”理論，切實(shí)保護(hù)好上饒的好生態(tài)、好環(huán)境、好風(fēng)景，為“決勝全面小康、打造大美上饒”提供生態(tài)保障。

上饒市林業(yè)局黨組成員、總工程師樓志文說：“上饒市緊緊圍繞‘做實(shí)林長制，實(shí)現(xiàn)林長治’目標(biāo)開展各項(xiàng)工作，達(dá)到了目標(biāo)責(zé)任更明確、監(jiān)管體系更完備、管理手段更科學(xué)、打擊查處更有力、林農(nóng)紅利更實(shí)惠等顯著成效。林農(nóng)從砍樹到管樹發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了不砍樹能致富，在打通‘綠水青山’和‘金山銀山’的雙向轉(zhuǎn)換通道上做出了有效的探索。”

弋陽縣推進(jìn)“黨建+林長制”工作，落實(shí)145名村支部書記擔(dān)任村級(jí)林長、1004名黨員擔(dān)任生態(tài)信息員，基本確保一個(gè)村支部書記包一個(gè)行政村、一個(gè)自然村配備一名黨員生態(tài)信息員、一個(gè)黨員聯(lián)系幾戶或幾十戶，并帶動(dòng)全縣14000多戶林農(nóng)參與生態(tài)建設(shè)。去年以來，組織50余人次到浙江、福建等發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，培訓(xùn)雷竹、油茶、中藥材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)林農(nóng)20余批次5000余人次。

弋陽縣通過政策引導(dǎo)、合理規(guī)劃、資金扶持等方式，按照一片一示范的模式，分別打造了曹溪、葛溪、三縣嶺、灣里等鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計(jì)4個(gè)萬畝雷竹示范基地，打造了旭光1萬畝、圭峰1000畝、樟樹墩100畝的中藥材示范基地。截至目前，全縣雷竹種植面積超過10萬畝、油茶面積達(dá)到6.1萬畝、中藥材面積超過2萬畝、鐵皮石斛和花卉苗木達(dá)3萬畝，建成國家級(jí)林業(yè)龍頭重點(diǎn)企業(yè)1家、省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)2家、國家級(jí)示范合作社1家、省級(jí)示范合作社2家、省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地3家、各類林業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)達(dá)193家。積極引導(dǎo)種植大戶、合作社、企業(yè)發(fā)揮脫貧主導(dǎo)作用，優(yōu)先聘請(qǐng)貧困勞動(dòng)力從事種植管護(hù)工作，帶動(dòng)貧困戶就業(yè)9498人次，戶年均增收6300余元，有效推動(dòng)貧困戶脫貧致富。目前全縣雷竹栽植面積達(dá)10萬畝，年產(chǎn)鮮筍7.8 萬噸，年產(chǎn)值超15億元，涉及林農(nóng)9200余戶，戶均年增收4.39萬元。

林下經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也給貧困戶的脫貧增收創(chuàng)造了更多的途徑。

江西上饒市天然闊葉林

護(hù)林員在巡山

江西省鄱陽縣謝家灘鎮(zhèn)種植了上萬畝的藥材

上饒縣羅橋街道辦樟村于2016年10月引進(jìn)江西星鴻源旅游開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)“拈花灣旅游景區(qū)”，項(xiàng)目已投資約9000萬元，占地面積610畝，景區(qū)主要以花卉苗木景觀為賣點(diǎn)，集餐飲、觀光、戶外運(yùn)動(dòng)、游樂場等多個(gè)業(yè)態(tài)，吸引了大批游客前來游玩，平均每季度門票收入就達(dá)到近200萬元。項(xiàng)目以“旅游觀光+農(nóng)戶+公司”的產(chǎn)業(yè)模式，幫助貧困戶通過流轉(zhuǎn)土地與帶來收益，并提供就業(yè)崗位。目前，項(xiàng)目共帶動(dòng)羅橋街道辦樟村貧困戶223戶581 人增收，每戶每年入股分紅達(dá)到1 萬至2萬元，以村集體土地形式入股方式每年集體收入達(dá)到6萬元。

佘貽謀，畢業(yè)于美國密歇根大學(xué)計(jì)算機(jī)本科專業(yè) ，也曾定居香港成為一名IT 精英，和人一起合伙開過鐵礦。他來到江西省鄱陽縣創(chuàng)辦元寶山農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。公司在鄱陽湖畔的江西省鄱陽縣謝家灘鎮(zhèn)租賃山地種植了1.2萬畝藥材，枳殼、吳茱萸、黃梔子、貢菊、玉竹等5個(gè)中藥材基地現(xiàn)已初具規(guī)模。公司幫助謝家灘鎮(zhèn)郭賀村、福山村程紅保等110戶貧困戶通過就業(yè)脫貧。

鉛山縣鉛邑農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司是一家以種植金銀花為主的林業(yè)企業(yè)，目前共建有13個(gè)扶貧生產(chǎn)基地，接納了120名貧困戶。貧困戶不僅可以通過在基地務(wù)工賺到工資，還能參與基地的分紅。江西鉛邑農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司董事長任琴仙說：“這里原來是一塊荒山，就是幾十年都沒有開發(fā)的荒山，所以我們剛好就測量了它這個(gè)土壤，比較適合種藥材，所以我們就把它們兩百多畝打造，讓它這個(gè)山變得更有價(jià)值。”

德興市豐園苗木專業(yè)合作社以吸納建檔立卡村民入股運(yùn)營，現(xiàn)已由最初的11戶發(fā)展到327戶，擁有千畝綠化苗木、千畝高產(chǎn)油茶、千畝茶葉、千畝中草藥“四個(gè)千畝”的大型種植基地，年銷售收入達(dá)1700萬元。該合作社已將該村貧困戶19戶60人全部結(jié)對(duì)幫扶，并輻射帶動(dòng)周邊村民創(chuàng)業(yè)就業(yè)致富300余戶，貧困戶僅年終分紅一項(xiàng)即可分得7500余元，先后獲評(píng)省級(jí)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范社和全省林下經(jīng)濟(jì)示范基地。該村村民江長林2014年被列入貧困戶，2015年被吸納進(jìn)合作社工作，在合作社的幫扶下，年收入可達(dá)5—6萬元，2016年即脫貧摘帽。江長林說：“因?yàn)樯鷳B(tài)好了，來我們村旅游的人很多，合作社的苗木、茶油、茶葉、中藥材都能賣到好價(jià)錢，我們?cè)诩议T口務(wù)工也有高收入。”

羅來椿是玉山縣下塘鄉(xiāng)新塘村的黨支部書記，同時(shí)又是該村的村級(jí)林長，為帶動(dòng)全村村民特別是建檔立卡貧困戶85戶325 人脫貧致富，2019年以“一領(lǐng)辦三參與”型合作經(jīng)濟(jì)組織模式，成立以羅來椿為領(lǐng)辦的三羊開泰合作社，合作社入股方式:幫扶干部為85戶貧困戶每戶出資600元共5.1萬元，占股份約0.64%，扶貧資金180萬為村集體經(jīng)濟(jì)占股份約22.5%；農(nóng)戶林地水田及旱地租金70萬元，占股份約8.7%；黨員鄭木金、張占慶、鄉(xiāng)賢鄭振球、許聯(lián)波投資20萬元占股份約2.5%；村兩委干部已投資200萬元，預(yù)計(jì)還需投資330萬元，占股份約65.66%。2020年上半年，合作社在新塘村建立高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化示范香榧扶貧基地760畝，種植春蜜桃40畝，正在籌備種植楊梅40畝。在合作社運(yùn)行過程中，通過提供就業(yè)崗位、產(chǎn)業(yè)收益、土地流轉(zhuǎn)等方式帶動(dòng)周邊近80余戶貧困戶增收，戶均增收達(dá)2000余元。

廣信區(qū)的胡烈新早年和父親在外做中藥材生意，2013年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成立了廣信區(qū)琪軒種植專業(yè)合作社，利用當(dāng)?shù)刎S富的林地資源種起了青錢柳等中藥材。為支持合作社的發(fā)展，當(dāng)?shù)卣o予了每畝500元的資金補(bǔ)貼。幾年時(shí)間，合作社種植面積已擴(kuò)大到2600畝。

依托綠色生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展全域生態(tài)旅游，是上饒市打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道的重要著眼點(diǎn)。目前，全市有3個(gè)國家5A級(jí)景區(qū)、34個(gè)4A級(jí)景區(qū)，是全省第一個(gè)實(shí)現(xiàn)“縣縣有4A景區(qū)”的設(shè)區(qū)市。

婺源縣委舊址朱坑村，依托良好的生態(tài)建起了鄉(xiāng)村森林公園，辦起了紅色旅游。許多村民在家門口開民宿、農(nóng)家樂，擺攤賣土特產(chǎn)賺錢。婺源縣林業(yè)局長吳進(jìn)良說：“山有人管、樹有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)，是林長制為婺源全域旅游鄉(xiāng)村振興插上了翅膀。”

婺源縣珍珠山鄉(xiāng)林地面積15.7萬畝，森林覆蓋率達(dá)83%。珍珠山鄉(xiāng)依托良好生態(tài)建設(shè)運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)，成為全國3個(gè)山地自行車越野賽道之一。該鄉(xiāng)林農(nóng)依托豐厚的森林資源，依托山溪林場的生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展林畜、林蜂、林漁等林下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，走出了一條獨(dú)具特色的林下經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。珍珠山鄉(xiāng)虹沖村村民呂清桂于2016年成立婺源縣山溪農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社，利用林場周邊的人工毛竹林生產(chǎn)活竹酒，從最初年產(chǎn)不足1000 桶發(fā)展到現(xiàn)在年產(chǎn)3000余桶，加上銷售當(dāng)?shù)叵愎健⒍S、黑木耳等土特產(chǎn)品，年銷售額120多萬元，帶動(dòng)該村22戶村民走上了致富路。

如今，上饒的綠水青山保護(hù)合力已然形成，全市林長制工作由“林長之制”到“森林之治”得到全面落實(shí)，林長制在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮了應(yīng)有作用，讓上饒的綠水青山變成了金山銀山，真正實(shí)現(xiàn)了生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富。