3S技術(shù)在批而未供空間信息快速獲取中的應(yīng)用
——以湖北省黃石市為例

● 石志華

（1.惠州市惠陽區(qū)自然資源局，廣東 惠州 516211；2.黃石市自然資源和規(guī)劃局，湖北 黃石435000）

近年來，國內(nèi)學(xué)者針對土地批而未供產(chǎn)生的原因進行了深入分析，并從政策層面提出了很多有益的見解[1]，但從技術(shù)、管理角度提出一整套淺顯、便于操作的流程化解決方案的較少。3S技術(shù)在自然資源環(huán)境監(jiān)測方面應(yīng)用前景廣泛[2]，具有大區(qū)域、高時效、可視性強等優(yōu)勢。筆者基于成熟的3S技術(shù)，結(jié)合工作實踐，整理出一套清晰、完整的批而未供空間分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、數(shù)字化制圖、任務(wù)分解的工作流程，操作性強，可有效指導(dǎo)、輔助基層自然資源主管部門開展建設(shè)用地批而未供分析、調(diào)查和處置工作。

1 數(shù)據(jù)與方法

1.1 研究區(qū)概況

黃石市位于湖北省東南部、長江中游南岸，總面積4 583 km2，常住人口247萬，地形趨勢西南高、東北低；地貌以丘陵為主，有平原、崗地和低山，具有土地類型多樣、山多平地少、難利用土地面積大的特點；耕地分布較為分散，人均耕地為0.646畝，低于聯(lián)合國糧農(nóng)組織公布的人均耕地警戒值（0.8畝）。

1.2 研究方法

疊置分析是將兩層或多層地圖要素進行疊置計算而產(chǎn)生一個新要素層的操作，其結(jié)果將原來要素分割成新的要素，新要素綜合了原來兩層或多層要素所具有的屬性。疊置分析不僅生成了新的空間關(guān)系，還將輸入數(shù)據(jù)層的屬性聯(lián)系起來產(chǎn)生了新的屬性關(guān)系[3]。筆者主要使用的是疊置分析中的擦除分析（Erase）。

1.3 數(shù)據(jù)來源

遙感影像數(shù)據(jù)來自國產(chǎn)資源系列衛(wèi)星，顯示方式為標(biāo)準(zhǔn)真彩色，數(shù)據(jù)格式為柵格數(shù)據(jù)。報批數(shù)據(jù)和供地數(shù)據(jù)均為矢量shp格式，通過地面實測法獲得。湖北省自然資源廳2018年下達任務(wù)為2007—2016年批而未供消化處置量，因此此次報批、供地圖形為同期數(shù)據(jù)。所有數(shù)據(jù)坐標(biāo)系統(tǒng)均為國家大地2000坐標(biāo)系、1985國家高程基準(zhǔn)，采用高斯克呂格3°分帶東38帶投影。

1.4 技術(shù)路線

首先加載遙感影像、報批范圍、供地范圍等數(shù)據(jù)，檢查空間范圍、坐標(biāo)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)完整性無誤后，使用ArcGIS中的擦除計算，得到批而未供圖層；然后進行統(tǒng)計表導(dǎo)出、分析，根據(jù)任務(wù)分解要求，增加屬性表部分字段，制作專題地圖；最后將工作表、專題地圖派發(fā)給基層部門，對信息進行核實、補充并完成處置（見圖1）。

圖1 技術(shù)路線圖

2 批而未供空間分析

2.1 數(shù)據(jù)顯示

（1）數(shù)據(jù)導(dǎo)入。在軟件平臺依次導(dǎo)入遙感影像數(shù)據(jù)、供地數(shù)據(jù)和建設(shè)用地報批數(shù)據(jù)。

（2）調(diào)整顯示樣式。為便于區(qū)分，將報批數(shù)據(jù)設(shè)置為藍色左斜紋格，供地數(shù)據(jù)設(shè)置為紅色網(wǎng)格顯示。

（3）圖形校核。定位下陸區(qū)廣州路以南某已供地宗地（紅色網(wǎng)格）。宗地內(nèi)西南藍色區(qū)域、紅色重疊區(qū)域為已供地報批區(qū)域，東北大部分未重疊紅色區(qū)域為存量建設(shè)用地區(qū)域。宗地范圍之外未重疊藍色范圍（綠線示意）即屬批而未供區(qū)域。

2.2 批量計算批而未供數(shù)據(jù)

（2）圖形檢查。得到的批而未供圖層默認(rèn)輸出名稱為“建設(shè)用地報批項目_Erase”，并設(shè)置界限為黃色。

經(jīng)過處理的黃色線范圍即為真實的批而未供范圍，與圖形校核得到的圖形相比，將報批和供地重疊部分進行刪除，便于批而未供屬性信息的統(tǒng)計。

3 數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析

3.1 數(shù)據(jù)檢查

右鍵打開批而未供圖層屬性表（Open Attribute Table）。屬性表中包含報批矢量圖層中原有屬性數(shù)據(jù)，且每一行數(shù)據(jù)對應(yīng)一個批而未供矢量圖斑。

3.2 增加屬性信息

增加屬性字段（Add Field），并設(shè)置字段名稱為面積、類型為雙精度浮點型（double），屬性表末尾會增加面積字段。

3.3 計算面積

鼠標(biāo)左鍵選中面積列，再右鍵點擊字段，打開屬性表，點擊幾何計算按鈕（Calculate Geometry），選擇屬性為面積（Area）、單位為公頃（Hectares），可計算出批而未供圖斑的面積。

4 數(shù)據(jù)結(jié)果

按照建設(shè)用地報批項目_Erase（批而未供）—供地項目—建設(shè)用地報批項目—遙感影像的順序疊加數(shù)據(jù)，輔以屬性查閱功能，便可直觀顯示批而未供的空間范圍和屬性信息。部分地區(qū)批而未供圖形信息如圖2所示。

5 專題制圖

在軟件視圖布局版面（Layout View）調(diào)整地圖顯示比例，添加標(biāo)題、指北針、圖例、比例尺等信息，最后對全部信息進行目視校核，完成圖幅整飾后輸出地圖。

6 人工核實處置

6.1 屬性表完善

將批而未供屬性表導(dǎo)出、轉(zhuǎn)換為Excel默認(rèn)讀取的xls格式，增加人工核實所需要的字段信息，如處置意見、處置時限、存在的問題、備注等。

6.2 任務(wù)派發(fā)

按照屬地管理原則，將批而未供地塊分解派發(fā)至屬地管理部門，完成表格信息補充、核實和后續(xù)跟蹤處置工作。

7 討 論

基于3S技術(shù)的批而未供空間信息快速獲取、處置與傳統(tǒng)的依靠表格的處置方式相比，具有4個方面的優(yōu)勢：

（1）直觀。能通過電子地圖全局掌握區(qū)域批而未供的規(guī)模、分布特征等信息。

（2）真實。實際工作中可能存在虛增供地或錯誤關(guān)聯(lián)供地批文、位置錄入錯誤等問題，基于位置的方法更能真實反映批而未供的實際位置。

圖2 批而未供示意圖

（3）有利于基層主管部門理解和任務(wù)派發(fā)。根據(jù)矢量范圍、遙感真實地物核實批而未供實際供地、建設(shè)信息，更有利于基層，尤其是非專業(yè)部門理解和掌握。

（4）有利于分類處置批而未供。結(jié)合地面核實實際，對于在圖斑范圍內(nèi)確實建成公共設(shè)施類未辦理供地手續(xù)項目（如道路、橋梁等）的，可從速安排辦理劃撥供地手續(xù)；對于地面仍為原始狀態(tài)、面積較大的圖斑可安排核銷報批批文。

但該方法也存在不足：一是依賴報批范圍線和供地范圍線數(shù)據(jù)，坐標(biāo)數(shù)據(jù)有誤或更新不及時，將大大降低應(yīng)用的準(zhǔn)確性。二是操作人員需要掌握必要的理論、軟件使用知識。

8 結(jié) 語

筆者將3S基本理論與方法引入到建設(shè)用地批而未供核實處置工作上來，能大幅度提高批而未供空間信息的獲取效率，有利于任務(wù)理解和派發(fā)，提高處置效率。但也存在依賴基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)的問題，使用單位應(yīng)做好日常地理信息數(shù)據(jù)管理和用地項目信息的歸集與更新，有條件的地區(qū)應(yīng)建立專業(yè)的分析系統(tǒng)，提高適用性。