深入貫徹新發展理念 構建綠色發展新格局

＜＜＜大新錳礦西南露天采場 廣西自然資源廳供圖

中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議提出了“十四五”時期經濟社會發展主要目標之一——“生態文明建設實現新進步，國土空間開發保護格局得到優化，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續減少，生態環境持續改善，生態安全屏障更加牢固，城鄉人居環境明顯改善。”結合新發展理念，廣西礦產資源保護監督工作應從以下幾個方面推進。

一、強化規劃管控，優化開發布局

礦產資源規劃編制要依據國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃，以提高資源安全保障能力為目標，正確處理好開發與保護、當前與長遠、整體與局部的關系，嚴守生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界“三條控制線”，統籌礦產資源勘查、開發利用和保護活動，推動礦業綠色發展，確保資源供給與經濟社會發展需求相適應，資源開發利用與生態環境保護相協調，規劃管控與管理改革相銜接。

優化資源勘查開發保護布局與結構。在三條控制線外的區域，統籌考慮環境承載能力、礦產資源稟賦、開發適宜性和產業布局等因素，科學劃定勘查開發區域，引導要素聚集，統籌勘查開發，構建重點突出、集聚開發的勘查開發格局。加大對戰略性礦產和全區優勢礦產的勘查投入力度，力爭新增一批資源儲量。

嚴格礦產資源規劃編制實施，科學確定各市、縣砂石土采礦權控制數和規劃開采區。砂石土采礦權設置要符合規劃空間布局，不得突破采礦權控制數，已設采礦權不符合礦產資源規劃的，要限期關閉退出。

編制實施重點資源型產業發展規劃和總體規劃，著力推進鋁土礦、錳、稀土、水泥灰巖、碳酸鈣等優勢資源規模化開發，進一步做大做強鋁、錳產業，打造碳酸鈣、稀土等新興千億元產業。

二、推進轉型升級，促進生態恢復

推動綠色發展，促進人與自然和諧共生。廣西各地堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入實施可持續發展戰略，加快推動綠色低碳發展。由廣西自然資源廳草擬、由自治區人民政府于2020年9月29日印發的《關于進一步加強礦產資源開發利用管理促進高質量發展的意見》包含了綠色礦山建設政策支持和約束的內容，從自治區人民政府層面統籌推進該項工作。

加快礦業綠色發展。明確綠色礦山建設的目標、任務和實現路徑，研究完善激勵和懲罰機制，促進礦地融合發展，共筑綠色礦山建設產學研用科技創新平臺，重構綠色礦山產業生態鏈，推動礦業產業轉型升級，健全礦區生態保護責任追究機制，引導礦山企業落實主體責任。

推進綠色勘查開發。到2022年底，全區所有應建礦山要分批達標建成綠色礦山，未按要求在限期內達標的一律整改，整改不達標的要有序退出。建立健全綠色勘查標準，到2022年底，全區所有地質勘查項目要實現綠色勘查。

健全生產礦山修復治理監管工作機制。嚴格落實礦山企業“邊開采、邊治理、邊修復”主體責任，確保不產生新的治理欠賬。充分發揮財政資金引導作用，大力推行市場化運作、科學化治理模式，鼓勵社會資本參與廢棄礦山修復并保障其合理收益，及時消除安全隱患，確保還清治理舊賬。

三、鼓勵綜合利用，推進制度改革

加快推動綠色低碳發展，推進清潔生產，發展環保產業，推進重點行業和重要領域綠色化改造，全面提高資源利用效率，提升礦產資源開發保護水平。“三個一定”和“一個全力”要求是廣西礦業領域貫徹落實習近平生態文明思想的重要體現和具體抓手，是協調廣西礦產資源高效利用與生態環境嚴格保護的統籌謀劃，對推進高質量發展具有重要意義。

推進資源高效利用。堅持節約優先，加快科技創新，推動資源利用方式轉變；合理調控資源開發利用強度，嚴格執行礦山最低開采規模準入要求，提升礦業集中度；鼓勵資源循環利用，推進資源有效保護、規模開發和集約利用。

實行礦產資源綜合勘查開發，鼓勵礦山企業采取科學的開采方法和選礦工藝，減少尾礦、煤矸石、廢石等礦業固體廢物的產生量和貯存量，實現共伴生礦產的“應用盡用”；加大技術研發推廣，推進資源綜合高效利用，減少固體廢物排放，從而解決一系列固體廢物排放引起的生態環境與安全生產風險問題；規范和加強對尾礦廢石資源的綜合利用，對尾礦廢石資源“吃干榨凈”。