職稱(chēng)評(píng)審“北京辦法”或引爆新一輪改革

喬地

2020年12月8日，北京市人社局、北京市科委等單位聯(lián)合發(fā)布兩個(gè)“辦法”，即《北京市深化自然科學(xué)研究人員職稱(chēng)制度改革實(shí)施辦法》和《北京市深化哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究人員職稱(chēng)制度改革實(shí)施辦法》，首次將兩個(gè)研究系列納入社會(huì)化評(píng)價(jià)，首次實(shí)行科研人員分類(lèi)評(píng)價(jià)。這兩個(gè)“辦法”也被稱(chēng)為“北京辦法”。“北京辦法”的發(fā)布，在全國(guó)范圍內(nèi)引起強(qiáng)烈反響，不少專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員認(rèn)為，此舉或?qū)⒁乱惠喡毞Q(chēng)改革。

我國(guó)自1986年發(fā)布職稱(chēng)改革方案，實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定、聘任制度迄今，在推進(jìn)科技、教育、文化事業(yè)發(fā)展和調(diào)動(dòng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員積極性等方面產(chǎn)生了極大的推動(dòng)作用。但實(shí)施35年來(lái)，一些弊端也陸續(xù)暴露，片面強(qiáng)調(diào)學(xué)歷、論文、外語(yǔ)以及論資排輩、標(biāo)準(zhǔn)和職稱(chēng)比例不合理等問(wèn)題日益突出，成了全社會(huì)共同關(guān)注的問(wèn)題。

“北京辦法”展現(xiàn)三大亮點(diǎn)

北京市此次發(fā)布的兩個(gè)“辦法”，按照“干什么、評(píng)什么”，分層、分類(lèi)為兩類(lèi)科研人員量身定制了清晰的職稱(chēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提出了職稱(chēng)評(píng)審代表作清單，完善了研究員“直通車(chē)”評(píng)價(jià)機(jī)制，建立了自主評(píng)價(jià)和社會(huì)化評(píng)價(jià)的分類(lèi)管理模式。“這無(wú)疑是在愈發(fā)受到詬病的職稱(chēng)評(píng)審制度方面丟下一枚‘炸彈，有可能在全國(guó)范圍內(nèi)引爆新一輪職稱(chēng)改革。”河南省政府參事、河南省社科院原院長(zhǎng)張占倉(cāng)研究員如此表示。

他說(shuō)，針對(duì)過(guò)往職稱(chēng)評(píng)審中暴露出來(lái)的弊端，“北京辦法”至少有三大亮點(diǎn)：

第一，對(duì)科研人員實(shí)行分類(lèi)評(píng)價(jià)，符合科研規(guī)律。在規(guī)模比較大的科研隊(duì)伍中，有些人員擅長(zhǎng)從事基礎(chǔ)研究，有些人員樂(lè)于從事應(yīng)用研究，有些人員熱愛(ài)基層，愿意進(jìn)行技術(shù)推廣。有了分類(lèi)評(píng)價(jià)方法，有利于各種類(lèi)型的科研人員各展所長(zhǎng)，形成復(fù)合型的更加吻合社會(huì)實(shí)際需要的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，這是實(shí)事求是精神在職稱(chēng)評(píng)審中的具體體現(xiàn)，既科學(xué)，又可行。

第二，對(duì)突出貢獻(xiàn)者可以破格晉升職稱(chēng)。北京市進(jìn)一步完善高層次科研人員職稱(chēng)申報(bào)綠色渠道，取得國(guó)家級(jí)人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)、獲得國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)項(xiàng)、擔(dān)任國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人、在國(guó)際重要學(xué)術(shù)刊物發(fā)表具有重大影響力的學(xué)術(shù)論文等，可申報(bào)研究員“直通車(chē)”評(píng)審。對(duì)取得關(guān)鍵核心技術(shù)突破、解決重大科學(xué)技術(shù)難題、取得重大基礎(chǔ)研究突破、作出重大貢獻(xiàn)的科研人員，可破格申報(bào)高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審。

第三，首次將兩個(gè)研究系列納入社會(huì)化評(píng)價(jià)，破除體制外科研人員職稱(chēng)申報(bào)“玻璃門(mén)”，打通體制內(nèi)外科研人員的評(píng)價(jià)渠道，實(shí)行分類(lèi)管理模式。北京市高校、科研機(jī)構(gòu)等職稱(chēng)自主評(píng)聘單位的科研人員，通過(guò)單位職稱(chēng)評(píng)審即聘任到崗位。對(duì)于企業(yè)、智庫(kù)等非公單位的科研人員，可按照“個(gè)人自主申報(bào)、行業(yè)統(tǒng)一評(píng)價(jià)、單位擇優(yōu)使用、政府指導(dǎo)監(jiān)管”的社會(huì)化方式，參加市科委或市社科院分別組織的兩個(gè)研究系列職稱(chēng)評(píng)價(jià)，科研人員取得職稱(chēng)資格后，企業(yè)、智庫(kù)等用人單位可根據(jù)需要自主擇優(yōu)聘任。

還有更多“雷點(diǎn)”需要觸及

事實(shí)上，針對(duì)職稱(chēng)評(píng)審中的弊端，在“北京辦法”出臺(tái)之前，已有一些地方開(kāi)始“趟雷”。早在2003年，溫州開(kāi)發(fā)區(qū)就實(shí)行社會(huì)化評(píng)價(jià)來(lái)評(píng)定專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的任職資格。2018年9月，媒體報(bào)道南京理工大學(xué)的職稱(chēng)評(píng)審改革，沒(méi)論文也能評(píng)職稱(chēng)。2019年4月20日，浙江省人社廳出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)工程領(lǐng)域職稱(chēng)社會(huì)化評(píng)價(jià)改革的意見(jiàn)》，提出以用為本，市場(chǎng)評(píng)價(jià);轉(zhuǎn)變職能，放管結(jié)合。

在國(guó)家層面，相關(guān)部委也多次發(fā)文，從學(xué)風(fēng)建設(shè)等方面觸及職稱(chēng)評(píng)審中的一些問(wèn)題。如2020年2月，教育部、科技部印發(fā)《關(guān)于規(guī)范高等學(xué)校SCI論文相關(guān)指標(biāo)使用 樹(shù)立正確評(píng)價(jià)導(dǎo)向的若干意見(jiàn)》，提出破除評(píng)職稱(chēng)唯論文不良導(dǎo)向，優(yōu)化職稱(chēng)（職務(wù)）評(píng)聘辦法，不把SCI論文相關(guān)指標(biāo)作為職稱(chēng)（職務(wù)）評(píng)聘的直接依據(jù)，以及作為人員聘用的前置條件。同時(shí)，積極探索建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。科技部還專(zhuān)門(mén)發(fā)布了《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見(jiàn)》，提出論文發(fā)表不再作為對(duì)應(yīng)用型人才評(píng)價(jià)的限定性條件。

職稱(chēng)評(píng)審將何去何從？張占倉(cāng)說(shuō)，“北京辦法”和不少地方、部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)的政策，無(wú)疑都是有益的探索，他希望在此基礎(chǔ)上，制訂、出臺(tái)更加合理、規(guī)范、科學(xué)的全國(guó)性的職稱(chēng)評(píng)審改革方案，更好地調(diào)動(dòng)、凝聚專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)新積極性。

中國(guó)海洋大學(xué)教授王天定說(shuō)，職稱(chēng)評(píng)審改革是一個(gè)導(dǎo)向性極強(qiáng)的工作，它會(huì)直接影響到國(guó)家的科研水準(zhǔn)，進(jìn)而影響到一個(gè)國(guó)家的知識(shí)創(chuàng)新體系建設(shè)。在積極推動(dòng)職稱(chēng)評(píng)審制度改革時(shí)，應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取各方意見(jiàn)，形成客觀公正的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。