科創中國：聚力引領科技發展

楊皓淵

2021年是“十四五”規劃開局之年，也是建黨一百周年。新征程新起點，中國科協起草制定的《“科創中國”三年行動計劃（2021-2023年）》（以下簡稱《三年行動計劃》）也新鮮出爐，中國科協力爭通過三年時間，打造“科創中國”品牌增值版，樹立科技界有力支撐新發展格局的引領旗幟。

工作目標

打造要素集成、開放融通的資源共享平臺。凝聚一批有創新能力、創業激情、創造活力的優秀科技工作者;聚集一批國內外知名高校院所、頭部企業、技術服務和金融投資機構;沉淀一批先導技術、產業需求、成果評價、技術標準和數據資源。2021年，實現系統內資源“應連盡連”;2022年，重點拓展外部資源對接協同;2023年，重點開展數據挖掘與應用增值服務，推動創新主體、資源要素優化配置。

建設創新驅動、高質量發展的協同樞紐。推出一批科技創新力高、產業帶動力強、區域影響力大的創新樞紐城市，推廣一批科技經濟融合發展的典型示范模式，建設具有科技共同體特色的產學協同組織體系。2021年，在“科創中國”試點城市（園區）中擇優推出8個左右創新樞紐城市;2022年，建設50個左右試點城市（園區），逐漸拓展創新樞紐城市范圍;2023年，推出一批具備區域代表性的創新樞紐城市。建設千個左右貫通“政產學研金服用”合作鏈條的新型協同組織。

形成服務科技與經濟深度融合的長效機制。構建專業化服務體系和服務標準，打通國內外技術人才資源下沉渠道，完善資源供給、對接、落地長效機制。2021年，探索功能型科技服務團長效服務的典型模式，重點發掘學會在智庫、評估和標準方面的專業優勢;2022～2023年，優化服務特色，全國學會主導成立10個高端智庫機構、20個專業評估機構、50個團體標準特色機構。

重點實施四類任務

打造要素集成、閉環運營的技術服務與交易平臺

“科創中國”平臺全面鏈接全國學會和地方科協，系統集成論壇活動、報告講座、技術培訓、知識產權運用和服務產品等產學融合資源，形成精準標引、便于檢索的系列產品資源包，項目、活動、人才、成果“應入盡入”。建設省級中心站、市級分站和學會協作站，授權設立一批機構合作站點、創新基地，匯聚政府、企業、高校院所等有關機構的知識產權和技術交易平臺、技術創新平臺、云平臺等各類平臺優勢資源，鏈接千萬量級的企業主體。并圍繞產業鏈應用場景升級“問題庫”“項目庫”“人才庫”。建設“產業鏈庫”，設立工程技術“應用案例庫”，為解決工程技術問題提供借鑒方案，為廣大工程技術人員提供實踐樣板，為工程技術人才評價提供參考依據。

建設產業鏈一體化

創新樞紐城市集群

《三年行動計劃》圍繞京津冀協同發展、長三角一體化、粵港澳大灣區、長江經濟帶、東北老工業基地振興、黃河流域可持續發展、西部大開發、成渝雙城經濟圈等國家重大戰略，擴大試點城市（園區）至50個左右。結合試點建設成效，打造一批產業聚集程度高、產業帶動力強的創新樞紐城市。分區域、分行業做好產業鏈布局設計。

針對不同行業中小企業需求場景，提出企業數字化解決方案，促進中小企業上云用云，加速數字化網絡化智能化轉型。開展中小企業創新服務系列行動，并根據區域不同特點，每年選擇5個左右重點領域，推出一批技術服務與交易活動，打造系列活動品牌。遴選推薦優秀技術團隊，與國際科技組織、技術轉移機構、高校院所等合作，定期發布技術項目、組織技術路演。全程跟蹤活動成效，提高成果落地轉化率。會同政府部門聯合支持技術交易中心發展。

織密科技共同體特色

產學協同組織網絡體系

做強“科創中國”聯合體。吸引更多頭部單位加入“科創中國”聯合體。在電子信息、裝備制造、生物醫藥、先進材料、資源環境等重點領域，由頭部單位牽頭，建設若干國家級戰略產業聯合體，開展關鍵技術攻關、供應鏈對接、項目投融資合作等。圍繞長三角人工智能、粵港澳技術交易、京津冀信息技術、東北地區產業轉型、西部地區承接產業轉移、成渝城市群智能產業等服務需求，組建區域產業聯合體、重點產業聯合體等產業鏈協作組織。在省市兩級設立科技經濟融合學會、中小企業聯合體、聯合實驗室、產業技術研究院等新型協同組織，織密區域產業創新協作網絡。在全國學會主導建設一批高端智庫機構、專業評估機構、團標特色機構，通過專業評估和標準引導，開展面向市場的專業服務，拓展全國學會專業服務網絡。建設科協基層組織創新協作網絡及雙向國際組織聯結網絡。

優化科技人才面向

經濟主戰場可持續服務機制

組建“科創中國”咨詢委員會，組建智庫服務團。舉辦高端智庫類論壇、發布高質量行業發展監測報告，研判區域產業發展和企業創新技術方向，提出技術成果轉移轉化對策建議。組建常態化、功能型、專業化科技服務團。由全國學會自愿組合，組建學科領域交叉、服務功能齊全的百支功能型、專業化科技服務團，持續開展技術人才等資源下沉和落地服務。國家、省、市三級聯動，國家級學會側重導入國內外資源和成果評價，省級學會側重需求挖掘，市級學會負責本地保障和成果落地。

培養基層一線產業人才，提升基層一線技術創新水平。開展技術服務和交易技能培訓，形成技術經理人標準，發現和培養萬名專兼職技術經理人。組建“科創中國”青年百人會，支持青年科技人才在企業和產業一線發揮更大作用。建設跨境薦才引才通道。以“科創中國”平臺作為全國雙創工作線上支撐平臺。