一部指導我國產權市場繼往開來的重要著作

光華

金秋時節，收到我國產權界元老何亞斌老師新著《產權經濟學理論在中國的市場實踐》（以下簡稱“《產權理論與實踐》”），細讀慢品，感慨良多。我作為中國產權市場成長的親歷者、見證者，對何亞斌等產權市場前輩領軍人物深懷景仰之心，對產權事業有著不盡的情懷。

中國產權市場是發達國家產權經濟學理論與中國市場改革實踐相結合的產物，是“前無古人、前無外人”，歷經艱辛創立創新，不斷發展壯大的事業。何亞斌老師從事產權市場理論研究與實踐操作20余年，撰寫高質量的產權經濟學學術論文91篇。他精選30篇編輯而成的《產權理論與實踐》一書，從時間和專題兩個緯度，對我國產權市場發展歷史進行了真實準確而又細致生動的論述，整卷著作脈絡清晰，結構系統完整，處處閃耀思想的光芒，充滿信念的力量。

習近平總書記在2016年7月1日慶祝中國共產黨成立95周年大會講話中指出：“一切向前走，都不能忘記走過的路;走得再遠，走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發。”《產權理論與實踐》第一編“中國產權市場發展歷程”，用了全卷約1/4的篇幅，沿時間緯度對產權市場創立創新發展歷史過程進行深入研究。或者從政策沿革視角對發展歷程進行評述，或者對市場發源地進行考證，或者圍繞“進場交易”這一關系產權市場生存和發展生命的核心制度建立、定型、延伸進行系統梳理，或者對武漢光谷聯合產權交易所十年發展和湖北區域產權市場整合進行科學總結，有點有面、多視角、全方位展現了中國產權市場艱難曲折、波瀾壯闊的發展歷程。尤其是讀來催人淚下的《湖北產權市場是怎么創建起來的》一文，何亞斌老師滿懷深情地敘述了他為湖北產權市場的創建和發展“篳路藍縷、以啟山林”，從清理整頓的逆境起步，憑著頑強意志，帶領團隊成員，堅持不懈努力，歷經5年理順外部管理體制，又奮斗3年實現“五統一”整合全省市場，再奮斗1年才搬進寬敞明亮的交易辦公場所。他花費11個青春年華獻身一項并無個人利益的事業。文章字里行間盡顯創業的艱難，成功的辛酸，理想的可貴，堅守的不易。這不僅是湖北產權市場團隊，也是全國產權市場拓荒者啼血付出的真實寫照！

《產權理論與實踐》第二至六編，按照專題匯編了何亞斌老師在不同時期的研究論文共23篇，大致分為理論實踐創新（包括第二至三編共11篇）和政策解讀與風險防范（包括第四至六編共12篇）兩大部分。

針對經濟改革中的問題和產權市場創新發展實踐需要進行理論研究，再將研究成果轉化為政策措施，指導市場培育和業務創新，是產權人探求生存空間、推進市場持續發展的重要本領和機制。何亞斌老師是這一機制的積極倡導者、重要推動者、優秀踐行者，取得了豐碩成果。《產權理論與實踐》收錄的《論產權交易制度化》展現了何亞斌的思想。他提出，產權交易的目的，不僅在于資本增值和資本結構的調整改善，而應是通過資源市場化配置，實現優良經濟資本與優質人力資本的最佳結合;產權交易的主體，應是產權交易的所有者而絕對不能是企業的經營者。這些觀點，后來在國務院國資委頒布的一系列法規制度中一一得到體現。他2000年在《產權市場是資本市場一部分》中提出“產權市場屬于資本市場”的論斷，15年后在《中共中央、國務院關于深化國有企業改革的指導意見》中得到確認。他2016年的論文《產權市場：企業破產制度的“補天石”》，是否直接推動最高人民法院6年后明確規定“司法委托標的為國有及國有控股企業的資產及權益（的）......通過省級以上國有產權交易機構的國有產權交易平臺依據相關法律法規和司法解釋進行拍賣”，不得而知，但他走在最高法院規定出臺之前，則是不爭的事實。他2006年關于《盡快搭建科技交易大平臺，推動武漢城市圈產權市場體系建設》的建議文章，獲得時任中央政治局委員、湖北省委書記俞正聲和省長羅清泉的明確批示，“完全同意”，直接促成了“五統一”整合湖北產權交易市場。他2006年《關于產權交易機構開展未上市股權質押融資的探索》成果，10年后被湖北省政府推廣應用。他2007年關于《國企增資擴股改制方式，應當而且只能通過產權市場來完成》的主張，9年后在全國統一實行。

正是一批像何亞斌老師這樣的產權人，把產權市場理論研究與實踐緊密結合，不斷運用理論實踐的創新成果，促進產權市場法律法規完善;不斷拓展產權概念的內涵和外延，將產權市場交易標的由最初的企業國有產權延伸到金融、文化企業國有產權，行政事業單位國有資產，及至涉訴資產拍賣、排污權、知識產權、農村產權、林權、水權、探礦權和采礦權、二氧化碳排放權、非上市公司股權等等各類產權和權益，持續提升產權交易市場功能，為產權市場開拓出廣闊發展空間。

2002年中紀委提出“產權交易進入市場”制度，確立了產權市場的政策地位;2003年國務院國資委財政部發布《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》（3號令），2018年發布《企業國有資產交易監督管理辦法》（32號令），把產權市場導向持續健康發展軌道，2008年通過的《企業國有資產法》確立了產權市場的法律地位。產權人將監管法規與市場風控看作是生存發展的生命線。何亞斌老師以其深厚學識、豐富經驗和寬廣視野，對法律法規存有敬畏之心，對監管法規精神把握到位，深刻洞察市場培育機遇，及時揭示信用風險隱患，提出強化市場治理的中肯對策建議。《產權理論與實踐》收錄的《偉大的里程碑---學習國務院財政部3號令<企業國有產權轉讓暫行辦法>的體會》、《明確國有資產監管職責是32號令皇冠上的明珠---學習<企業國有產權轉讓監督管理辦法>的體會》、《產權市場應全面助力央企調整重組---學習國辦發56號<關于推動中央企業結構調整與重組指導意見>的體會和思考》、《學習黨的十八屆三中全會決定，展望產權市場發展改革前景》、《新的使命與當前任務---學習中發〔2015〕22號及其配套文件的體會和思考》等等，都是關于市場培育和監管法規解讀的精品范例。

尤為突出的是，在擔任中國產權交易協會副秘書長期間，針對產權市場面臨公共資源交易平臺建設的沖擊，結合重慶的現實情況，何亞斌老師激情涌動，寫下了《深入領會國辦新文件要義 謀定而后動---關于公共資源交易平臺與產權交易平臺建設談》，直言“要把市場化程度很高的產權交易機構整合到具有較高行政化色彩的事業單位公共資源交易中心”不合時宜，原因是“這些地方和部門對國務院涉及公共資源交易平臺、產權交易平臺的兩個文件學習理解不準確”。在對中紀委、國辦、國家發改委的幾個文件綜合分析后，他判斷“國務院對公共資源交易平臺的建設，采取的是極慎重、極從容的態度”，呼吁各省區市執行國辦〔2013〕22號文時，一定要準確領會其要義，從容謀定而后動，不可早動更不可妄動。2014年，他到海南實地調研后，起草了《關于充分發揮產權交易平臺體制機制優勢，更好地服務于公共資源交易平臺建設的指導函》，其中對相關文件進行了深入細致的辨析，對全國產權交易機構應對公共資源交易平臺建設的沖擊給予了具體指導，為維護產權市場穩定、增強市場化功能，發揮了重要作用。

正是何亞斌老師的縝密睿智、勇氣擔當、公道正派以及對產權事業的執著追求和傾情奉獻，使他的政策法規解讀和理論研究成果在產權市場行業具有重要影響，贏得了全行業同仁的充分肯定和廣泛尊敬。

產權市場的創新發展，堪稱中國市場經濟改革“頂層設計與基層探索相結合”之典范。《產權理論與實踐》用大量一手資料，客觀真實地描寫了產權市場從無到有、地位取得鞏固、監管逐步到位、體系不斷完善、功能不斷增強、規模持續擴大的全過程，有基層政府、產權機構和產權人熱情執著的探索創新;有不同部門間的觀念差異、溝通協調、意見彌合;有產權機構與會員中介市場生態培育，區域內部各產權機構的整合，區域間機構的交流學習;有中央與地方（省、自治區、直轄市及以下）企業國有產權交易分級監管體制，地方政府領導、主管部門的支持幫助，產權交易行業協會的自律規范，國務院國資委牽頭、多部門參與者聯合監管評審機制。多方智慧，交融并進。既充分展現了市場制度誘致性變遷的主動活力，又具體描寫了強制性變遷的權威高效。在卷帙浩繁的經濟改革研究中，《產權理論與實踐》具有獨特而重要的價值和意義。

何亞斌老師是一位永遠與時俱進的人。2020年4月9日中央電視臺新聞聯播節目播發《中共中央國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》（中發〔2020〕9號），他立即認真研究，經著名經濟學家常修澤教授同意，結合產權市場由此得來的機遇，合作寫出《要素市場化配置與產權市場命運》萬字文，專交《產權導刊》發表，并且得到中國產權協會秘書長夏忠仁同志重視，在協會網站發布，引起業界重視。

何亞斌老師師出名門，研究功底扎實，治學態度嚴謹。他到檔案館搜集原始文件，引用當事人口述《文史資料》，對不同資料互相補充比對，對產權市場發源地進行考證，確保證據充分可信。

他對重要事件的研究，持續追蹤，力求完整呈現。如關于湖北建立進場交易制度，既有向主管領導匯報，又有當時聽取匯報的湖北省委副書記、省紀委書記黃遠志的講話，再有補注交待后續結果，說明其意義。

他對每一篇論文都給予細致注釋，不僅說明寫作背景讓讀者易于掌握理解完整，而且陳述相關領導或行業專家對該論文的意見，使讀者準確把握其價值和意義。如《論我國產權進場交易制度的建立、定型、落實和延伸》注釋如下：“本文先后征得涉及的上海、福建、四川3省市產權交易機構主要負責人和湖北省財政廳時任副廳長兼省國資局局長陶德雄同志同意，又經國務院國資委產權局副局長李曉梁同志審訂”。又如《中國產權市場建設與改革40年》注釋“本文定稿前，課題組成員何亞斌受組長鄧志雄委托，登門向中國產權協會黨委書記、秘書長夏忠仁，現國務院國資委產權局副局長李曉梁，征求意見，受到高度重視，他們提出了高水平的修改意見和建議，這些意見和建議已完全地體現在本稿中”。

何亞斌老師氣度恢弘，文筆清麗生動，艱難困苦的歷史、枯燥乏味的條文，在他的筆下意趣盎然，使《產權理論與實踐》成果不僅正確、客觀，“言得其要”，而且鮮活、有趣，成為一份研究記錄中國市場經濟創新發展的珍貴歷史文獻，“理足可傳”。

歷史塑造未來，今天影響明天。像一代代產權人一樣，何亞斌老師對產權事業用情極深，對理解、支持和幫助開創產權事業的領導、同事、朋友有說不完的感謝。《產權理論與實踐》凝結了他22年對產權事業傾注的心血，反映了他一生對建立現代產權制度矢志不渝的信念與追求，灌注著經過時間洗煉的思想和情感。我相信，何亞斌老師的經驗、理論和精神一定能傳承下去，指引和激勵后世英才為產權市場事業開創更加輝煌的未來。

（作者為華中科技大學經濟學博士）