交通先行 建設(shè)國際綜合交通通信樞紐

姜克錦

成都雖不臨邊、臨海，卻是空間上距離歐洲、南亞最近的國家中心城市，是國家西部大開發(fā)的物理中心點、發(fā)展橋頭堡，加之成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈成為國家發(fā)展戰(zhàn)略，更凸顯了成都在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的核心地位，具備建設(shè)國際綜合交通通信樞紐的獨特優(yōu)勢。“十四五”期間，應(yīng)緊扣這一戰(zhàn)略目標(biāo)，從成都與國際、國內(nèi)主要城市之間，成渝之間、成德眉資城市群之間和成都市域內(nèi)部四個維度提前謀劃，統(tǒng)籌布局，下好先手棋。

站高謀遠，從國家戰(zhàn)略層面考量謀劃成都未來交通發(fā)展格局，建設(shè)具有國際影響力的國際綜合交通大樞紐

“十四五”時期是成都基本形成“大都市區(qū)—區(qū)域城市—功能區(qū)—新型社區(qū)”四級空間體系和人城境業(yè)高度和諧統(tǒng)一的美麗宜居公園城市形態(tài)，初步建成國家向西向南開放門戶樞紐城市，成為“人民城市”的幸福樣本，基本建成以創(chuàng)新為新動能的高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、以協(xié)調(diào)為新形態(tài)的融合性發(fā)展先行區(qū)、以綠色為新優(yōu)勢的可持續(xù)發(fā)展先行區(qū)、以開放為新引擎的雙循環(huán)發(fā)展先行區(qū)、以共享為新局面的人本化發(fā)展先行區(qū)的關(guān)鍵五年。

以大航空、大鐵路強化成都與國際國內(nèi)先發(fā)經(jīng)濟區(qū)之間的立體大通道體系，增強促進雙循環(huán)的綜合運輸能力，打造國際供應(yīng)鏈樞紐。

以天府機場為核心，重點推進全球戰(zhàn)略性國際客貨航線布局，形成覆蓋世界主要國家和城市的骨干航線，并利用區(qū)位優(yōu)勢加快培育中轉(zhuǎn)洲際航線，提升國際航空樞紐地位;以雙流機場為核心，提升與京津冀、長三角及粵港澳等國內(nèi)發(fā)達片區(qū)的緊密聯(lián)系，加密航班密度、突出“快速化、精品化”運營，實現(xiàn)“國際+國內(nèi)”雙樞紐共同支撐國際航空樞紐格局。

搶抓高鐵發(fā)展契機，積極爭取“十四五”國家高鐵網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整方案中進一步提升成都高鐵交通節(jié)點度，按照“東快、西通、南北加密”發(fā)展戰(zhàn)略提升成都高鐵對外輻射度和連通度，變末端邊緣節(jié)點為網(wǎng)絡(luò)中心點，加快推進成都鐵路樞紐“4主3輔”、鐵路網(wǎng)“2環(huán)14射”布局建設(shè)，實現(xiàn)成都至全國航空2小時交通圈，鐵路8小時交通圈，成都至世界主要城市航空1天可達、鐵路15天可達。

以高鐵+高速公路+同城交通服務(wù)體系構(gòu)建成渝多方式、多通道、無差別化的同城交通網(wǎng)絡(luò)，加快推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，全面提升成都都市圈國際競爭力和區(qū)域輻射力。

加快啟動成渝350公里/小時中線高鐵建設(shè)，積極引入社會資本參與高鐵建設(shè)工作，適時啟動成渝超級高鐵前期工作。

在加快啟動成渝高速擴容同時，按照最短路徑經(jīng)資陽謀劃新建成資渝全國第一條客運專用高速公路，長約230km，較現(xiàn)狀成渝之間已建的四條高速平均節(jié)約70km左右，較最短距離的成安渝高速節(jié)約23km左右。

推進成渝同城化交通服務(wù)體系建設(shè)，探索高鐵、城軌、道路客運三網(wǎng)無縫換乘、票制協(xié)同、安檢互信，試點實施 “一碼暢行”，構(gòu)建成渝一家、暢行無阻的同城化交通服務(wù)保障體系。

以城際鐵路+高快速路構(gòu)建成德眉資同城化交通網(wǎng)絡(luò)，推動形成成德眉資同城化發(fā)展新格局，創(chuàng)建同城化綜合試驗區(qū)，加快構(gòu)建區(qū)域空港物流、軌道交通、高快速路“三張網(wǎng)”，加快推動“三區(qū)三帶”發(fā)展。

攜手深化區(qū)域交通統(tǒng)籌建設(shè)的體制機制，近期重點加快成德眉資軌道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建成德眉資半小時軌道交通圈。打通區(qū)域斷頭路，特別是跨區(qū)域骨干公路建設(shè)。推行“新天府暢行卡”實現(xiàn)成德眉資城際交通、軌道、公交互聯(lián)互通，構(gòu)建成都至德眉資的城際+高速+快速+高等級公路互聯(lián)互通交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

以軌道網(wǎng)+高快速路網(wǎng)+慢行交通網(wǎng)+靜態(tài)交通網(wǎng)構(gòu)建綠色低碳、高效通暢的市內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)，助推公園宜居城市建設(shè)。

在加快軌道線網(wǎng)建設(shè)同時，同步統(tǒng)籌軌道站點與道路公交站點、慢行交通、靜態(tài)交通的建設(shè)布局，實現(xiàn)零換乘接駁，針對不同區(qū)位、不同等級、不同業(yè)態(tài)需求的軌道站點實施差異化的TOD開發(fā)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌地上地下城市空間，推進軌道設(shè)施與城市建設(shè)深度融合，以TOD引領(lǐng)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和公共服務(wù)體系重構(gòu)，打造新型城市社區(qū)。

以立體化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化和市場化推進慢行交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打破道路紅線壁壘，推動慢行交通與城市建設(shè)的深度融合，使其成為成都一道獨有的城市競爭名片。

充分挖掘開敞空間、地下空間，結(jié)合各公共配套設(shè)施同步規(guī)劃建設(shè)靜態(tài)交通網(wǎng)絡(luò)。

加強創(chuàng)新技術(shù)，全面提升交通智能化決策管理水平

做好前端智能化管理模塊建設(shè)，在項目規(guī)劃設(shè)計前期就增加滿足項目后期智能化運維需求的設(shè)施模塊，與項目同規(guī)劃同設(shè)計同建設(shè)。

高質(zhì)量打造城市智慧交通大腦，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源交換共享，促進數(shù)據(jù)高效共享和開發(fā)利用。

加快打造基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域信息化、智慧化應(yīng)用場景，結(jié)合五環(huán)路、東部新區(qū)快速路建設(shè)契機啟動一批智慧道路、半開放、全開放式的無人駕駛示范區(qū)建設(shè)，為實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)彎道超車打下堅實基礎(chǔ)。

強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，以交通基建投資驅(qū)動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

以大規(guī)模交通投資反向驅(qū)動交通產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動加快發(fā)展。強化頂層政策支撐，從支持“成都制造—成都首用—成都創(chuàng)造—世界都用”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系。精準(zhǔn)布局軌道交通產(chǎn)業(yè)體系，重點圍繞推動市域鐵路、山地鐵路等新制式軌道交通產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)彎道超車。依托成都市汽車、能源產(chǎn)業(yè)良好的基礎(chǔ)，大力引入和培育一批關(guān)鍵零部件研發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)和一批綠色智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)制造企業(yè)，形成集群效應(yīng)。借助依托成都通用航空機場和通航產(chǎn)業(yè)園，推動形成完善的通航研發(fā)、制造、生產(chǎn)、銷售、運營全產(chǎn)業(yè)鏈。加快建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，培育氫能源“制造、存儲、運輸、應(yīng)用”全產(chǎn)業(yè)鏈，打造中國氫能產(chǎn)業(yè)示范應(yīng)用標(biāo)桿城市。

作者

成都設(shè)計咨詢集團專職副書記、工會主席