新時期水利工程建設管理創新思路的探索

蕭云杰

廣州市白云區水務工程建設管理中心 廣東 廣州 510000

水，是人們賴以生存的資源，但并不是世界上的所有水資源都能被人們飲用或者使用，甚至自然界會因為某些原因產生嚴重的水利災害，影響人們正常生活，威脅人的生命。水利工程的建設對國家發展而言至關重要，對人民生命財產的保障也有重要作用。近幾年，我國大力發展水利工程建設，但是在水利工程建設管理中存在一些問題和原因，嚴重制約著我國經濟的發展。在全新的社會形勢之下，人們要利用、創新水利工程建設管理思路與方式，促進水利工程事業更好的進步、發展。

1 新時期水利工程建設管理主要內容

1.1 水利工程建設質量管理

質量管理是水利工程建設管理工作的關鍵所在，打造良好的水利工程質量管理制度是每一位負責人的職責，而工程建設質量、水利產品建設質量以及水利工程服務質量都屬于質量管理制度中的內容（如圖1）。而這些內容會受到水利工程建設人員、建設材料、建設技術、建設環境等各種條件的影響，因此水利工程建設企業和建設單位必須加強對水利工程建設管理工作的重視程度，采取合理有效的措施確保工程施工質量。水工程施工前，建設單位要根據工程實際以及工程環境，制定完善的工程施工方案，水利工程施工建設必須在多方單位審核并同意后開工。參與水利工程建設的施工人員需提前做好培訓，設計單位和施工單位應做好技術交底，避免和減少工程建設失誤。水利工程施工過程中，嚴格要求施工人員按照圖紙與設計方案開展工作，絕不能憑主觀意識進行技術操作，釀成后患[1]。

圖1 水利工程質量管理制度

1.2 水利工程建設安全管理

水工程建設安全管理也是管理工作的主要內容之一，水利工程建設安全管理的負責單位可以分為建設單位、監理單位和施工單位（如圖2）。當前水利工程安全管理主要遵循現場：保護現場安全，預防安全事故。嚴格把控水利工程施工現場可能存在的安全隱患，對所有參與水利工程建筑的施工人員做好安全教育培訓。同時，水利工程安全管理各負責單位會根據工程現場實際情況制定相應的安全管理措施，將所有的安全隱患扼殺在萌芽中[2]。在水利工程建設工作開展前，各單位需共同商議設立水利工程建設安全管理專項負責資金，為水利工程的安全生產工作提供有效保障。

圖2 水利工程安全管理

1.3 水利工程建設成本管理

成本管理是水利工程建設管理的重中之重，并且會貫穿水利工程建設管理工作始終。科學有效的水利工程成本管理（如圖3）是確保水利工程建設順利完成的前提與基礎，但當前水利工程的成本管理工作不論在管理方法、管理措施、管理目標等方面都存在較大的問題，嚴重制約著水利工程成本管理工作的前進與發展。要想做好水利工程成本管理工作需要從質量、進度、工程款結算等方面入手，加強對水利工程各部分的目標成本管理力度，科學合理的使用投入水利工程建設中的所有資金，同時降低水利工程建設所引發的不合理成本消耗，嚴格控制非生產性開支，提高水利工程建設企業的經濟效益。

圖3 水利工程成本管理

1.4 水利工程建設環境管理

正常情況下，水利工程施工之前相關負責人以及施工人員需要深入到水利工程現場施工周邊，深入勘察水利工程施工區域的水文地質條件。對水利工程建設而言，天氣狀況的影響尚在其次，地質條件對工程建設進度以及建設質量產生的影響是最不容忽視的。例如當前我國部分地區存在著較為普遍的地下溶洞，或者地下水活動較為頻繁的現象，這些區域不但對水利工程的建設會產生影響，還會造成水利工程水流控制工作難度增加，甚至導致水利工程后期建設出現各種安全事故。因此提前做好水利工程建設場地周邊的勘查工作，了解水利工程建設區域的地質條件和水文條件，確保水利工程建設方案與周圍環境達到高度一致，在避免破壞周圍環境的前提下，完成對人民有益的基礎建設工作。

1.5 水利工程建設人員管理

在水利工程建設以及水利工程管理過程中，都會需要大量的人員參加，但當前水利工程建設與管理人員大多為普通施工人員，專業技術人員以及管理人員數量極為匱乏，特別是某些區域的專業化人才聘請難度較高，這與我國當前水利工程發展狀況極為不適應，很難滿足水利建設的相關需求，從而降低水利工程整體建設質量和管理水平[3]。水利工程建設人員問題最突出的專業技術人員以及管理人員缺失，人員水平達不到要求，普通人員對現場的施工技術以及管理方案認知不到位，極易出現施工技術選擇不合理、施工材料不合格、施工行為主觀性過強、施工管理混亂等等問題。甚至水利工程建設施工現場存在部分人員不重視管理工作，不配合管理人員的情況，嚴重制約水利工程管理水平的提升，同樣也讓水利工程建設質量出現極大安全隱患。

2 新時期水利工程建設管理創新思路

2.1 完善水利工程質量管理工作

水利工程建設質量管理工作必不可少，這項工作可以從以下幾個角度入手：第一，水利工程建設管理人員在工程施工前明確質量控制目標，同時建立專業質量管控小組，實行質量責任分級制度，明確每人所負責的區域以及承擔的責任。第二，水利工程建設管理人員在工程施工前需開展施工人員與管理人員培訓工作，樹立質量意識，明確建設質量在工程建設中的地位。工程建設管理人員需根據不同層級的人員責任開展不同的培訓工作，保證人員擁有專業技術知識的前提下，提高人員的思想認知水平。第三，水利工程建設管理人員在施工前，需確保設計單位與施工單位展開詳細的技術交底工作，保證后續施工方案的實施完整性。第四，水利工程建設管理人員要加強對工程建設重點、難點的關注度，根據工程進度優化工程施工方案，確保流程正確、規范以及最終施工質量。建設管理人員要定期對各環節施工展開抽樣檢查，在符合工程建設標準的前提下，開展下一項施工。第五，水利工程質量管理工作實施前，工程建設管理人員要根據工程方案以及市場現狀制定良好的風險評估策略（如圖4），合理管控施工中可能會出現的風險，提高質量管理水平和質量。

圖4 水利工程風險管理

2.2 加強水利工程安全管理工作

水利工程安全管理工作主要可以從安全意識、安全制度、安全設備三個角度入手。施工前，對現場所有的施工人員根據水利工程的建設要求開展技術與安全知識培訓工作，同時提高水利工程施工管理人員的技能水平和安全認知，為后續安全管理工作的開展提供良好基礎條件。其次根據工程現場施工條件以及水利工程建設標準制定良好的安全管理制度，嚴格要求現場所有人員按照制度開展工作，保證制度落實與執行。最后，定期檢查水利工程施工現場安全設備的佩戴情況以及應用情況，保證所有安全設備正常運行，同時要定期更換設備。

2.3 優化水利工程成本管理

水利工程成本管理工作需要依靠成本管理機制執行，成本管理機制有利于成本管理人員對資金的使用情況以及落實情況，展開有效監督與管理，將資金利用最大化。當前水利工程成本投入主要有兩方面用途，第一，水利工程施工人員經費投入，第二水利工程建設管理資金投入，這兩項投入都屬于水利工程的重大成本投入。為了保證水利工程成本管理工作的有效性，每一環節施工前需做好充足的施工預算，根據施工預算分配資金能達到資金利用最大化，同時也能保證水利工程建設管理工作的科學合理性[4]。

2.4 提高水利工程人員素質

在水利工程建設管理工作應用過程中，只有落實水利工程管理工作的所有責任，才能確保各個環節管理的規范與科學化。人員是水利工程管理工作的主要負責主體，與工程建設質量、工程建設進度、工程管理效率都有直接聯系。隨著水利工程建設質量要求標準不斷提升，對水利工程建設隊伍的專業性提出了更高的要求與標準。對水利工程建設管理工作而言，要想加強人員管理工作必須打造一支專業化水利工程建設管理隊伍以及施工隊伍。為所有管理人員做好再教育和培養，提高水利工程管理人員的水利專業知識與管理能力。針對水利工程新出現的崗位職責，展開專業化培訓，為所有員工普及水利工程建設管理相關法律法規，嚴格按照國家要求和水利工程企業建設要求開展工作。

2.5 落實水利工程以人為本的管理理念

如今各行業都在倡導以人為本的管理和發展理念，水利工程也不例外。水利工程建設管理人員應當將以人為本發展理念融入到工作中，完善管理體系，保護施工人員的合法權益，提高施工人員對水利工程建設管理工作的配合度降低工程中可能出現的資源浪費問題。此外，在水利工程建設過程中，要合理應用大型自動化設備，通過機械化降低人員工作壓力，提高工程建設水平與建設質量。

3 結束語

綜上所述，水利工程是我國發展中必不可少的一項內容，也是提高國民生活幸福指數的基礎設施。新時期水利工程建設管理不僅僅要關注其效益，更重要的是它為社會帶來的積極影響，以及工程的最終建設質量。水利工程建設團隊和人員要加強管理，通過完善水利工程質量管理工作、加強水利工程安全管理工作、優化水利工程成本管理、提高水利工程人員素質以及落實水利工程以人為本的管理理念等內容入手，確保我國水利工程建設工作順利進行。