新會計準則視角下的中小學財務管理探討

孫孝花

對于中小學而言，財務管理是非常重要的工作內容，高質量的財務管理工作有助于學校的可持續發展。新會計準則的實施，為中小學校財務管理工作提出了新要求。為了順應時代發展的潮流，中小學需要做出改變，調整財務管理工作的各項內容，但由于缺少相關經驗，在實施新會計準則的過程中出現了許多問題。本文主要研究了在新會計準則背景下，中小學如何進行財務管理工作，提出具體的施行措施，為財務人員提供新思路。

伴隨著經濟全球化的深入和社會主義市場經濟的快速發展，原有的會計準則已經不符合時代發展的要求，限制了經濟的發展，這一局面下，國家有關部門出臺了新的會計準則。近年來，國家對教育事業的重視程度越來越高，給予了政策、資金支持，伴隨著財政撥款的增加，中小學財務管理的工作難度和工作量也不斷增加，特別是新會計準則出臺后，在中小學財務管理工作過程中出現了許多新問題，為了解決這些問題、提升中小學財務管理水平，本文進行了相關研究。

一、新會計準則

為了實現經濟的可持續發展，國家在原有基礎上提出了新的會計準則，施行新會計準則可以使我國會計管理工作與國際接軌，提升企業競爭力，有助于實施“走出去”戰略。新會計準則的主要內容有三方面：調整了傳統會計的內容，更加注重會計信息的生成;從三方面保證會計信息的真實性;將國內通用的會計準則與國際接軌。

新會計準則的出臺，主要是為了提高企業、單位會計信息的質量，實現經濟的健康發展。會計準則的調整促進了財務管理工作內容、工作方式的調整，對于中小學而言，在施行新會計準則過程中必然會遭遇很多困難，因為學校運行過程中所需要考慮的內容比較多，為了發揮新會計準則的積極作用，中小學需要積極創新，在實踐中建立并完善財務管理制度。

二、新會計準則視角下中小學財務管理存在的問題

（一）財務人員缺乏職業道德

會計信息的真實性對財務管理工作的影響是非常大的，特別是在新會計準則下，中小學財務工作人員必須在工作過程中嚴格遵守相關會計要求，同時，由于財務行業的特殊性，財務人員需要有一定的職業操守，堅持不間斷學習，并具有法律意識，提高應對誘惑的能力，但在實際情況中，中小學財務人員缺乏職業道德，責任心不強，敷衍了事，會計數據真實性存疑，滋生了弄虛作假、以次充好、中飽私囊等不良風氣，既影響了正常財務管理工作的開展，也造成了學校資產的流失。

（二）財務人員專業能力不足

原有的會計準則主要是為了服務企業，具有局限性，而新會計準則較為全面，新增了保險、農業等內容，這變相增加了財務管理人員的工作量和工作難度，只有高素質的財務人員，才能保質保量地完成財務管理工作。中小學財務工作人員大多是由學校其他部門調配的，沒有掌握會計基礎知識，同時，這些崗位的競爭壓力較小，財務人員缺少學習動力，不愿接觸新知識，思維僵化，沒有創新意識，個人與時代發展脫節，不能很好地完成財務管理工作，阻礙了學校日常工作的開展。

（三）財務管理體系不健全

部分中小學以提升學習成績為主要目標，對于財務管理的重視程度較低，政策、直接支持較少，也缺少制度建設，大多是照搬企業的財務管理模式，這與學校實際情況不符，存在許多漏洞，而在新會計準則實施后，這一問題更加凸顯。例如，財務管理制度不健全，工作人員不了解工作范圍和工作職責、責任主體不明確、缺少必要的監督考核機制等。

（四）預算管理體系不完善

許多中小學校缺少預算意識，現有的預算管理方式較為死板，靈活性差，大多以學校上年的各項數據指標作為參考，只進行下年度預算，缺少長遠布局，也未考慮外部因素的影響，沒有對可能出現的風險做出預案，抵抗風險的能力較差，這些都不利于學校可持續發展。同時，預算目標的執行力較弱，無法在年終達到預期目標，也不能在實踐中找到預算管理制度存在的問題，未能發揮預算管理的積極作用。

三、新會計準則視角下中小學提升財務管理水平的具體措施

（一）轉變財務管理理念

各中小學領導人不能局限于傳統思維，要堅持學習，轉變思維，明確財務管理工作的重要性與必要性，給予必要的政策、資金支持，并建立專門的財務管理部門，直接向校領導負責，減少其他部門的干預，并加大校內宣傳力度，幫助教職工了解財務管理相關概念，學會積極配合財務人員的工作，提高數據的準確性，降低工作難度。

（二）完善預算管理制度

在財務管理工作中，預算管理是非常重要的內容，傳統模式下，許多學校并沒有建立健全預算管理制度，這種模式中，資金往來混亂，隨意性高，導致財務管理效率低下，也影響了其他工作。為了更好的施行新會計準則，學校領導層需要提高對預算管理的重視程度，建立并完善預算管理制度，提高財務管理的效率。定期不定期開展審查活動，了解財政撥款、社會捐贈等教學資金的實際使用情況，與會計賬目進行核對，減少不必要的損失;了解校內固定資產的實際使用情況，竣工建筑及時登記，對固定資產核銷情況進行調查，明確資產損毀的原因及最終去向;認真審核資金往來所涉及的發票、申請材料等，提高會計信息的準確性，為學校各項決策提供數據參考。

（三）加強財務隊伍建設

為了提升財務管理效率，需要加強財務隊伍建設。學校可以提高校職工福利，增加對專業人才的吸引力;加大校園招聘、社會招聘力度，或者與高校簽署用工協議，培養學校急需的財務人才，提升整體的專業素質; 定期或不定期開展培訓活動，或者邀請專家學者進行公開演講，轉變工作人員的財務理念，了解專業知識，培訓完成后進行相關考核，對于達標的工作人員，給予物質獎勵，樹立正面典型，形成良好的競爭氛圍，幫助他們樹立終身學習的理念;學校的財務管理人員可以定期去專業的會計師事務所頂崗實習，增加深入學習的機會，吸取教訓，積累經驗;督促財務管理人員考取各類證書;學校可以加大稅法、會計法等法律知識的宣傳力度，幫助員工樹立法治意識，并出臺管理制度，對于工作效率較高的員工，進行公開表揚，對于弄虛作假、中飽私囊的員工，可給予警告處分，若累計數額較大，可移送公安機關。只有這樣，才能提高財務工作人員的專業素質和職業道德，為高質量的財務管理奠定堅實的基礎。

（四）建立監督審核制度

建立健全監督審核機制可以幫助校領導了解學校的實際情況，實現科學決策。原有財務管理模式中，缺少制度建設，導致工作效率較低，不利于學校的健康發展，因此，建立監督審核制度是必要的。對于學校而言，保證資金安全是較為重要的，所以，學校決策層要重視財務管理工作中的監督、審核。根據本校實際情況，建立健全財務管理制度，幫助財務人員了解工作內容和工作職責，施行終身追責制，并加強職業道德建設，讓工作人員嚴格按照新會計準則進行日常工作。在制定財務管理目標后，可以將目標分解為一個個階段性目標，然后分配給各個員工，定期對目標完成情況進行審核，對于審查過程中發現的問題，與相關人員進行交流，了解原因后進行處罰，必要時可解除勞動合同，借助這些方式減少財務管理工作的失誤，提高工作質量。除此之外，學校還可以對學校教師進行考察，選拔一些品行端正的教師，成立專門的監督審核小組，進行不定期巡查。

（五）注重學校固定資產管理

在財務管理工作中，資產管理是必須重視的內容，因此，需要建立專門的管理制度，規范資產的購買、使用、核銷等環節。學校各部門如果需要購置教學設備，一般情況下，不能擅自購買，而是上報到財務管理部門，進行統一購置，對于涉及金額較大的，申請人需要在聽證會中闡述理由，表決通過后再進行購買，通過這種流程，避免資產重復購買的概率，提高資產利用率;固定資產購買人員需要提供產品發票，如果沒有發票，則必須在購置單上簽名，財務管理人員需要對新購資產進行詳細審查，如，名稱、用途、金額等，確認無誤將相關文件封存，如果內容不一致，則由購買員承擔損失;對于重要的資產，可以分配專門人員進行看管，如實記錄資產的各項情況，如果在清查過程中發現固定資產現狀與檔案記錄情況不一致，則追究相關責任人，同時，加大宣傳力度，提升教師、學生保護學校資產的意識，延長使用壽命;監督審查小組可以不定期抽查資產核銷情況，了解資產核銷的原因、負責人、最終去向，杜絕故意損壞、變賣學校資產等非法行為，維護學校資產安全。

四、結語

本文主要探討了新會計準則視角下中小學如何進行高效的財務管理，簡單闡述了新會計準則的概念，分析了中小學財務管理工作中存在的若干問題，從轉變財務管理理念、完善預算管理制度、加強財務隊伍建設、建立監督審核機制和注重學校固定資產管理五方面提出了具體的改進措施，通過施行這些措施，可以有效提高中小學財務管理的質量，為學校的健康發展注入新活力。

（作者單位：南京市竹山中學）