［臨湘市］嚴(yán)起來(lái) 深下去 除隱患 保安全— —推進(jìn)百日大會(huì)戰(zhàn)紀(jì)實(shí)

文 本刊記者 林潔 通訊員 魏岳豪

臨湘市召開(kāi)歲末年初安全生產(chǎn)百日大會(huì)戰(zhàn)工作推進(jìn)會(huì)

年末歲尾是安全生產(chǎn)關(guān)鍵期。要想除隱患、保安全，工作必須深下去、嚴(yán)起來(lái)。全省安全生產(chǎn)百日大會(huì)戰(zhàn)擂響戰(zhàn)鼓后，臨湘積極響應(yīng)，立即行動(dòng)。

10 月25 日，臨湘市召開(kāi)安全生產(chǎn)委員會(huì)第二次全體會(huì)議暨歲末年初安全生產(chǎn)百日大會(huì)戰(zhàn)部署大會(huì)，按照省安委會(huì)工作方案，通過(guò)全面動(dòng)員部署、成立工作專班、分解工作任務(wù)、細(xì)化責(zé)任清單、逐級(jí)到人到崗、營(yíng)造濃厚氛圍等舉措，深入推進(jìn)百日大會(huì)戰(zhàn)。截至目前，該市今年各類安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降50%和60%，安全生產(chǎn)責(zé)任事故實(shí)現(xiàn)“零死亡”。

書記、市長(zhǎng)抓總統(tǒng)籌調(diào)度，常務(wù)副市長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，其他副市長(zhǎng)分線負(fù)責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任逐級(jí)到單位到崗位到人

為加強(qiáng)百日大會(huì)戰(zhàn)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，取得工作實(shí)效，確保安全穩(wěn)定，10 月25 日，臨湘市召開(kāi)安全生產(chǎn)委員會(huì)全會(huì)，全面動(dòng)員部署歲末年初百日安全大會(huì)戰(zhàn)工作。成立了以市委書記為政委、市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，常委副市長(zhǎng)為第一副組長(zhǎng)，其他副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，部門和鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人為成員的百日大會(huì)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在應(yīng)急管理局，由局長(zhǎng)兼任辦公室主任。書記、市長(zhǎng)抓總統(tǒng)籌調(diào)度，常務(wù)副市長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，其他副市長(zhǎng)分線負(fù)責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任逐級(jí)到單位到崗位到人，在全市范圍進(jìn)行了總動(dòng)員，營(yíng)造了大會(huì)戰(zhàn)濃厚氛圍。11 月1 日，書記帶領(lǐng)相關(guān)部門來(lái)到工業(yè)園區(qū)，督導(dǎo)檢查企業(yè)生產(chǎn)安全，推動(dòng)大會(huì)戰(zhàn)走深走實(shí)。

成立“打非治違”領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化街鎮(zhèn)“打非”主體責(zé)任，非法違法行為無(wú)處遁形

臨湘市結(jié)合安全生產(chǎn)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，分別成立了由分管副市長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)的煙花爆竹、非煤礦山、成品油、建設(shè)施工、道路交通運(yùn)輸、小化工等“打非治違”領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化市鎮(zhèn)兩級(jí)政府“打非”主體責(zé)任。2021 年煙花爆竹打非，共巡查門店、超市4000 余戶，查獲收繳煙花3300 件，鞭炮3400 盤，集中銷毀150 余萬(wàn)元煙花產(chǎn)品。移交公安兩起非法儲(chǔ)存案件，對(duì)2 名當(dāng)事人行政拘留。非煤礦山打非，制止和打擊非法開(kāi)采行為8 起，現(xiàn)場(chǎng)扣押挖機(jī)8 臺(tái)；關(guān)停非法違法涉礦涉砂企業(yè)13 家；強(qiáng)制拆除7 家非法企業(yè)設(shè)備；立案查處非法開(kāi)采5 起，移送公安機(jī)關(guān)1 起、市紀(jì)監(jiān)委2 起。小化工打非，關(guān)閉取締非法違法小化工企業(yè)15家，停建停產(chǎn)有序退出沿江一公里化工企業(yè)12家，查處一起擅增蒸發(fā)設(shè)備打擦邊球非法違法行為，勒令企業(yè)拆除設(shè)備、頂格處罰49000 元。成品油打非，立案查處12 起改裝及無(wú)牌車輛流動(dòng)加油違法經(jīng)營(yíng)行為，取締2 家非法加油點(diǎn)。建設(shè)施工打非，下發(fā)整改通知391 份，停工通知23 份，記紅牌19 起（企業(yè)7 家、個(gè)人12 人），記黃牌4 起（企業(yè)1 家、個(gè)人3 人），約談3個(gè)項(xiàng)目，記嚴(yán)重不良行為記錄責(zé)任個(gè)人17 人、企業(yè)2 家。道路交通運(yùn)輸打非，取締非法違法渡口16 個(gè)、馬路市場(chǎng)6 個(gè)；移交公安立案1起超載闖關(guān)危險(xiǎn)駕駛行為，刑拘2 人。

為了進(jìn)一步加大打擊力度，堅(jiān)決遏制非法違法行為，各“打非治違”辦連續(xù)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，再部署、再?gòu)?qiáng)調(diào)、再加壓：增加人員、裝備，加大晝夜巡查頻次范圍，突出重點(diǎn)盯防盯守；重點(diǎn)場(chǎng)所、關(guān)鍵部位全部納入指揮平臺(tái)在線監(jiān)控；發(fā)動(dòng)群眾積極舉報(bào)安全生產(chǎn)非法違法行為，每舉報(bào)查實(shí)一起，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人1000—30000元。同時(shí)，要求大會(huì)戰(zhàn)期間查處一批典型案例，實(shí)行行刑銜接，明確打非治違辦案指標(biāo)：煙花爆竹3 起、非煤礦山5 起、小化工2 起、成品油1 起、建設(shè)施工5 起、道路交通運(yùn)輸6 起，以強(qiáng)有力的執(zhí)法手段，震懾非法違法行為。

開(kāi)展行業(yè)領(lǐng)域和屬地拉網(wǎng)式執(zhí)法檢查，重點(diǎn)查處打擊企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)三種違法行為

把開(kāi)展第三次全國(guó)應(yīng)急知識(shí)競(jìng)賽與普法結(jié)合，與安全同行，在全市部門單位、鎮(zhèn)（街道）、學(xué)校、企業(yè)，持續(xù)推進(jìn)新《安全生產(chǎn)法》《刑法修正案（十一）》學(xué)習(xí)，倡導(dǎo)做知法守法公民，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)法律意識(shí)。

堅(jiān)持依法治安、鐵腕治安。負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任的部門和屬地政府增強(qiáng)了執(zhí)法力量，分別開(kāi)展了行業(yè)領(lǐng)域和屬地拉網(wǎng)式執(zhí)法檢查，重點(diǎn)查處打擊企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)三種違法行為，嚴(yán)厲查處相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人。對(duì)于重點(diǎn)領(lǐng)域、高危企業(yè)，市安委辦組織三年工作專班、部門單位、屬地政府，采取交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)管。

對(duì)于失職瀆職導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的違法人，要求嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)行刑銜接工作制度，依法依規(guī)提高一個(gè)檔次從快從嚴(yán)查處。以鐵的手腕、鐵的法律，貫穿始終，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全。

安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患大排查實(shí)行閉環(huán)管理

臨湘市行業(yè)部門指導(dǎo)督促企業(yè)全面進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患大排查，共辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源1576 個(gè)，排查隱患2720 處，并實(shí)行等級(jí)評(píng)定、四色標(biāo)示和整改治理。其中，安全風(fēng)險(xiǎn)重大121 個(gè)、較大240 個(gè)、一般853 個(gè)、低級(jí)362 個(gè)，隱患整改閉環(huán)2478 處、正在整改242 處。

隱患大排查的目的在于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，杜絕同類問(wèn)題再次發(fā)生，要達(dá)到這一目的必須注重形成閉環(huán)管理。為此，臨湘市突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，督促企業(yè)全面辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，制定、落實(shí)管控措施。加強(qiáng)源頭管控，嚴(yán)把高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目安全審核關(guān)。園區(qū)新進(jìn)企業(yè)一律由應(yīng)急部門進(jìn)行安全審核，新進(jìn)滿足安全條件的8 家化工企業(yè)，拒絕2 家企業(yè)。

此外，該市還督促企業(yè)建立完善了隱患排查治理“一單四制”制度，在整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)算上做到“五落實(shí)”。完善綜合指揮智慧平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化了遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、自動(dòng)預(yù)警預(yù)報(bào)信息化管理。將20 多個(gè)部門單位以及危化企業(yè)、礦山企業(yè)、“兩客一危一校”車輛、在建工地、防汛防火防溺水等15000 個(gè)信息點(diǎn)源接入智慧平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)實(shí)地在線監(jiān)管。□