樂業縣油茶產業發展現狀及對策

楊勝海 吳通陽 鄭月剛

（樂業縣扶貧開發辦公室，廣西 樂業 533200）

樂業縣地處廣西壯族自治區西北部，地域面積2 617 km2。縣域地勢略似蜆殼形，西南高，最高峰海拔約2 000 m，向東北三面傾斜降低，南部和中部地勢稍高。當地屬于亞熱帶季風氣候，氣候溫和，冬無嚴寒，夏無酷暑，有著“天然空調”之稱，是人們度假旅游的好去處。當地年均降水量1 372 mm，年均蒸發量1 097 mm，降水量比蒸發量大，相對濕度在83%以上，為多種作物生長提供了良好條件。

樂業縣已被納入我國油茶產業核心發展區，樂業縣委、縣政府十分重視油茶產業發展，謀劃將油茶打造為樂業縣知名品牌，以此促進當地經濟發展，促進農民增收致富［1］。然而從實際情況來看，樂業縣油茶產業發展現狀不容樂觀，直接影響油茶產業可持續發展，需要采取有效的措施予以解決。

1 樂業縣油茶產業發展現狀

油茶具有適應性強、含油量高、經濟效益高、收益期長等特點?；谝陨咸攸c，樂山縣政府規劃將油茶納入農民增收戰略，并從2015年開始大面積推廣種植油茶和實施油茶產業精準扶貧。樂業縣的油茶種植主要分布在邏西、邏沙、雅長、新化等鄉鎮，但是，這些鄉鎮油茶種植戶的種植技術水平普遍不高，在種植過程中易出現種苗不達標、茶園除草不到位、油茶成活率低等問題。為此，樂業縣林業局先后派出多名技術人員和專家對油茶產業扶貧項目展開實地調研，并使其進駐樂業縣邏西鄉、邏沙鄉等地對農戶進行油茶種植指導。通過一系列的扶持政策支持和油茶種植指導（包含種苗選育、種植、補植補種、擴穴、施肥、撫育砍草及更換部分不適合種植地塊等），促進樂業縣油茶產業可持續發展。2018年，樂業縣邏沙鄉脫貧奔康油茶產業園總面積達516.36 hm2，樂業縣邏西鄉脫貧奔康油茶產業園總面積達363.07 hm2。2019 年，樂業縣林業局派技術人員幫助樂業縣邏西鄉七更村改造油茶低產林，并對村民進行油茶種植技術培訓，促進了該村油茶產業發展，且油茶年產值得到了明顯提升，每667 m2油茶年產值約為2 000元，從而帶動樂業縣邏西鄉七更村村民順利脫貧。截至2020年12月，樂業縣全縣油茶種植面積已達0.68萬hm2，其中，油茶良種種植面積3 582.67 hm2，輻射帶動3 215 戶完成低產林改造1 442.24 hm2。從這些數據來看，樂業縣油茶產業發展取得了一定的成效，但從縣域內的油茶產業整體發展情況來看，樂業縣油茶產業發展現狀仍不容樂觀，主要體現為油茶林管理方式粗放，經營管理水平低，油茶加工方式落后。

1.1 種植現狀

樂業縣的重要特色經濟林樹種是油茶，該縣現有油茶種植面積3 673.03 hm2，主要分布在8個鄉（鎮），種植面積較大的5個鄉（鎮）依次為新化、邏西、幼平、邏沙和甘田，見圖1。樂業縣現有茶葉按經濟林產期分為產前期、初產期、盛產期、衰產期，所占面積分別為1 132.93、472.50、1 833.30、261.90 hm2。在樂業縣現有油茶林中，50%以上為普通中、小果油茶品種。樂業縣大部分茶油林管理粗放，經營水平較低。很多農戶對自家的油茶林沒有進行科學的撫育管理，存在“有果則收，無果則丟”的現象。

圖1 樂業縣各鄉（鎮）油茶種植面積

1.2 種苗生產現狀

當地實生農家品種是樂業縣現有的老油茶林品種，一般采取直播方式進行種植；近年來營造的油茶林主要依托田林縣國有樂里林場供給苗木。田林縣國有樂里林場現有28.70 hm2油茶采穗圃，其種苗基地生產的油茶苗不僅能滿足田林縣當地的造林需求，而且大量銷往區內市場，如河池市［2］。

1.3 加工利用業現狀

低水平的小規模加工、家庭式作坊是樂業縣油茶加工的主要方式，專業化、產業化程度較低，而且加工企業較為缺乏。

2 樂業縣油茶產業發展存在的問題

2.1 產業發展資金投入不足

油茶新造林、低產林改造前期一次性投入較大，新造林更新改造成本3 000～4 500元/hm2，低產林復墾改造成本1.2 萬～1.5 萬元/hm2。一般農戶難以承擔高額的前期投入，因此普遍存在“人種天養”的現象。雖然各級政府出臺了一系列扶持政策，但因財力限制，實際給予的扶持資金較少。樂業縣油茶產業發展的資金投入一般是通過農民、民營企業自籌，融資手段單一，渠道有限。雖然廣西壯族自治區級財政設立有油茶產業發展專項資金，但是近幾年才開始實施，加之市、縣一級沒有對應的專項資金，因此，區域油茶產業科研、管理基礎薄弱，科技推廣、技術服務工作落實不到位，影響了油茶產業發展［3］。

2.2 經營管理整體水平不高

樂業縣現有油茶林大部分是20 世紀六七十年代種植的實生油茶苗林，存在嚴重的品種老化現象，而且存在病蟲害問題，部分油茶林幾乎沒有收成，影響了農民的生產積極性。絕大部分油茶林屬于農戶獨立經營，規模較小、經營分散，產業的集約化程度低，出現了只收不管、有果則收、無果則丟的現象，且許多農戶經營管理水平較低，對油茶的經營管理不到位，具體表現為對油茶林采用粗放型的管理方式，任其自行發展，未做好林間管理，未及時對油茶樹木進行修枝整形，導致林分郁閉度過大，透光通風性較差，從而致使油茶林內灌木、雜草共生。大量的灌木和雜草混入油茶林中，不僅會對油茶樹的通風和養分獲取產生直接的不良影響，而且會與油茶樹爭奪養分和陽光，從而阻礙其正常生長發育。另外，油茶林內雜草叢生還會導致油茶林感染病蟲害的概率顯著增加，從而降低油茶的產量，進而影響油茶產業發展。

2.3 加工綜合采用能力有待提升

樂業縣油茶加工水平低下，大多是以私人運行的小型作坊加工方式，缺乏規范化、大規模的油茶加工企業。生產毛油、初級油是樂業縣油茶加工的主要方式，如果缺乏良好的綜合加工利用能力，就直接影響毛油、初級油生產品質。另外，油茶產業產品比較單一，產業鏈較短，資源利用率及經濟效益較低。

2.4 產業服務體系發展滯后

小農經濟模式是樂業縣油茶產業生產經營的主要方式，“企業+基地+農戶”經營模式應用不普遍。沒有建立完善的生產技術服務、市場與物流服務等體系，對油茶產業各項生產要素的聚集帶來了一定影響，而且對油茶生產組織化程度的提高帶來了一定阻礙，對市場風險能力的規避帶來了不利影響［4］。

3 加快樂業縣油茶產業發展的有效措施

3.1 加強資金整合、多元投入

為了增加油茶產業資金投入，樂業縣政府還需全面整合項目資金。第一，爭取國家相關項目資金。為爭取國家對樂業縣油茶產業提供資金扶持，就需要充分做好油茶產業發展規劃調查工作與建設儲備油項目。第二，有機整合各種項目資金，如引導當地的龍頭企業積極參與油茶產業發展項目，讓企業為油茶產業發展提供相應的資金支持，反過來，油茶產業發展能相應地帶動企業發展，從而實現雙贏［5］。第三，提高對油茶產業發展相關信貸資金支持水平，不斷提高對油茶林農、林業投資公司及相關生產合作社貸款的扶持力度，落實多戶農戶聯保等林權抵押方式政策。這些政策不僅能促進油茶產業發展相關信貸融資業務朝著多元化的方向發展，同時也能為油茶林農、林業投資公司及相關生產合作社等提供充足的信貸資金支持，從而促進油茶產業可持續發展。另外，政府部門應建立完善的油茶產業發展財政補助制度，并對林業重點工程資金進行整合，實施項目帶動［6］。同時，需要從財政、信貸等方面積極爭取資金，多形式吸引國內外企業、社會資本投入，拓寬油茶產業融資渠道。

3.2 建立完善的油茶經營生產激勵機制

為促進油茶經營生產良好發展，樂業縣政府要做好以下工作。第一，加強對廣大油茶林農的鼓勵，以全面調動其種植油茶的積極性，并指導廣大油茶林農合理選擇油茶良種苗木或給其提供良種苗木的苗源、種源等信息，以促進其能選擇良種苗木進行油茶栽植。若油茶林農自產優質茶苗，還需幫助其銷售優質茶苗。第二，加大對油茶種植大戶的扶持力度，尤其要加大對具有較強栽培技術能力、經營管理水平和經濟實力油茶種植大戶的扶持和鼓勵，鼓勵其大力發展油茶基地，以充分發揮油茶種植大戶在油茶產業發展過程中帶動輻射作用。第三，加強對油茶種植企業的鼓勵，鼓勵和引導企業參與油茶林基地建設，引導企業采用自建或聯合農戶的方式投資建設高產高效油茶林基地，兩者共同享受油茶經營生產產生的利潤，共同承擔油茶林基地建設和油茶經營生產的風險，以促進兩者能形成合力共同推動油茶產業良好發展。第四，積極引導和鼓勵國有林場、機關企事業單位干部職工與城鎮居民等參與油茶經營生產活動。尤其是鼓勵國有林場與油茶林農、油茶種植企業建立良好的合作和溝通機制，為油茶產業發展提供相應的資金支持，并讓國有林場技術人員根據油茶林農、油茶種植企業建設的油茶林基地實際情況科學調整油茶樹種結構和種植模式。這樣不僅能充分發揮國有林場資金、技術等方面的優勢，還能建設高產、高效的油茶林。鼓勵機關、企事業單位干部職工與城鎮居民等參與油茶經營生產活動，調動各種投資主體共同參與油茶產業發展，有利于促進油茶產業健康、穩定和高效發展［7］。

3.3 不斷加強油茶產業科技攻關

首先，樂業縣科研單位工作人員要利用自身的技術優勢，綜合分析和總結縣區域油茶產業發展過程中遇到的技術難題，并進行技術難題攻關，以促進油茶產業發展過程中遇到的各種技術難點問題均能得到有效解決，為油茶產業的良好發展奠定良好基礎。其次，樂業縣科研單位工作人員要將油茶科研方面的技術成果快速轉化為實用的種植技術或配套的管理技術等，并且需強化對廣大油茶林農、油茶種植企業員工的培訓，充分落實油茶種植過程中高產高效栽培技術及配套管理技術措施，以不斷提升廣大油茶林農、油茶種植企業員工的油茶栽培技能和管理能力，促進油茶種植水平得到有效提升。最后，樂業縣科研單位工作人員在技術培訓過程中需加強油茶產品代銷、營銷等各項服務。這樣不僅能提高廣大油茶林農對政府助農服務工作的滿意度，還能有效推動縣域內油茶產業良好發展［8］。

3.4 企業與政府共同優化服務模式

改變以往傳統的發展模式，實施“企業+基地+農戶”或合作社模式，通過引導企業采用自建或聯合農戶的方式，打造高產高效油茶林基地，帶動廣大林農種植油茶；發揮龍頭企業的帶動作用，實施基地化發展、產業化經營，延長產業鏈，提升精深加工水平，從而使油茶產業取得豐碩的發展成果，增加農民的收益。另外，為了實現高效益的油茶產業發展，必須重視加大技術培訓力度，積極推廣應用油茶良種，將新技術應用于油茶種植中，不斷改進加工工藝，并規范管理方式，由此提升油茶的品質與產量。

樂業縣政府應根據縣域內油茶種植實際，輻射帶動周邊區域油茶產業規模化發展，積極引導各市縣將油茶產業發展作為重點發展產業，以生產需求為導向，讓企業、林農大力發展油茶產業，并指導企業、林農根據自身的實際情況和市場的需求制定完善的發展規劃及明確的產業發展目標。除了要遵循適地適樹的種植原則，還需科學編制油茶造林作業方案，以促進油茶栽培水平顯著提高，從而促進油茶產業規?；l展。同時，各級政府應充分發揮引導作用，給予油茶產業發展提供政策支持，并提供充足的資金，完善產業支撐體系；應充分發揮市場推動作用，培育壯大龍頭企業，實施品牌戰略，從而推動油茶產業可持續發展。

3.5 科學規劃油茶原料林基地建設

根據樂業縣土地資源、油茶產業發展現狀、林業生產條件，對全縣油茶重點鄉進行科學規劃，統籌規劃原料林基地建設與加工企業分布。對于油茶原料林基地建設構成來說，新造2 200 hm2，更新改造240 hm2，撫育改造2 760 hm2（見圖2）。遵循因地制宜的原則新造油茶林，同時有效改造殘次林、低產林，促進油茶精深加工業穩定發展。

圖2 油茶原料林基地建設構成

4 結語

油茶產業是廣西壯族自治區的一項朝陽產業。樂業縣具有充足的林地資源、優越的氣候條件，是廣西壯族自治區重要的油茶栽培區之一。然而，當前樂業縣油茶產業發展存在諸多問題，所以應針對其中存在的問題進行分析，并采取有效的解決措施，如資金整合，多元投入，建立完善的油茶經營生產發展激勵機制，不斷加強油茶產業科技攻關，企業與政府共同優化服務模式，科學規劃油茶原料林基地建設。只有這樣，才能以促進油茶產業良好發展，幫助農民增收致富，帶動縣域經濟良好發展。