一體推進(jìn)企業(yè)“三不”反腐機(jī)制建設(shè)的研究

魏坤

摘要：黨的十九屆四中全會(huì)深入貫徹黨的十九大精神，將構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，作為堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系重要內(nèi)容，單列一條作出部署。作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)支柱的國(guó)有企業(yè)， 如何貫徹新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨要求，構(gòu)筑“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機(jī)制， 需要我們貫通理解、整體把握，在實(shí)踐中堅(jiān)持鞏固和完善。

關(guān)鍵詞：不能腐、不敢腐、不想腐

一、對(duì)“三不”反腐機(jī)制創(chuàng)建的幾點(diǎn)思考

（一）“不敢腐”的震懾要“一以貫之”，讓敬畏成為常態(tài)

在不敢腐、不能腐、不想腐中，“不敢腐”是前提，保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，既是治標(biāo)、也是治本。離開(kāi)了懲治，教育、監(jiān)督和制度就會(huì)成為“紙老虎”。要突出政治監(jiān)督，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)決查處在貫徹黨中央重大決策部署及當(dāng)前疫情防控工作中發(fā)生政治站位不高、防控工作不到位等失職瀆職問(wèn)題;要強(qiáng)化日常監(jiān)督，做實(shí)專項(xiàng)監(jiān)督，對(duì)工程建設(shè)、招標(biāo)采購(gòu)、婚喪嫁娶、履職待遇和業(yè)務(wù)支出管理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)持露頭就打、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán);要深化巡察反饋問(wèn)題的震懾作用，從反饋的具體問(wèn)題中，查找線索，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，在落實(shí)前兩種形態(tài)做好提醒，防微杜漸的同時(shí)，也不能弱化后兩種形態(tài)，對(duì)全面從嚴(yán)治黨制度體系不敬畏不在乎的黨員干部，堅(jiān)持懲治問(wèn)責(zé)不放松，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，使意欲腐敗者在帶電高壓線前不敢越雷池半步，讓黨員干部從“不敢”走向“敬畏”。

（二）“不能腐”的籠子要“越扎越緊”，讓規(guī)矩入腦入心

不敢腐、不能腐、不想腐中，“不能腐”是關(guān)鍵，“懲”是為了“治”，治標(biāo)更要治本，標(biāo)本兼治更需要依靠制度的固本培元作用。要積極對(duì)接紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革，提出合理化建議，把關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控嵌入相關(guān)工作流程;要深化歷次審計(jì)、巡察整改成果，對(duì)照反饋問(wèn)題，堅(jiān)持從“根”上找原因，察漏洞，把巡察整改聚焦在思想認(rèn)識(shí)上，聚焦在黨的領(lǐng)導(dǎo)上，以下看上，透過(guò)“現(xiàn)象”看“本質(zhì)”，在“立足治標(biāo)”落實(shí)當(dāng)下整改工作的同時(shí)，“著眼治本”完善制度建設(shè)，對(duì)反饋的問(wèn)題和建議，舉一反三、查找病灶，加強(qiáng)監(jiān)管、完善制度，通過(guò)制度強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵崗位人員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的管理，全方位扎緊制度籠子，做到用制度管權(quán)管人管事，按規(guī)矩履職選人辦事，堵塞漏洞，督促黨員干部自覺(jué)尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度，讓黨員干部因制度而“不能”。

（三）“不想腐”的自覺(jué)要“日益增強(qiáng)”，讓紀(jì)律變?yōu)樽月?/p>

不敢腐、不能腐、不想腐中，“不想腐”是根本，以他律方式規(guī)范行為，更需要發(fā)揮教育和廉潔文化滋養(yǎng)作用，洗禮思想靈魂，以自律方式形成“不想腐”的思想意愿和行為自覺(jué)。要把政治紀(jì)律教育擺在首位，強(qiáng)化宗旨意識(shí)教育，幫助黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，熟知行為規(guī)范;要抓好廉潔文化建設(shè)，把正面教育、警示教育和崗位教育貫穿廉潔文化建設(shè)的全過(guò)程，廣泛開(kāi)展典型樹(shù)廉、文化傳廉、親情助廉等活動(dòng)，培育尚廉、崇廉、踐廉的文化氛圍;要豐富教育方式，切實(shí)發(fā)揮好傳統(tǒng)宣傳以及“鄆電清風(fēng)”微信號(hào)等網(wǎng)絡(luò)媒體的整體作用，使黨風(fēng)廉政教育更經(jīng)常、更生動(dòng)、更加富有針對(duì)性;要積極與當(dāng)?shù)丶o(jì)委、監(jiān)委開(kāi)展交流共建，搭構(gòu)廉潔教育平臺(tái)，通過(guò)組織參觀反腐倡廉教育基地、駐地監(jiān)獄監(jiān)所，夯實(shí)不忘初心、牢記使命的思想根基，讓黨員干部因覺(jué)悟而“不想”。

二、構(gòu)建“三不”機(jī)制的具體措施

（一）健立“一個(gè)防控體系”

企業(yè)要根據(jù)自身情況制定完善《廉潔風(fēng)險(xiǎn)控制方案》，建立“黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系”。一是要深入開(kāi)展崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查工作，找準(zhǔn)找全防控的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，讓干部員工明白到 “有崗位職權(quán)就有廉政風(fēng)險(xiǎn)”，“找不到廉政風(fēng)險(xiǎn)就是最大的風(fēng)險(xiǎn)”。二是健全完善相關(guān)配套制度，建立和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、廉政提醒談話制度、誡勉談話等相關(guān)制度，狠抓制度的落實(shí)，使之成為日常工作的規(guī)范。要擴(kuò)展覆蓋面，只要有權(quán)力的地方就要開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，制度防控就跟到哪里，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不留死角。

（二）推進(jìn)“二個(gè)聯(lián)防格局”

企業(yè)一是要主動(dòng)與當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)委、地方檢察院聯(lián)系建立“外部聯(lián)動(dòng)”體系，深入開(kāi)展借助當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)委的專業(yè)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升公司黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。二是要與審計(jì)、財(cái)務(wù)、人力資源、法律管理等部門建立“內(nèi)部聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，整合內(nèi)部監(jiān)督力量，積極構(gòu)建“大監(jiān)督”工作格局，充分利用各部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)將制度執(zhí)行、監(jiān)督措施落到實(shí)處，做到?jīng)]有問(wèn)題早防范，有了問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)，一般問(wèn)題早糾正，達(dá)到發(fā)揮各類資源優(yōu)勢(shì)，形成有效防治腐敗的整體合力。

（三）用好“三級(jí)談話機(jī)制”

要制動(dòng)公司《廉政談話制度》，一是公司領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真開(kāi)展日常廉政談話，每年對(duì)分管部門及關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行廉潔談話，就《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)要求再提醒，要求關(guān)鍵崗位人員嚴(yán)守黨的紀(jì)律，自覺(jué)接受監(jiān)督;二是公司紀(jì)委要對(duì)新提拔干部職工進(jìn)行干部任職廉潔談話，讓新任職干部在黨風(fēng)建設(shè)方面開(kāi)好頭、起好步。三是紀(jì)委、紀(jì)檢部門根據(jù)問(wèn)題線索需要開(kāi)展干部誡勉談話和信（來(lái)）訪反映問(wèn)題談話，要精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，在“第一種形態(tài)”上下功夫，堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸。

（ 四 ） 強(qiáng)化“四項(xiàng)廉潔教育”

一是強(qiáng)化黨史教育。引導(dǎo)干部職工從百年黨史中涵養(yǎng)廉潔之風(fēng)，汲取擔(dān)當(dāng)力量，教育黨員干部講黨性、重品行、守誠(chéng)信、做表率。二是強(qiáng)化崗位教育。創(chuàng)新崗位廉政個(gè)性化教育模式，讓每一位干部員工都能了解自身所處的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)和行為規(guī)范。三是強(qiáng)化典型教育。用身邊的先進(jìn)典型教育、引導(dǎo)廣大黨員干部自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。四是強(qiáng)化廉潔文化建設(shè)。深入開(kāi)展廉潔文化“六進(jìn)”工作，把廉政文化與企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)融合，通過(guò)設(shè)立廉政文化長(zhǎng)廊、建立廉政文化室，發(fā)送廉政短信，組織廉政警句、攝影、繪畫(huà)、心得體會(huì)征集，以及開(kāi)展家庭助廉、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，充分發(fā)揮廉文化潛移默化的教育作用，著力營(yíng)造廉榮貪恥的濃厚氛圍。

（ 五 ） 做好“五點(diǎn)監(jiān)督工作”

一是要做好“政治監(jiān)督”。堅(jiān)持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。通過(guò)參加黨委會(huì)、列席相關(guān)會(huì)議等，加強(qiáng)對(duì)黨規(guī)黨紀(jì)執(zhí)行情況，黨中央重大決策部署、重大戰(zhàn)略舉措和習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神落實(shí)情況，的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。二是做好“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”監(jiān)督。對(duì)違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神事件，以零容忍的態(tài)度快查快辦;堅(jiān)持一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)地抓、嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。三是做好“關(guān)鍵領(lǐng)域”監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，促進(jìn)陽(yáng)光用權(quán)、規(guī)范操作;加強(qiáng)一崗雙責(zé)體系建設(shè)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)到位。四是做好“專項(xiàng)監(jiān)督”，重點(diǎn)推進(jìn)好工程、物資采購(gòu)、營(yíng)銷費(fèi)用、維護(hù)費(fèi)用等自選監(jiān)察項(xiàng)目，及時(shí)反饋檢查意見(jiàn)，針對(duì)存在的問(wèn)題及不足，提出效能監(jiān)察整改意見(jiàn)，使弱項(xiàng)問(wèn)題解決起來(lái)更加有針對(duì)性和可操作性。五是做好“日常監(jiān)督”，對(duì)“重大決策”部署、干部“廉政檔案”、“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況等做好日常監(jiān)督，同時(shí)強(qiáng)化問(wèn)題線索處置，及時(shí)處理群眾的信訪舉報(bào)。要積極排查信訪舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，深入剖析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，有針對(duì)性地提出對(duì)策建議。要防微杜漸，對(duì)反映黨員干部的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)談話提醒和教育，做到早提醒、早糾正、早預(yù)防。

三、結(jié)論

一體推進(jìn)“三不”反腐機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨是當(dāng)前乃至今后的一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，國(guó)有企業(yè)應(yīng)緊緊團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，通過(guò)持之以恒抓好思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，做到從被動(dòng)的“不敢腐”、“不能腐”到主動(dòng)的“不想腐”，逐漸健全完善“三不腐”防控實(shí)施體系。

參考文獻(xiàn)

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[2]周歸雁. 新時(shí)期國(guó)有企業(yè)基層反腐倡廉體系建設(shè)的思考.黨建政研平臺(tái)，2018;