漢壽縣蔣家嘴枇杷坳排污口生態環境修復與保護調研

摘要：筆者通過實地調研蔣家嘴枇杷坳排污口整治及生態修復工程、三汊障及周邊區域生態環境修復工程，由點及面，對全縣生態環境修復與保護進行思考，探究生態環境修復與保護的意義。

關鍵詞：生態修復 環境保護 蔣家嘴

一、修復與保護的現狀

蔣家嘴枇杷坳排污口整治及生態修復工程屬于漢壽縣河道污染整治工程（一期）的子項目之一，其工程投資約4000萬元，包括控源截污工程，清淤工程，水體生態修復工程等，于2017年3月動工，2019年10月建成投入使用。枇杷坳排污口位于漢壽縣安樂湖旁邊，以前是一自然水體，長期以來一直由本地游姓居民承包從事水產養殖，附近居民區、醫院污水及廢棄物直接排放，沉積的大量污染物會隨水流擾動不斷釋放到水體中，導致安樂湖水質惡化。蔣家嘴枇杷坳排污口整治及生態修復工程以“濕地保護濕地”為設計理念。在人工濕地的建造上，通過不同臺面解決場地高差，聯系城市道路與濕地內部，營造高低錯落的濕地景觀，分別形成旱生植物、旱生+濕生植物、濕生+水生植物，同時構成了由外而內、從高到底、自人工濕地向原生濕地的濕地水系。通過水生生物群落修復技術，構建完整生物鏈，將水質凈化長期穩定達到地表田類水質標準。

同時為了徹底解決附近居民及醫院生活污水、醫用廢棄水的無序排放，修建了一座污水提升泵站，通過提升，由沿安樂湖邊的污水主管網進入鎮污水處理廠，經處理后達標排放。該工程建成后既解決了排污口的整治和生態修復，又以此為基礎形成了集休閑、娛樂、觀光的百姓公園，日人流量約500人次。

蔣家嘴鎮鹿角山村三汊障區域位于西洞庭湖國家級自然保護區實驗區內，針對該區域“水域被圍成魚塘進行投料養殖”問題，縣委、縣政府高度重視，由西洞庭湖保護區管理局強力推進整改工作，并利用《湖南西洞庭湖國家級自然保護區三汊障及周邊區域生態環境突出問題整改項目》加快修復三汊障及周邊區域的濕地生態環境，取得了良好成效。

三汊障于1973年圍墾，臨沅水一線堤壩長約5.1公里，1998年實施“平垸行洪”工程（屬單退垸），退居不退耕，當時為保護垸內移民房屋及生產資料安全，經縣平建辦及相關部門批準，于1999年修筑了防洪保安間堤，長約400米，形成了三水夾兩堤的現狀。2013年，當地政府將集體部分600畝水面進行外租，為解決與周邊群眾糾紛問題，承包業主轉租了周邊田土，形成了目前1020畝的養殖水域面積。權屬情況：一是集體部分。該區域720畝（水面600畝集體用地120畝）水面屬集體所有，其中：①在修筑防洪保安堤時，約50畝農田取土成湖，已進行了補償;②承包業主自行修筑了3個種苗池，用于種苗繁育。二是個人部分。在魚池周邊，尚有近300畝移民農田和自留地，由于經常被水淹，不能進行農作物種植，移民將農田加深形成魚塘，從事小規模養殖（其中部分外租）。針對上級交辦及各級領導現場督辦時指出問題，完成了十個方面問題的整改工作。依法解除外租合同，退出水產養殖功能。拆除生產生活用房，拆除了9棟漁場生產生活用房及退養空置場房。拆除供電設備設施。拆除湖內小型漁池。漁場承包區域周邊有大量移民責任田土，由于地勢較低經常被水淹，改造成漁池從事小規模養殖，對水質造成一定污染。為徹底解決這一問題，經縣政府反復研究，決定一并退養且拆除貫通。重新勘界定標定點。全面清理養殖痕跡。制定退養還濕機制。

針對三汊障及周邊區域濕地生態環境退化的情況，保護區管理局利用三漢障及周邊區域生態環境突出問題整改項目全面啟動了該區域的生態修復工作。一是啟動實施了三汊障區域界樁、界碑、宣傳牌制作安裝工程，在三汶障、青山垸安樂湖等地建設了永久性大型濕地保護宣傳牌20余塊，界樁10根、界碑1塊;二是啟動實施了三汊障及周邊區域監測巡護道路修繕工程;三是采取濕地植被凈化的方式對三汊障養殖水體進行了水體凈化;四是在三汊障區域建設了1個野外視頻監控塔，對該區域進行重點實時監控;五是三汊障及周邊區域水系連通和巡護、生態蓄水、地形改造與生境營造、防護林帶建設、水生植被重建工程等建設內容己全面啟動，正在建設中。

二、修復經驗總結

蔣家嘴兩地的生態環境修復和保護實踐：一是美化了生態環境，保障了人居環境。在三汊障蔣家嘴鎮政府全面啟動了該區域人居環境整治工作，為周邊群眾創造良好的人居環境，杜絕生活污染，保證該區域生態安全。并建立長效管護機制，制定了《三汊障區域管護制度》，明確了管護要求、管護方式和責任人，并與蔣家嘴鎮建立了聯合管護的長效機制。二是增加了可利用土地，為區域經濟發展創造條件。三是逐步實現經濟效益、生態效益和社會效益的多贏。但同時也要看到我縣生態環境修復與保護目前還存在的問題：

一是生態環境需要治理項目多，任務重。二是完善整體規劃。完善全縣生態環境治理項目整體規劃，需要資金支持，整體推進。三是治理起來難度較大。

三、對我縣生態環境修復與保護工作的建議

一是不斷完善全縣整體的生態環境修復和保護規劃。完善整體規劃需資金，需要政府支持資金才能夠實現。

二是加大修復和治理力度。針對目前修復項目多，管理人員少，忙不過來的現狀，及治理難度較大的項目，建議釆取政府購買服務的方式，充分發揮社會力量參與到生態環境治理與修復工作中。

三是強化屬地鄉鎮政府的支持與配合，保障治理項目的順利實施。治理項目位置多在百姓的房前、屋后、地中，有時不但不能得到老百姓的理解和支持，受利益驅動反而出面干預刁難，需要鄉鎮政府強有力的支持才能完成項目的落地，按時施工。

四是加強對治理項目的后期養護和保護。要加大鄉鎮政府對項目后期管理力度，建立部門監管，屬地鄉鎮負責的機制。

五是政府要高度重視。既要把生態修復、治理與保護工作列入政府的重點工程，更要定期召開相關部門的協調推進會，對生態環境修復、治理與保護工作進行責任認定。

總之，加強生態環境修復與保護，生活、生產、生態三大空間有機融合，既形成高品質的生活服務區，也形成高端的產業功能區，又形成環境優美的生態區。在開放強市、產業立市的過程中，漢壽社會與經濟發展將會更上一層樓，將逐步建成“宜居、宜業、宜游”的環湖經濟強縣。

楊敏（1986—）女，中共漢壽縣委黨校（漢壽縣行政學院）講師，學士。研究方向為社會學。