現代城市規劃理論的發展及未來趨勢研究

汪劍鋒

摘要：城市規劃是國家重點戰略部署內容，當前我國社會經濟已經實現了快速發展的目標，而在這一環節下顯得城市規劃更加的重要。城市規劃的根本是為了實現城市未來的長遠發展目標，為城市的良好建設提供有利條件。它不僅是保證城市建設更加合理、城市用地合理開發的關鍵環節，也是推進現代社會和新城建設的重要保障。筆者在本文中，將對現代城市規劃發展趨勢進行探討，以供參考。

關鍵詞：城市;規劃;發展;趨勢

就城市規劃而言，其有著較強的綜合性和科學性，對應用性的要求也很高，做好城市規劃工作，不僅可以把握住城市的具體規模及發展趨勢，還能就各項工程建設做好統籌的安排，使得其發展為具有清潔氛圍、完善設施、生產便利、生活方便的能夠滿足人們不斷發展的需求的新型美好城市。

1城市規劃相關概述

城市規劃屬于一種社會性規劃，涉及內容較多、范圍較廣是一項系統性工程，其內容可包括人口規模的調整、公共設施、住房、廣場、交通運輸、園林綠化、消防安全、醫療及教育等多方面。城市規劃是進行城市建設的重要前提及科學依據，可使城市內的資源得到合理配置，是實現城市經濟高速發展、可持續發展的重要途徑。科學、低碳、個性化、系統化的城市規劃有助于推進城市建設管理，促進城市經濟的可持續發展。

2城市規劃發展現狀

2.1 城市規劃趨同化現象嚴重

每個城市在發展過程中都會有其特有的一些特點，例如某一歷史事件、某一歷史人物、傳統村落等，都給城市增添了一些文化色彩，是城市十分寶富的歷史文化資源。因此，進行城市規劃建設過程中，要盡可能的將這些獨特的歷史特色、文化特色及地理特色充分凸顯，將城市的獨特“個性”充分展現。然而，在實際的城市規劃時群仿性現象較為明顯，趨同化現象十分嚴重，規劃部門拿來主義思想嚴重使得城市規劃千篇一律，無特色可言。這樣一來，使得城市傳統文化無法傳承，失去了其獨特魅力，更為重要的是使得城市失去競爭優勢，不利于其發展。

2.2 生態平衡破壞現象嚴重

相關部門由于缺乏生態經濟觀念，不計后果，盲目追求短期發展目標，導致城市的生態環境遭到了嚴重的破壞，制約了城市的可持續發展。伴隨不斷發展的經濟和不斷擴張的城市規模，人口也呈現急劇增長趨勢，城市規劃面臨的壓力日趨加大，而如果規劃不合理，將會破壞和污染城市環境，進而誘發一系列問題：第一，水體污染問題。伴隨急劇增長的城市人口和飛速發展的工業，如果沒有合理規劃工業與居住區，沒有妥善處理工業及生活廢水就直接將其排入水體，將會嚴重破壞水環境。第二，伴隨日趨惡化的大氣環境。伴隨不斷發展的工業以及交通運輸業，大量的粉塵、廢氣等排入大氣層，嚴重的污染了大氣的質量。第三，固體垃圾污染。在人們生產和生活過程中，產生了很多固體垃圾，而因為城市規劃和管理上不去，就沒有在第一時間處理這些固體垃圾，不僅有損城市的形象，也侵占了土地，還讓居民伴隨很大的健康挑戰。

2.3 管控力度有待加強

城市規劃過程本來就是一個動態變化的過程，需根據現實情況靈活變動，不定期對城市布局進行適當的調整。而各類規劃編制和實施權分屬不同的政府部門，不同政府部門機構之間難以形成有效溝通銜接，因此常常出現各類規劃不一致乃至沖突矛盾的問題，這使得城市規劃各類城市規劃科學性不高，監管手段和體系成熟度差異明顯。導致這一現象的根本原因就是“多部門管理”和“多頭規劃”。

3完善城市規劃工作的對策

3.1 重視土地利用率的不斷提高

就城市規劃而言，樹立土地經濟價值觀，注意不斷加強控制性規劃，提高土地資源集約利用率十分重要。具體來講：第一，將加強土地利用強度作為入手點，將其利用的集約水平不斷提高，使得面積一定的居住用地產出足夠多的商品住宅。比如提升建筑的密度等等。第二，重視土地利用結構的不斷優化。各個城市要基于自身實際，在城市用地結構中，合理的提升居住用地的所占比例，重視城市中心區等地域中工業用地向居住用地的轉換。

3.2 重視城市規劃的特色化發展

對歷史文化價值尤其是文化古跡以及歷史街區的相關價值要充分認識，并將對它們的保護及規劃在城市總體規劃中充分納入，使得城市規劃的特色充分彰顯。同時，將對它們的保護和城市規劃之間的關系協調好，使得城市的發展和傳統文化能夠并駕齊驅，將傳統文化進一步延續，讓現代化對其做好批判的繼承。并且，進行城市建設過程中，要結合城市規劃總方案，關注研究城市布局與整體色彩的關系，做好綜合性的建筑形態設計，基于建筑單體美的基礎，將區域整體和諧美充分形成，打造城市的特色風貌。

3.3 推進公眾的參與

在城市規劃的時候，要為公眾多多提供參與的機會并將相應的制度形成。重視公眾的參與，對于城市規劃的制定和實施都十分重要。結合世界諸多城市的調查可以發現，如果市民主動參與意識十分強烈，在進行規劃和實施時就相對順利，否則，在規劃和實施的時候就面對很多困難，更有甚者影響規劃目標的及時實現。

3.4重視城市規劃的環境保護

改變以往的燃煤模式，重視燃燒效率的不斷提高，盡可能的選擇無污染或者是污染較小的能源，采用區域集中供熱的方式，將密密麻麻的小煙囪徹底消除。重視工業布局的合理調整，從污染源頭做好處理，有效控制污染物的排放。結合技術和行政措施控制汽車尾氣的排放，重視綠化率的不斷提升。重視對水資源的科學利用及保護，控制用水浪費現象，提升水資源的利用率，在城市發展規劃過程中，循環再利用水資源是重要的組成部分。

4城市規劃的發展趨勢

（1）城市規劃將向個性化的方向發展。個性化意味著未來城市建設時代的特征將更加鮮明，能夠突出時代的氣息和活動;未來城市建設的空間特征將更加鮮明，能夠突出當地山水、風景名勝的空間特征;未來城市建設的文化特色將更加鮮明，可以突出歷史遺跡、歷史街區和傳統村落獨特的地方文化內涵。

（2）城市規劃將向低碳方向發展。隨著全球環境的不斷惡化和能源的日益短缺，低碳經濟理念在城市規劃中的作用將日益突出。發展低碳城市是實現生態經濟發展的重要途徑。可以說，建設低碳城市將永遠是未來城市建設的主流方向。

（3）城市規劃將朝著多規合一方向發展。總體而言，城市發展規劃的重點主要包括三個方面：① 城市規劃;② 土地管理;③ 在經濟發展過程中，這些過程與城市規劃密切相關，但它們也可以結合自身實際自由發揮。然而，這種方法存在一些問題。例如，很難合并不同的學科，導致資源數據類型不斷增加。在最初的規劃過程中，許多字段是分開的，因此形成了一個匯總期。不可能統一，更不可能在規劃上相互配合，這對城市的可持續發展極為不利。因此，在大數據時代，有必要構建一個智能的多合規協調系統。城市規劃基本藍圖注重多合規協調，有效避免城市建設混亂，有效保障城市可持續發展。

（4）未來諸多城市“棚改新”政策

截至2021年12月15日，21個城市更新試點有15個已出臺“城市更新管理辦法/方案”，且可在官網查詢到文件內容。從辦法條款來看，多數城市涉及了更新范疇、目標設定、合作方式、土地政策、資金支持政策、運營要求等維度。此外，福建省廈門市、江西省南昌市、湖北省黃石市3個試點城市已披露城市更新文件的編制/討論/評審進度，暫未查詢到公開文件。福建省廈門市于2021年10月21日評審通過了《廈門市城市更新專項規劃及成片改造和開發策略》，但暫未查詢到公開文件。江西省南昌市于2021年3月15日召開《南昌市中心城區城市更新（“三舊”改造）專項規劃（2021-2025年）》編制啟動會，但暫未查詢到公開文件。湖北省黃石市于2021年4月28日召開《黃石市城市更新三年行動方案》討論會，但暫未查詢公開文件。江蘇省蘇州市、安徽省滁州市、內蒙古自治區呼和浩特市3個試點城市暫未披露專門的城市更新管理辦法，但在十四五規劃/2021年政府工作計劃中提及城市更新。

綜上，伴隨不斷推進的城市化進程，就城市規劃而言，需要精心進行設計，將城市的風貌準確的進行定位，對城市土地做好合理控制，重視公眾的參與和環境意識的不斷提高，將相應的監督機制和責任追究體制建立起來，保證城市規劃能夠更好更快發展。

參考文獻

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