淺談如何加強農村公路的養護和管理

胡余勇

摘要：在當今社會正經歷著前所未有的發展，根據我國的整體經濟發展，一個好的和上升趨勢已經逐漸形成，但值得注意的是，面對這巨大的和良好的發展形勢，相比之下，中國的城市和農村發展，尤其是農村發展，嚴重的城鄉兩極分化嚴重制約了中國農村經濟的發展。基于此，我國應注意積極采取一些措施促進農村經濟的發展，其中關鍵的手段之一就是開展公路養護管理工作，從而從根本上保障農村經濟的發展。在長期使用公路的情況下，公路的各種問題日益突出，阻礙農村經濟的發展是很自然的。因此，在當今社會促進農村經濟發展的過程中，做好道路養護管理工作是十分必要的。

關鍵詞：農村公路;養護;管理

引言

道路建設對經濟發展的重要性是不言而喻的。受經濟因素的影響，我國不同地區農村公路建設項目的進程存在一定的差異。農村道路作為農村居民最基本的交通工具，也是促進農村與外界溝通的基本支撐。針對我國農村公路建設和養護的現狀，存在一些不足之處，應提高對其重要性的認識，加強農村公路養護，促進農村公路建設進程的進一步發展。

一、農村公路建設的重要性

1.推動農村經濟的進一步發展

加強農村公路建設是促進農村經濟振興發展的主要措施，結合其具體內容，具有以下重要作用：①促進農村對外經濟交流。受交通的影響，許多農村地區與外界之間的交流存在滯后。例如，由于農村交通不便，農民的經濟模式局限于自給自足的農業經營，在一定程度上限制了大規模的農業生產活動，嚴重影響了農村經濟的發展。②農村經濟發展規模不斷擴大。隨著農村公路建設進程的加快，農村經濟日益緊密，許多農產品都能走出大鄉，進入城鎮，并且隨著收入的增加，人們認識到農村公路建設的重要性，也在不斷提高，人們開始加大對農村公路建設的投入，以促進農業規模運輸，提高農村經濟的規模發展。

2.改善農村群眾的生活條件

受交通等因素的影響，農村居民出行存在一定的不便。根據相關調查數據，從1980年到現在，中國大部分地區的鄉村旅游方式發生了根本性的變化，從最初的步行到今天的多元化旅游。其中，農村道路是農村居民出行的主要途徑。一方面，農村地區的道路比較崎嶇，道路作為最基本的車輛交通樞紐，是政府交通建設的首選之一;另一方面，鐵路等交通建設對區域和環境條件有一定的挑戰，而公路技術難度相對較小，能夠更好地滿足各地農民的出行需求。隨著各地公路建設的加快，人們的出行變得越來越容易。一方面，它可以促進農村人民與外界的接觸和經濟交流，促進城鄉經濟文化的快速發展和融合。另一方面，它對社會主義文化建設具有積極的促進作用。有效改善了人民生活質量和出行方式，解決了農民子女教育難等問題。

二、農村公路基層單位養護管理中存在的問題

1.資金問題

一是資本投入不足。目前，農村公路實行“縣道管鄉，及鄉路、村路、村管”分類管理機制，鄉鎮、村路養護管理工作一般由屬于鄉鎮的公路統籌安排，由于基本單位資金有限，籌集到足夠的資金是困難的，而農村公路養護管理工作需要穩定、充足的資金來支持，所以只能靠資金、省下資金和縣補。鄉鎮公路養護管理需求難以滿足。

二是資金使用不規范。農村公路分布廣泛，里程多，具體項目實施后養護資金相對較少。因此，一些基層單位忽視了對資金使用的規劃安排和后續監督，導致維修資金分配的重點和優先次序不明確，大多是臨時安排。

2.并未使用先進管理模式

農村公路養護管理工作一旦采用落后的養護管理模式，自然就不需要順應養護管理的現代化，養護管理同時也難以發揮效用，如目前大多數農村公路養護管理工作，仍會以分散的維修管理模式為主，從而造成一些損壞和維修無管現象頻繁發生，零部件由于缺乏先進的維修管理理念，甚至導致維修管理工作往往以被動的維修管理模式為主，只能在這個時候對嚴重損壞的道路進行維修處理，而主動養護和預防卻不被重視，養護成本大大增加的同時，也會逐漸縮短道路的使用壽命。

3.人員問題

一是缺乏專業的維修人員。農村公路的基層單位一般道路維護和管理分配給村民，村民大多受教育程度不高，有專業維修知識是罕見的，因為缺乏系統的維修技能培訓，他們只能完成這項工作表面，如高速公路清潔段的保養和維修需求受阻。此外，崗位工資低，一線維修人員工作積極性不足，其工作水平與普通環衛工人相當。消極的工作減速和意外的工作是常見的。

二是管理人員流動。農村公路基層單位人員少，工資低，缺乏足夠的福利保障，導致相當一部分人在服務一段時間后選擇調動或辭職。目前，農村公路基層單位專職養護管理人員較少，管理人員臨時調動的情況時有發生，導致管理人員對轄區內農村公路的基本情況缺乏了解，無法提出戰略性維修工作計劃。

三是管理人員水平有限。農村公路基層單位由于工作環境差、工資水平低，難以吸引優秀青年專業人才加入，導致管理人員嚴重老齡化，專業水平低。此外，許多基層管理者年紀太大，無法接受電子政務，無法打破傳統的管理模式，無法在專業技能上對一線員工給予指導和幫助。

三、加強農村公路養護管理的措施建議

1.保障養護管理資金投入

鑒于資金短缺的維護和管理農村公路的基層單位，各基層單位應首先多渠道籌集維修資金根據自己的情況，并積極爭取各種項目符合國家政策支持，如交通、扶貧、綠色環保項目等。其次，積極引導社會各界組織協助建設，鼓勵企業、社會事業單位和個人捐錢捐物，支持農村道路養護工作。最后，基層單位可以結合地方特色，打造“農業路+”和“旅游+”品牌，從而促進整個區域的經濟發展，進而回饋鄉村路，實現經濟效益和社會效益的最大化。

2.采取科學養護模式

在目前農村公路養護管理中，通常采用以下三種模式，即季節性、分段承包、三種專業養護方式，對于農村地區，應盡量以自身的經濟條件和道路情況為主要依據，在有針對性的應用和符合實際情況的養護模式的基礎上，除廣大農民有效提高公路養護意識外，只有這樣才能達到科學有效的養護效果。此外，農村公路養護中存在著一些零散瑣碎的養護內容，這些內容可以由鄉鎮政府承包、委托給區段的個人，大大降低了公路養護成本。基于以上多種養護管理模式的積極應用，可以為大大提高道路養護管理水平提供很大的幫助，同時也可以保證農村道路養護模式的逐步長期、現代化發展。

3.提高基層人員工作水平

針對基層工作人員工作水平低和老齡化問題嚴重，通過增加崗位數量，保障和提高相關福利待遇，吸引高學歷年輕人應聘。對一線維修人員的專業技能，工作熱情較低的問題，可以讓尊敬的職位，每個維護團隊雇一到兩名專業工作經驗或技術職稱人員，專業指導維護工作一方面，另一方面，要充分發揮主導作用，使農村公路養護工作更專業、更高效。此外，定期開展技能培訓，包括對養護人員進行道路養護培訓課程，聘請相關專家或有經驗的技術人員講解從規劃管理到實施操作的各個方面，從而提高農村公路養護管理水平。

結束語

發展農村經濟是重要的基本保證農村公路，以確保農村公路經常處于良好的運行狀態很長一段時間，基于嚴格的建設維護和堅持這一原則，維護和管理的重點也應有效改善，挖掘的短缺當前農村公路養護管理的角度有針對性的進行維護和管理工作，通過這種方式，可以進行維護和管理工作，確保高效、優質運行的農村公路和農村經濟的發展。

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