工程量清單計(jì)價(jià)模式在工程總承包的應(yīng)用研究

侯敏

摘要：隨著建設(shè)工程造價(jià)管理改革的深入，建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法也在創(chuàng)新和完善。目前，工程量清單計(jì)價(jià)方法正在我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域積極推行。在EPC總承包模式下，設(shè)計(jì)單位的角色和承擔(dān)的工作發(fā)生了很大的變化，工程量清單計(jì)價(jià)方式的應(yīng)用對(duì)其來(lái)說(shuō)極為重要。

關(guān)鍵詞：工程量清單;EPC總承包;

隨著造價(jià)管理改革的深入，工程量清單計(jì)價(jià)方法在招投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)用廣泛，E PC總承包模式下設(shè)計(jì)單位應(yīng)把握好所處的兩種角色，積極推廣和應(yīng)用工程量清單計(jì)價(jià)方法，不斷提高自身的管理水平、技術(shù)水平，更好地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

一、工程量清單的意義

1.工程量清單計(jì)價(jià)具有以下特點(diǎn)。（1）統(tǒng)一計(jì)價(jià)規(guī)則。通過(guò)為建設(shè)工程制定統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)辦法、統(tǒng)一的工程量計(jì)量規(guī)則和統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則，達(dá)到規(guī)范計(jì)價(jià)行為的目的。這些規(guī)則和辦法是強(qiáng)制性的，建設(shè)各方都應(yīng)該遵守。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，工程量清單造價(jià)文件必須做到工程量清單的項(xiàng)目劃分、計(jì)量規(guī)則、計(jì)量單位以及清單項(xiàng)目編碼四統(tǒng)一，達(dá)到工程量統(tǒng)一的目的。（2）有效控制消耗量。通過(guò)由政府發(fā)布統(tǒng)一的社會(huì)平均消耗量指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)提供一個(gè)社會(huì)平均尺度，避免企業(yè)盲目或隨意大幅度減少或擴(kuò)大消耗量，從而達(dá)到保證工程質(zhì)量的目的。（3）徹底放開(kāi)價(jià)格。將工程消耗量定額中的工、料、機(jī)價(jià)格和利潤(rùn)、管理費(fèi)全面放開(kāi)，由市場(chǎng)的供求關(guān)系自行確定價(jià)格。（4）企業(yè)自主報(bào)價(jià)。投標(biāo)企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)、材料采購(gòu)渠道和管理水平等，制定企業(yè)自己的報(bào)價(jià)定額，自主報(bào)價(jià)。企業(yè)尚無(wú)報(bào)價(jià)定額的，可參考使用造價(jià)管理部門(mén)頒布的（建設(shè)工程消耗量定額）。（5）市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。通過(guò)建立與國(guó)際慣例接軌的工程量清單計(jì)價(jià)模式，引入充分競(jìng)爭(zhēng)形成的價(jià)格機(jī)制，制定衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，在投標(biāo)過(guò)程中，有效引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，淡化標(biāo)底的作用，在保證質(zhì)量、工期的前提下，按國(guó)家（招標(biāo)投標(biāo)法）及有關(guān)條例規(guī)定，最終以不低于成本的合理低價(jià)者中標(biāo)。

2.工程量清單招投標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)。與傳統(tǒng)的預(yù)算定額計(jì)價(jià)方式招投標(biāo)相比，工程量清單招投標(biāo)有以下優(yōu)點(diǎn)：（1）通過(guò)量?jī)r(jià)分離、自主報(bào)價(jià)的招標(biāo)形式，很好地引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。工程量及其單價(jià)是影響工程價(jià)格的2個(gè)因素，同一個(gè)項(xiàng)目，工程量應(yīng)該是常量，各投標(biāo)人希望招標(biāo)人能夠提供統(tǒng)一的工程數(shù)量作為其報(bào)價(jià)的依據(jù)，而單價(jià)作為變量，招標(biāo)人希望各投標(biāo)人能在相同工程數(shù)量的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身?xiàng)l件，進(jìn)行單價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)。清單招標(biāo)方式能很好的滿足雙方的要求。（2）清單招投標(biāo)方式體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的特點(diǎn)，有利于為雙方創(chuàng)造一個(gè)公平合作的環(huán)境。清單中的工程數(shù)量是暫定的，結(jié)算時(shí)按實(shí)際發(fā)生調(diào)整。計(jì)算錯(cuò)誤或設(shè)計(jì)變更的風(fēng)險(xiǎn)由招標(biāo)人承擔(dān)，單價(jià)是固定的，不隨工程量的變動(dòng)而變動(dòng)，報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。

二、總承包投標(biāo)應(yīng)注意的問(wèn)題

1.轉(zhuǎn)變觀念，以往依據(jù)定額計(jì)價(jià)編制投標(biāo)報(bào)價(jià)已不適宜，而必須認(rèn)識(shí)并應(yīng)用工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)是屬于全面成本管理的范疇，其思路是統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則、有效控制消耗量、徹底放開(kāi)價(jià)格、正確引導(dǎo)企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格，跳出傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式，建立一種全新的計(jì)價(jià)模式，依靠市場(chǎng)和企業(yè)的實(shí)力通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格，使業(yè)主通過(guò)企業(yè)報(bào)價(jià)可直觀的了解項(xiàng)目造價(jià)。

2.作為投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真復(fù)核業(yè)主提出的工程量清單。雖然工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范上有明確要求，但在實(shí)行過(guò)程中，由于各種原因會(huì)有部分編制內(nèi)容不完整，有漏項(xiàng)或已編的項(xiàng)目留有余地。同時(shí)也存在以建筑工程為主的工程，安裝工程工作量相對(duì)較小時(shí)，由非安裝專(zhuān)業(yè)編制人員編制的安裝工程量清單會(huì)出現(xiàn)漏項(xiàng)或與實(shí)際工程出入較大等現(xiàn)象。在這種情況下，若投標(biāo)單位不注意審查工程量清單的質(zhì)量，不僅帶來(lái)評(píng)標(biāo)過(guò)程中的困難，而且也給簽訂施工合同、竣工結(jié)算帶來(lái)了很多困難，同時(shí)也會(huì)失去獲取高額利潤(rùn)的機(jī)會(huì)。因此，作為投標(biāo)單位拿到招標(biāo)文件時(shí)，根據(jù)投標(biāo)文件的要求，要對(duì)照?qǐng)D紙、招標(biāo)文件上提供的工程量清單進(jìn)行審查或復(fù)核。根據(jù)投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)審查工程量清單提出建議，找專(zhuān)業(yè)人員分專(zhuān)業(yè)對(duì)施工圖進(jìn)行工程量的數(shù)量審查。對(duì)于工程量清單加固定總價(jià)合同，特別要注意對(duì)該項(xiàng)目的附屬工程進(jìn)行細(xì)致審查。基于投標(biāo)策略，對(duì)容易變更的內(nèi)容進(jìn)行具體分析，得到可行的報(bào)價(jià)。在新的（建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范）中，增加了措施項(xiàng)目清單。在審查時(shí)，一定要根據(jù)自己的施工組織方案或施工組織設(shè)計(jì)加以修改。另外要說(shuō)明一點(diǎn)，若招標(biāo)文件上對(duì)工程量清單有附加說(shuō)明，不允許修改其工程量，則可以根據(jù)投標(biāo)策略，對(duì)該報(bào)價(jià)做補(bǔ)充說(shuō)明，也就是對(duì)工程量清單有誤的地方加以說(shuō)明，這樣一來(lái)，不僅使你的投標(biāo)報(bào)價(jià)符合實(shí)際工程，而且使得你的報(bào)價(jià)更具有競(jìng)爭(zhēng)性，給評(píng)委和業(yè)主一個(gè)完整的工程報(bào)價(jià)。

3.利用投標(biāo)策略進(jìn)行報(bào)價(jià)，以保證在投標(biāo)報(bào)價(jià)具有競(jìng)爭(zhēng)力的條件下，獲取盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益。常用的一種投標(biāo)策略是不平衡報(bào)價(jià)，即在總報(bào)價(jià)固定不變前提下，提高某些分部分項(xiàng)工程的單價(jià)，同時(shí)降低另外一些分部分項(xiàng)工程的單價(jià)。不平衡報(bào)價(jià)有兩個(gè)方面的目的：早收錢(qián)和多收錢(qián)。投標(biāo)單位通過(guò)適當(dāng)提高早期施工的分項(xiàng)工程，如土方工程，基礎(chǔ)工程的單價(jià)，降低后期施工分項(xiàng)工程的單價(jià)，可以使前期工作的收入大些，從而達(dá)到早收錢(qián)的目的。為了能夠多收錢(qián)，投標(biāo)單位必須對(duì)招標(biāo)人提供的工程數(shù)量進(jìn)行復(fù)核，對(duì)于實(shí)際施工數(shù)量比招標(biāo)人提供的數(shù)量多的或有可能多的，不妨合理的提高單價(jià)，反之，則可降低報(bào)價(jià)。

4.積極搜集市場(chǎng)信息、積累工程資料，建立企業(yè)內(nèi)部定額庫(kù)。同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，同樣的工程數(shù)量，各投標(biāo)企業(yè)以各企業(yè)內(nèi)部定額為基礎(chǔ)所報(bào)的價(jià)格不同，反映了企業(yè)之間個(gè)別成本的差異，形成企業(yè)之間整體實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。為了適應(yīng)工程量清單報(bào)價(jià)法的需要，企業(yè)內(nèi)部定額的建立已勢(shì)在必行。

5.培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合型的造價(jià)管理人才，深入學(xué)習(xí)工程量清單計(jì)價(jià)方法。工程量清單計(jì)價(jià)模式與以前相比大大增加了投標(biāo)人的報(bào)價(jià)難度，面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)，要求投標(biāo)企業(yè)的造價(jià)管理人員要盡快提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)人、材、機(jī)的市場(chǎng)行情有一定的把握能力，并了解企業(yè)自身的項(xiàng)目管理水平和施工工藝，快速、準(zhǔn)確、合理的組價(jià)，才能順應(yīng)工程量清單報(bào)價(jià)模式的要求。

總之，在EPC總承包模式下，以設(shè)計(jì)單位為主體的總承包企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)方法的學(xué)習(xí)、理解，能夠熟悉應(yīng)用工程量清單開(kāi)展招投標(biāo)工作，要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，不斷壯大自己，增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力和工程建設(shè)的管理水平。

參考文獻(xiàn)：

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