以精品線路推進鄉村旅游可持續發展

李春寧

摘要：“晝出耘田夜績麻，村莊兒女各當家?！眰鹘y農家生活逐漸蛻變為城里人眼中的“香餑餑”。為進一步拉動鄉村休閑旅游消費市場，農業農村部自2016年起根據季節特點，采用多種宣傳形式向社會推出鄉村旅游精品景點線路，這一行動吸引了大量城鎮居民前往鄉村消費，富農惠農作用凸顯，在促進鄉村旅游快速發展方面成效顯著。精品旅游路線是一個地方旅游業綜合實力的集中體現，可以給游覽者留下難以忘懷的回憶和印象，主題意境、服務項目及具體專題之間的平衡和呼應，實現了旅游特色資源和旅游線路的最優組合，是促進鄉村旅游可持續發展的重要保障?；诖?，對以精品線路推進鄉村旅游可持續發展進行研究，僅供參考。

關鍵詞：鄉村旅游;問題;策略

引言

隨著我國經濟的快速發展，人民生活水平也得到了相應提高，鄉村旅游是目前備受歡迎的休閑度假方式，其是以純生態無破壞為宗旨，將鄉村具有意義的景點地區作為旅游產業的主要活動場所，呈現出以游居和野行為的特色旅游形式，使游客獲得良好度假體驗，并從中獲取可觀經濟收益。

1鄉村旅游是一種生態產業

與農村經濟中其他產業具有更好的契合性，在滿足現代人的鄉村休閑娛樂需要之余，還助力于推動農村經濟朝向“鄉村主體化、體驗生活化、農業現代化、業態多元化”的格局發展。近幾年，隨著我國經濟持續穩定的發展以及城鄉統籌建設的貫徹，鄉村旅游的規模越來越大，無論是游客數量還是旅游創收都取得了驕人成績。雖然我國圍繞鄉村旅游來發展農村經濟的頂層設計起步晚于國外發達國家，但根據文旅部提供的數據顯示，2019年我國鄉村旅游人數達到30.9億人，實現旅游收入1.81萬億元，成為農村經濟發展與鄉村振興實施的重要著力點。2018年中央一號文件明確提出“實施休閑農業和鄉村旅游精品工程”的要求，并于同年10月印發了《促進鄉村旅游發展提質升級行動方案（2018年-2020年）》。黨的十九屆五中全會更是明確提出，“堅持優先發展農業農村，全面推進鄉村振興”，可以說，鄉村旅游的發展正當其時，必將為推動農村經濟發展注入強勁動能。但與此同時，在鄉村旅游與農村經濟的互動關系下，可持續發展面臨嚴峻考驗。

2鄉村生態旅游創新發展的意義

鄉村生態旅游是一種充分利用地區農村自然景觀、鄉村田園風光、農業農林資源的旅游活動，農民作為這些鄉村資源的所用者和創造者，在鄉村生態旅游發展進程中直接參與并改變了鄉村經濟發展模式，既實現生態保護、產業興旺的有機結合，也為農民生活富裕提供有力保障。鄉村生態旅游的核心條件是鄉村生態環境、傳統鄉村文化，發展鄉村生態旅游，不僅可以實現農產品與消費者的直接對接，免去諸多流通環節，還可以在一定程度上緩解當地農產品購銷體制不完善等問題，并促進農村產業結構優化。同時，由于產業結構相對單一，我國鄉村農民就業不充分，存在大量剩余勞動力，發展鄉村生態旅游既可以有效吸收農村剩余勞動力，農民也不用離鄉背井，兩廂得宜。

3現狀

3.1多條線管理，規劃定位不清

休閑農業與鄉村旅游的發展屬于第三產業，其日常的綜合運營管理涉及農業、旅游和文化等多職能部門管轄層面。目前各管理條線一般根據各自的發展規劃對其進行指導監督，從而出現多頭管理的情況，進而導致其發展方向和實施細節缺乏一致性，這些都已經成為阻礙休閑農業與鄉村旅游進一步發展壯大的不利因素，值得重點關注和研究。

3.2參與主體單一，持續性面臨考驗

鄉村旅游與農村經濟的可持續互動發展需要外力的引導，由于受到城鄉二元結構體制的影響，農村的政策傾斜、經濟水平、要素供給與勞動力素質遠遠低于城市，由此造成農村發展遠遠落后于城市的局面。無論是農村經濟還是鄉村旅游，單純依賴當地農戶參與的力量何其渺小，因此需要引入包括政府機構、市場主體、社會組織等多元化的外部參與主體。但實際上，當前鄉村旅游發展與農村經濟建設的參與主體比較單一，導致可持續性發展面臨考驗。在市場規律的作用下，資本投資領域集中于投資回報快、收益高、風險低的項目上，對于鄉村旅游與其他農村經濟產業的資本投入未能實現協同投資，導致投資資本的分散或者投資結構的失衡，最終使鄉村旅游發展與農村產業調整脫鉤，無法實現資本運作下多種產業的協調發展。

4策略建議

4.1通過重新定位休閑農業與鄉村旅游經濟和文化雙產業發展模式

充分展現鄉村特點，成為當下火熱的旅游文化產業的有益補充。同時，必須根據自身特色量身定做相應的發展目標和產業長遠規劃，從整合優化資源著手，積極提升服務質量，進一步豐富鄉村傳統文化內涵，從而打造獨特的旅游資源。

4.2依托地方山水人文特色，打造別具一格的鄉村生態旅游產業

開展鄉村生態旅游不是打造可以簡單“復制”的“網紅”景區，而是要打造以地方鄉村生態人文景觀、自然生態特色為核心的現代化可持續發展旅游產業。誠然，在互聯網、短視頻高度發達的今天，發展鄉村生態旅游不可能繞開“網絡”這一高效載體，鄉村生態旅游產業品牌化建設也離不開網絡平臺的助力，但新時期鄉村生態旅游創新發展需要采用科學、合理的現代化研究設計方法，在保持、突出鄉村景觀本身的鄉土性特征的基礎上，不斷發掘、創新、發展鄉村景觀及鄉村文化。地方政府及旅游相關部門應充分發揮自身職能和資源優勢，積極協同旅游發展相關經營者、當地農民，以鄉村振興等發展戰略為指引，加快鄉村生態旅游科學規劃設計，積極推動具有地方傳統文化特色的“鄉村博物館”建設，高度重視具有地方文化識別價值的鄉土村落、民族祭祀場所等鄉村景觀群的保護，并以這些具有鄉土景觀特征的“地標”為中心，輻射其他類型、衍生旅游產品，延伸產業鏈、豐富業態，傾力打造獨具地方山水人文、鄉村傳統文化氣息的鄉村生態旅游產業。

4.3搭建互動體系，強化多元參與力度

當前鄉村旅游與農村經濟的可持續互動發展面臨的參與主體單一與持續發展困境的問題可以從以下方面入手：首先，政府要加大鄉村建設的投資力度，完善地區的基礎設施建設，以城鄉一體化發展標準為鄉村旅游與農村經濟發展保駕護航，不斷優化鄉村旅游發展的配套建設。有意識地引導農戶提升鄉村旅游的服務意識與服務技能。同時，運用稅收政策，對從事農業現代化、產業化與信息化服務的開發項目與相關企業實行稅金減免政制，靈活運用減稅抵稅、政策補貼等手段，促進鄉村旅游與農村經濟的持續性發展。其次，市場主體在追逐營利的過程中，要升華自身的社會責任，促進企業資源的下沉，開發農村廣闊的旅游市場，從資本投資上為農戶的旅游產品生產、旅游農業發展與旅游服務配套提供充足的資金保障，并利用自身的管理優勢，加強鄉村旅游與農村經濟的持續性開發。

結束語

鄉村旅游業的發展還面臨著諸多問題，但這些問題并非不可避免。在鄉村振興戰略的引領下，借助地方政府、工商企業的規劃和幫助，充分發揮村民的自主參與能力，弘揚鄉土特色文化的優勢，守護好地方文化和環境資源，在科技和網絡的輔助下，一定能促進鄉村旅游業的發展，助推鄉村振興戰略的實施。

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