電力工程前期風險管理現狀分析與對策措施

郝效明

摘要：隨著科技的進步和社會的發展，對電力的需求日益增加。為了滿足社會用電需求，優化電網結構，電網建設的發展空間越來越大，這對電力企業來說是一個非常好的發展機遇，但機遇與挑戰往往并存。目前電力企業對電力項目前期風險管理重視不夠，電網建設過程中難免會出現一些問題，尤其是風險管控，尤其是在工程造價、選址選線、社會影響等方面，這往往嚴重制約項目的順利開展，甚至關系到后期的運維。在此基礎上，研究了電力工程前期風險管理的現狀分析及對策，僅供參考。

關鍵詞：工程管理;問題;策略

引言

工程投標是促進工程項目有序開展的重要基礎和前提條件，在一定程度上直接影響著整個工程項目順利實施與效益的實現。通過公開、公平的投標競爭，最大化招標人的投資效益，創造高品質的工程成果。對于施工單位來說，參加投標的目的是為了獲得企業效益，從而推動企業健康發展。但由于工程項目的建設周期長，面臨諸多顯性或隱性的不確定因素，這些不確定因素有可能影響到工程的最終成果和施工效益，所以具有一定的風險性。在工程投標階段對風險進行評估、分析、管理，不僅能提高投標工作質量，更有利于工程總體目標的實現和資源的優化與配置，從而達到企業收益最大化。

1工程管理概述

工程經濟管理是對工程建設投入資金、最終效益實行管控的重要手段，能夠在保證工程質量的基礎上，實現經濟效益最大化。但在工程經濟管理中，由于工程項目類型較多，且每個環節均存在一定的風險隱患，容易因管理不到位而出現各種問題，增加風險系數。為此，要加大工程經濟管理的重視力度，合理規劃內容制度，提高管理水平。另外，工程經濟管理還有助于施工資源、能源的科學配置和利用，滿足建設需求，降低成本的過多支出，維護企業的最終效益。

2電力項目風險管理存在問題

2.1風險調查力度不足

伴隨著社會的發展和進步，公眾獲得信息的機會多，負面事件在公眾、媒體等方面的傳播，對社會穩定的影響越來越大。對項目周圍的社會和自然環境認識不足，特別是在無法及時移徙的項目解除武裝、拆除和重新安置方面，往往導致公眾參與、公開性不足和溝通不足。雖然在項目初期征求了公眾的意見，并根據有關標準以問卷形式征求了意見，但由于缺乏對項目環境和社會影響的適當認識和解釋，公眾調動和償還費用的努力很高，可能會引起項目周圍居民的恐慌和損害。

2.2項目立項階段

在項目立項階段，很容易看出報告可以任意生成，并且項目不會面臨生成風險。可行性研究報告對于項目投資的計算至關重要，需要仔細分析需求和詳細的現場調查。但是，由于時間限制、某些設計單位的工作遺漏、審閱中的審閱不足等原因，項目可能會被任意創建，并且可能不符合實際要求。這會導致項目實施中的過度投資和不一致。第二，在現階段，它也容易受到不首先建造項目的風險。這意味著，為了滿足項目開始前快速制造的要求，某些設計單元通常會直接在報告的區域中造成重大的安全風險，而不會影響電氣設計過程的成功完成或設計過程完成后的質量。

2.3招投標及簽訂合同過程中常見的財務風險及原因分析

工程項目實施過程中，項目招投標文件約定與合同的簽訂階段是項目實施的根本，財務風險主要有招標過程風險以及招標文件約定與合同簽訂風險。工程項目實施招標往往由招標代理機構實施，出于專業以及公平公正的考量，招標代理機構的選擇應是具有一定的資質，并且是獨立的，與業主單位無任何利益或者隸屬關系的機構。實際招標中招標機構資質有了，但是實際執行能力不足，或者是無法保持其獨立性，與業主方聯系密切，以業主方的意見為意見，甚至出現因權力尋租破壞了招標公平的底線，給業主方與建設方帶來經濟損失風險，并直接或者間接影響工程的質量及后期的維護運行。

2.4缺少風險管理的信息系統

目前，電力市場行業中的電力公司主要關注建筑過程以管理建筑項目。在建設項目開發過程中，所有監督措施都集中在提高建設項目質量上。風險在于缺乏對全面風險管理系統的關注，并且在建設項目的施工過程中沒有發現和預防風險。

3電力工程風險管理對策

3.1增強風險管理意識

改進風險管理為了提高風險意識，必須提高公眾對風險管理的認識。風險管理可通過深入了解國家和區域重大項目的社會穩定風險評估文件，提高對風險管理重要性和必要性的認識;還可以通過邀請高技能行業咨詢公司對項目風險管理工作進行培訓，說明風險管理的優先事項、困難和特點，更好地了解風險管理;此外，風險意識、風險意識、教育和執行措施可以通過參與風險識別、了解負面的典型案例信息、改進警報、提高風險管理意識和有效地納入行動來實現。

3.2招投標過程中常見的財務風險控制措施

當前，我國對招投標階段的要求不是十分明確，再加上市場規范不嚴謹，招投標階段經常存在惡意競標的情況，對工程項目建設構成威脅。另外，建筑工程規模越大，工期較長，涉及到的人員、設備、材料也就越多，這其中難免會因為人員變動、價格變更等引起經濟風險，導致實際支出與預算不相符，降低管理水平。工程經濟管理可對上述問題展開良好把控，及時糾正存在的問題，維持工程質量和經濟間的協調性。為此，有必要加大工程經濟管理的重視力度，確保經濟管理的有效落實。從合同管理的角度出發，簽訂合同的時候需要仔細核對招投標文件與合同相關條款，確保合同內容與招投標條款相一致，不違背招投標條款精神，保證合同的簽訂審查嚴謹、依法依規、合理合規，避免產生糾紛與爭議。

3.3加強施工前期風險控制

對于項目處理和施工準備過程中可能出現的許多法律問題，有關機構必須采取以下措施：（1）項目參與方應嚴格審查項目可行性，預先確定法律問題，并在法律授權范圍內開展技術工作。（2）施工監理當局應在施工準備前，盡可能匯總施工過程中出現的所有法律問題，并盡早制定相應的對策。（3）建筑監督當局應與與建筑的所有權力有關的個人或企業密切合作談判，并在雙方同意的情況下，盡快訂立和履行土地使用合同。

3.4增強信息管理

信息存在的目的就是消除項目建設中存在的某些不確定性因素，而這里所說的不確定性，換句話說其實是我們所說的信息不完整。因此，如果信息增加，不確定性將降低，風險將相應降低。在極端情況下，當建設項目的信息是屬于完整信息時，那么就可以說該建設項目沒有信息風險。當人們對信息視而不見時，經濟行為的風險最大。顯然，信息不完整本質上與風險有關，換句話說，風險存在的根本原因就是信息缺失，信息不完整。因此，除傳統的風險管理策略外，信息不對稱條件下的項目管理還應加強信息管理，從而達到降低交易成本和項目風險的目的。

結束語

經濟管理作為工程項目管理中較為重要的組成部分，貫穿整個工程建設環節。工程經濟管理雖然是對經濟成本的管控，但與工程項目建設質量、建設過程安全性均有著密切聯系。為此，在實際作業中，應樹立正確的管理意識，科學規劃管理機制，規避各種類型的風險隱患，避免損失的形成。

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