農田水利工程施工技術管理

孟志賓

摘要：農田水利工程在國民經濟發展中占有重要地位，為農業發展和水利建設提供了充足動能。農田水利工程建設若能實現科學統籌的良性管理，則可大幅提升農業生產效益。農田水利工程作為農業生產建設的重要組成，其建設管理被賦予新的使命與要求。從現階段的農田水利工程建設管理表現來看，尚存在一定的不足亟待改善，同時要求加強創新思路的探索，以整體改進建設管理的方式，提高建設管理水平，推動農田水利工程發展取得新成效。對農田水利工程建設管理現狀進行梳理，指出存在的典型問題，并就改善工程建設管理提出創新思路。

關鍵詞：農田水利工程;施工技術;管理

引言

農田水利工程作為農業生產建設的重要組成，其建設管理被賦予新的使命與要求。從現階段的農田水利工程建設管理表現來看，尚存在一定的不足亟待改善，同時要求加強創新思路的探索，以整體改進建設管理的方式，提高建設管理水平，推動農田水利工程發展取得新成效。對農田水利工程建設管理現狀進行梳理， 指出存在的典型問題，并就改善工程建設管理提出創新思路。

1農田水利工程建設管理現狀

近年來，我國將農田水利工程建設作為國民經濟第一產業可持續發展的重要基礎。政府及各部委職能部門從宏觀政策角度制定施行了《農田水利條例》《深化農田水利改革的指導意見》等相關法規和政策，注重整合調配各類資源進入農田水利工程建設管理領域，不斷釋放管理效能，提升建設管理水平，形成了持續為農田水利需求提供灌溉、排水、防澇、治鹽堿等服務，保障了農業生產的高質高效。當然，在分享農田水利工程建設管理階段性成果的同時，還應清醒地認識到現階段農田水利工程建設管理還存在一些問題，具體表現在如下方面。

1.1施工質量無可靠保障

農田水利工程建設項目在啟動施工后，所涉及的環節眾多，不同環節的施工技術工藝水平都可能影響到整個工程的建設質量。工程中一些項目的施工人員技術專業水平低，從業經驗不足，在應對不同施工環境與操作異常情況方面能力不足，這些問題將大大降低施工進度，為施工質量帶來一定的風險隱患，無法保障工程質量達到標準，可能增大投運后的維護經濟成本，縮短工程生命周期。

1.2 安全管理存在高風險

農田水利工程的建設地點可能處于惡劣地質環境中，不利于施工的正常推進，而且由于施工參與人員較多，常出現安全突發狀況，人員生命和財產安全風險值較高。在具體的項目建設管理中，施工人員接受安全教育次數不足，安全意識不強，對于突發事件的應急處理缺乏必要的機制保障，影響到整個農田水利工程的安全。

1.3 項目資金易出現缺口

農田水利工程是一項耗時耗力耗材的系統工程，因此需要充足的資金支撐。實際工程建設中，施工單位管理人員對現場情況掌握不全面，與設計、監理等其他部門的溝通交流不足，資金使用與預算之間容易出現誤差。在可用資金不足的情況下，可能導致工藝改變、材料采購方案變更等問題，工程建設工期拉長，施工成本又進一步增加，資金缺口壓力增大。

2農田水利工程施工技術管理

2.1明確權責，調動積極性

加強對水利工程的組織領導，將每個人的具體責任落到實處。小農水工程的建后存在管理問題的一個重要因素就是責權不明，因此有必要實施嚴謹具體的責任制度，每一套小農水設施管理維護工作對應每位（ 或每一組） 具體的負責人。每一位領導負責一個（ 或多個） 負責人的監督以及自己的項目工程跟進工作，將每層任務細細拆分，每位負責人和領導都簽署具體的責任承諾書，從基礎加強各位負責人對小農水項目建后維護和管理工作的重視程度。同時設置一定的獎罰激勵制度，依據每套設施定期反饋的結果進行績效考核，對工作情況優秀的個人或組織予以一定的物質或其他獎勵，公示表彰等，調動監管及施工人員的工作積極性。

2.2堅持遵循落實科學管理原則

農田水利工程建設管理應堅持科學發展理念，遵循并落實科學管理原則。 首先是堅持以人為本理念，工程建設不能缺少人這一核心，工程全過程都應探索人力資源優化方案，要通過制定科學制度、應用先進技術來降低人員勞動強度。 其次是實施合同化管理，應在合同中明確工程參與各方的責權，以合同的法律效力約束各方履行管理責任。 第三是強調標準化管理，工程項目必須依據國家及行業標準完成建設，工藝參數要達標，設施設備管理要達標，工程養護也要求達標。 第四是創新信息化管理，在信息化時代背景下，農田水利工程建設應主動適應信息化要求，構建工程管理數據系統并進行信息分析，引入智能管理手段和技術設備，提高工程管理效率。

2.3深入加強工程建設質量監管

農田水利工程建設管理要始終將施工質量監督管理作為重點，主動增壓，建立對質量監管工作人員的考核評價機制，推動監管落實。要管控好生產材料質量，梳理材料采購、接收、使用等流程，確保每一環節不出差錯，做好品質檢測與安全評估。要加強施工人員隊伍管理，施工人員應認真接受施工技術培訓，提高施工技能，自主實現對工藝質量的把關。施工人員之間可圍繞典型施工問題進行討論反思和總結提高，保障工程建設取得更高質量。

2.4有效提升施工安全管理水平

在農田水利工程建設管理中，施工單位應制定完善的現場施工安全防護制度， 從各施工環節的細節出發認真排查和消除安全隱患。所有現場作業人員都要接受安全教育培訓，施工單位還應制定考核獎懲制度激勵人員加強學習，鞏固提升安全意識。施工單位可組建安全生產內控部門，深入到施工一線，與監理人員配合對員工的不良操作進行制止和糾正，構建安全施工良好氛圍。

2.5堅持標準化作業

第一，采用科學手段，對人員、設備及環境進行統一管理，降低各項建設風險。第二，嚴格遵守水利工程管理相關標準，規范化擺放材料及設備，及時排除各施工設備的安全隱患，及時解決發現的問題或設備出現的故障，從而確保小型農田水利工程安全運行。

2.6做好建設準備工作的質量管理

小型農田水利工程建設前做好準備工作是工程良好建設和穩定運行的基礎。準備階段應做好的工作：一是調查清楚施工現場的各種情況，詳細分析施工現場的土壤結構、氣候環境、自然資源、人口情況等，確保施工設計方案能夠滿足當地施工環境。二是做好施工組織編制的質量控制工作。施工組織設計是指導小型農田水利工程建設的重要技術文件，對保障施工質量非常重要。在施工準備階段需對各項資料進行嚴格審查和核對，確保科學、合理。

2.7質量檢測

在水利工程投入使用前需進行檢驗，竣工現場負責人和施工方雙方一起進行檢驗，明確二者之間的責任，檢驗結果符合標準后投入使用。在使用過程中還要進行抽樣檢測，出現不合格情況立刻停止使用。工程的外觀質量不是施工方驗收，此項工作由主管部門完成。將各項準備工作都做好后，保證檢測前能夠將測試過程的潛在影響因素控制在有效范圍內，準備工作也是整個檢測活動中涉及內容較多的工作環節，需要各部門人員配合，將檢測前的工作做好。現場檢測人員需對其進行分析、識別，對施工質量問題做出正確的判斷。

結束語

農田水利工程建設離不開管理理念與管理措施的創新，這就要求參與建設者突破傳統思維模式，在各環節管理中多思考、勤研究、重實踐，努力打造高質量的工程建設管理隊伍，促進農田水利工程建設取得實效。

參考文獻

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[2]楊晶靜.淺析農田水利工程施工技術管理控制[J].科技風，2017（14）：232.