建設項目施工投標報價策略探析

牛磊

摘要：工程招投標制度的推廣應用，是規范我國建筑市場的重要舉措，對優化施工單位、降低工程造價起到了積極作用。新時期背景下，投資人員更多將焦點放置于保證施工質量，降低整體資本投入層面。招投標階段，強化建設項目造價管控，有助于項目如期、保質保量完成。為提高建設項目招投標階段工程造價水平，需掌握該階段造價管控必要性，并深層次分析招投標階段工程造價管控存在不足的原因，有目的性、有針對性采取防治措施，提高招投標階段工程造價管控水平。

關鍵詞：建設項目施工;投標報價;策略

引言

招投標是建設項目運營的前期階段，規范的成本控制可以合理控制建設項目成本，積極促進建設項目的實際運行。目前，雖然我國建設項目眾多，但招投標環節的造價控制存在較大漏洞，影響到整個建筑工程項目的建設進度，因此，迫切需要相關專業人士加強建設項目招投標階段的造價控制，提高建筑工程成本管理效率，以確保項目順利進行。

1建筑工程招投標必要性

項目能否順利進行，關鍵在于招投標管理是否到位。首先，不成功的土地招標會導致虛假招標和相關的招標問題，從而導致欺詐和徇私舞弊的問題。一些開發商的資格較差，但要通過資金收購和開發土地，這會破壞資本鏈，他們被迫停止建設開發，并且浪費了大量資源。其次，如果生產單位存在庫存管理問題，則會發生上述問題。除資金外，劣質單位可能會造成混亂，甚至影響建設項目的質量，甚至會影響安全事故。最后，若招投標管理工作流于形式，中標者將無法達到彼此的標準，投標人將面臨不公平和不合理的問題，這將直接影響市場訂單。因此，適當的投標管理可以有效地改善建設項目的平穩運行并維護市場秩序。

2建設項目施工招投標中存在的問題分析

2.1項目招投標不規范

缺乏標準化是建設工程招投標中普遍存在的問題，主要表現為投標價格遠低于市場標準，即低價中標的現象。我國的《招標投標法》規定，投標方案確定的內容要符合招標文件中的相關要求，在做到價格最低的同時，投標人不能以低于成本的報價競標，確保招投標正常進行。然而，許多招投標企業過分追求經濟效益，不重視招投標競價問題，影響工程建設的完整性。準備工作不充分是造成水利工程項目招投標活動不規范的又一原因。目前，許多施工企業存在僥幸心理，以為靠拉關系或找領導就能達到目的，而不進行實地考察、跟蹤的施工企業中標幾率很小，這種盲目性的操作會給招投標雙方帶來損失。

2.2競標行為缺乏理性

目前，我國建筑市場的招投標行為規范亟待加強。一些承包商為了滿足自己的利益，無視招標文件規定的內容和市場的潛在風險，故意降價中標，這種不理性的競標行為給招投標單位都帶來極不利的影響。投標方中標后，在實際施工中才發現中標價格遠低于建筑項目成本價格，給自己造成了巨大的經濟損失。

2.3評標機制的不科學

在很多情況下，雖然國家評標制度和規則相對完善，但在施工招標機制下評標沒有科學依據，但很多施工企業在評標過程中并沒有特別注意。整個評估過程既不公平，也不透明，缺乏民主;沒有足夠的時間對建議進行評估。但是，企業的評估專家沒有足夠的時間進行詳細分析，這對整個招投標過程中的工程造價管理產生了非常嚴重的影響。

3 建設項目施工投標報價策略

3.1 做好招投標文件編制——加強工程造價管控的基礎

招標文件是投標人向投標人提供的邀請函，是投標人編制相關招標文件和評標委員會在投標過程中對招標文件進行評審的核心依據。通常招標文件內容由四大模塊構成，一是編寫和提交投標文件相關規程。將此類內容引入，主要是為減少投標者因未明確如何編寫投標文件，處于被動地位的現象，讓所有潛在投標人處于同樣公開透明的投標地位;二是對投標人資格標準及投標文件評準和方法，主要為增強整個招投標過程透明化程度;三是合同主要條款、技術條款、商務條款等均為重要內容;四是招標圖紙。招標圖紙為編制工程量清單的計算依據。由此做好招標文件編制，是強化工程造價管控、降低項目投資重要舉措，應將以下幾方面作為切入點：（1）通用條款的選擇。通用條款主要是指，廣泛適用于多個工程特征合同條款，選取該條款時，應按照招投標工程實際特征、資金來源等合理選取;（2）專用條款確定。專用合同條款主要是對合同條款的補充、細化，編制合同文件內容時，確定通用條款同時，保證與投標項目吻合度較高，對通用性條款中非強制性規程，依照項目實際需求予以補充、細化，確保吻合合同實際需求。（3）技術條款的編制。技術標準作為招投標文件核心構成，其主要呈現招標人對工程項目技術要求，也是合同落實中承包商控制施工質量核心依據。按照建設項目實際狀況，嚴格依照相關施工技術規程，方可保證合同順利實施，保證施工質量。技術規范、招投標圖紙和工程量等，是標底編制重要資料，需對其系統性掌握，科學、合理預期擬定相應施工總體規劃。

3.2完善建筑招投標制度

完善招投標制度將有助于從根本上解決招投標階段控制問題。第一階段是在發布招標信息時詳細記錄相關招標公司的信息。第二階段是對相關招標部門進行審查，從挑選合格的投標人開始。考慮因素是：投標人的資格和能力與建筑工程相一致的程度，必要時可考慮取消一些不合規的競標公司。三是確保各方遵守投標人的要求，為了精簡和監督現場的后續招標工作，使相關管理人員更加努力，確保各項工作的合理性和科學性。最后，應采取措施確保工程人員在投標過程中對參與投標的相關人員和承包商進行適當的培訓，確保相關機構具備投標資格。

3.3制定科學的評標標準

（1）對于技術標，首先，評標委員會應對技術投標文件中的工程概況、施工設計方案、工期、施工質量檢查等內容進行檢查，檢查有無漏掉的內容以及內容表述不明確的部分，并經綜合分析、評定，判斷此項技術標是否合格。其次，對所有提交的技術標進行綜合分析，通過比較發現是否存在圍標現象。另外，為了防止評標過程中夾雜評標委員的情感因素，可適當采用“暗標”的評審方式，隱去投標人單位、姓名和聯系方式，讓評標委員根據投標序號對不同的投標文件進行審查，保證評標的科學、公正。（2）對于商務標，首先，評審建筑工程項目的每平方米單價，綜合考慮單價是否過高或過低，注意檢查建筑工程項目所需混凝土和鋼材的數量。其次，評審投標總價，并非投標總價越低越好，投標總價過低，則有可能導致投標單位用材成本過高、所用建材以次充好，影響建筑工程招投標階段的造價控制。總之，在評標階段，應聘請綜合素質好、專業能力強的人員擔任評標委員，采用綜合因素百分制評標法，對愿意承擔招標項目的投標人進行資格審查，評估、比較投標文件中投標方的投標報價、技術能力、信譽條件等，并以 40∶50 ∶10的比例劃分相應權重 。綜上，評標委員會成員根據上述評標依據對投標單位進行評分，得分最高的投標單位中標，并按照招標文件規定的時間、地點公開開標。在評標過程中，可適時借助電子設備，發揮電子化評標系統的作用，通過建立建筑工程量分析、評標分析等系統，完善招投標階段的檔案管理，便于評標委員迅速對標同一類型的投標文件做出對比，從而保證整個評標過程的快捷、公平、公正。

3.4完善投標人信用評價機制

要建立建設工程施工企業信用評價機制，向社會公開施工企業信用信息，方便招標人及時獲取信息，對潛在投標人的投標資格進行準確評價。具體應用方法如下： （1）建設施工企業信息資源庫建設項目工程施工企業信用信息要集成稅務部門、工商部門、建設部門、銀行以及第三方信用評價機構中獲取的企業信息，建立施工企業信息資源庫，將信息對外公開 。（2）建立起信用評價體系在信用評標體系中納入施工企業年度業績、納稅額、償債能力、可持續發展能力、技術創新能力等方面的評價指標，對企業經營實力進行綜合考評，確保考評結果能夠如實反映施工企業參與競標的綜合實力。（3） 應用信用評價結果建設工程項目招投標管理要重視施工企業信用評標結果的應用，在投標人資格預審階段，可以對信用評標較高的投標人免于資格審查，或者在提交保證金時減少應交保證金數額，進而鼓勵投標人重視信用建設，增強誠實守信經營意識 。

3.5建立有效的激勵與約束機制

激勵機制主要通過主動刺傷代理人和相關工作人員來實現，即提高代理人和工作人員的積極性。這將鼓勵投標人以積極的設計和計劃進行投標，并努力完善其投標以最大程度地利用制造工廠的利益。鑒于當前招標過程中存在不公平競爭，相關政府機構批準招標激勵機制是一個相對較好的改革步驟?？梢栽谑±锘蛘呤欣锝⒁惶淄暾恼型稑讼到y和企業投標誠信體系，可以建立一個誠信企業庫，主要包括那些在招投標過程中守誠信，遵紀守法，具有競爭意識的投標企業，把他們當作一些緊急工程的應急企業。可以說，這種激勵機制是通過利用公司的市場促進效應來自主控制發行行為。人們認為，采用這種激勵機制有可能促進我國項目招投標工作的正常和系統的有序進行。監督機制旨在防止招標單位的工作松懈，偷懶劃水和打游擊的行為。為了管理招標單位，我們需要增強監控機制的實施，有一個固定的監督制度，使得自己的公司從設計自己的招標方法到招標管理人組織這些環節中防止通過采購造成的腐敗。規范市場行為，清理供應市場，規范市場行為，改善工業管理，規范建筑市場，防止根源腐敗。同時，加強對招標行為的限制，嚴格公開重要信息，包括招標信息，招標評價方法的制定，投標人資格的審查，投標評審委員會和投標的組成以及要嚴厲打擊違法分包、轉包、掛靠等行為。

3.6加強工作人員素養

在施工過程中，它對工程造價的控制有著非常重要的影響。首先，你必須獲得投標資格證書，項目供應商可以在代理機構的框架內合法競爭。決策和中介行動對雙方都有效，不斷提高工作人員的基本技能，并定期為從業人員舉辦培訓班。認識到建設項目相關知識水平的同時，使理論知識滲透到實際工作中，提高專業化水平和公正性，提高員工對競標的理解。落實工作任務，加強員工的敬業精神，保證員工的誠信;此外，完善建設工程價格控制。

結束語

隨著我國建設項目規模的不斷擴大，對項目成本管理的要求也越來越嚴格，涉及領域多，貫穿于建設的各個階段，做好招投標工程造價管控十分關鍵，利于增強企業核心競爭力，促進企業良好發展。應積極掌握招投標階段工程造價控制的關鍵工作，并分析其實際管控中存在的問題，從多維度、多層次采取針對性管控措施，提高工程造價管控水平。

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