功能主義視角下城市公園賦能思路借鑒

樊慧茹 王鈺 張穎文

摘要：新時代背景下，城市公園承擔著市民休閑健身的場地供給、文娛活動的精神寄托等多重職能。基于功能主義視角，從生態環保、休閑娛樂、文化教育、社會經濟、愛心公益、信息技術層面為城市公園賦能，通過設施嵌入、功能融入等方面全面營建城市公園，補齊公園發展建設短板，推動實現城市公園在生態、美學、社會、經濟、健康等方面的多維價值。內蒙古鄂爾多斯市在城市公園賦能工程建設方面實現了良好效果，故本文以內蒙古鄂爾多斯市為例，探析借鑒其為城市公園賦能的重要思路，推動公共福利的建設，更好的滿足人民對美好生活的需要。

關鍵詞：鄂爾多斯;城市公園;功能主義;公園賦能

Reference for ideas of Urban Park empowerment from the perspective of Functionalism

——Taking Ordos， Inner Mongolia as an example

FAN Hui-ru ? WANG Yu ? ZHANG Ying-wen

Schoolof PublicAdministration， Inner Mongolia University

Abstract： Under the background of the new era， urban parks undertake multiple functions， such as the supply of venues for citizens' leisure and fitness， the spiritual sustenance of cultural and recreational activities and so on. Based on the perspective of functionalism， empowering urban parks from the aspects of ecological environmental protection， leisure and entertainment， culture and education， social economy， love and public welfare and information technology， comprehensively build urban parks through facility embedding and function integration， to supplement the shortcomings of park development and construction， and promote the realization of multi-dimensional values of urban parks in ecology， aesthetics， society， economy and health. Ordos City， Inner Mongolia has achieved good results in the construction of urban park empowerment project. Therefore， taking Ordos City， Inner Mongolia as an example， this paper analyzes and draws lessons from its important ideas for urban park empowerment， so as to promote the construction of public welfare and better meet the people's needs for a better life.

Keyword： Ordos; Urban park; Functionalism; Park empowerment

1城市公園賦能工程的多維價值

中央城市工作會議提出，城市工作要把創造優良人居環境作為中心目標，努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。我們要做好城市工作，做好城市公園的建設是重中之重。城市公園的建設必須體現以人民為中心的發展思想，從以人為本的角度，根據城市居民的需求，對城市公園進行賦能，滿足人們對城市公園功能實現的需求。

公共福利是社會福利的重要項目，它是國家和社會為滿足全體社會成員的物質及精神生活基本需要而興辦的公益性設施和提供的相關服務。公共福利涉及人民生活的諸多方面，城市公園功能的良好發展可以有效實現文娛康樂方面福利，整體促進公共福利更好的實現，滿足人民日益增長的美好生活需要。

功能主義是社會學領域的一種重要研究范式，即“社會系統都是功能性實體，系統內各組成部分相互關聯，并對系統整體發揮著必要的功能，形成動態穩定的有機整體”。隨著功能主義內涵的逐漸豐富，功能分析可以被視為一種理論視角或認知模式，在功能形態、功能需求等方面，著重考察事物所呈現的客觀效果，以此來分析事物或社會現象。“賦能”一詞源于英文“enpower”，意為賦予對象過去所不具備的能力或使之實現之前不能實現的目標[1]。從功能分析出發，城市公園的賦能效用可體現在生態環境層面、社會經濟層面、文化教育層面等。

在新時代的背景下，城市公園作為與市民接觸的前沿公共場域，承擔著市民休閑健身的場地供給、文化娛樂活動的精神寄托等多重職能[2]。所以我們要對城市公園進行有機賦能，城市公園的功能營造都必須圍繞人的需求、從使用者角度積極發展功能、策劃多種活動，通過設施嵌入、功能融入等方面全面營建城市公園，實現城市公園具有的生態、美學、社會、經濟、健康等多維價值。

鄂爾多斯市在城市公園賦能建設上實現了較為良好的效果，為城市居民提供了更加宜居的生活條件和較高質量的公共福利，體現了新發展理念的城市表達，是人民美好生活的價值歸依，是人城境業高度和諧統一的現代化城市[3]。故為城市公園賦能，鄂爾多斯市的發展模式有較強的借鑒意義。該市下轄7旗2區，其中以東勝區和康巴什區更具特色。鄂爾多斯市對于城市公園的建設與發展予以高度重視，著力為城市公園生態環保、休閑娛樂、社會經濟、文化教育、愛心公益等方面賦能，是城市公園賦能工程的高質量典范。

2內蒙古鄂爾多斯城市公園賦能思路借鑒

內蒙古鄂爾多斯市作為城市公園賦能工程的高質量示范區，從宏觀到微觀，均有其重要的參考意義。

從宏觀而言，以鄂爾多斯市康巴什區和東勝區為例，康巴什區整體上由政府統一規劃，園林管理局統一維護，每個公園貫徹“一公園一特色一主題”的理念構想。各公園之間又相互聯系和呼應，是共性與個性的高度統一。東勝區的園林養護等實操工作在政府統一管理的基礎上，各單位承包負責。在統一的管理制度下，各公園按照各園區特色設計打造，與城市建設相適宜。故而城市公園的建設應首先予以統一的理念引導，統籌規劃，以鮮明的特色和主題拉動城市形象的質的提升。

從功能主義微觀而言，鄂爾多斯市以實際發揮功效為考量，在生態環保、休閑娛樂、文化教育、社會經濟、愛心公益、信息技術方面實行了多樣化賦能，推動了城市公園服務供給質量的大幅提升。

2.1生態環保賦能：綠化優先與空間點綴

鄂爾多斯市致力建設“探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子”的先行區，以“城市優先綠化”為主要建設理念，最大限度提高綠化量。在公園規劃與設計中，打造全綠化、原生態的公共空間是該市公園建設的第一要義。以鄂爾多斯市康巴什區為例，該城區以“森林公園”為建設理念，要求綠化達到75%的覆蓋率。在空地建設中，首先考慮綠化用地，搭配多種樹木花卉，使生態環保功能得到極大的發揮。

其次鄂爾多斯市的公共空間建設均展現著城市美化與綠色發展的理念，如以美術作品裝飾的變電箱設施、路邊隨處可見的標語宣傳小牌示等。在綠化優先的同時予以空間點綴，是城市形象與公共藝術的巧妙結合，與城市公園的生態環保賦能相得益彰。

2.2休閑娛樂賦能：群體劃分與生態還原

鄂爾多斯市的公園中均有提供有基礎的健身設施，同時也為不同群體的居民提供劃區的娛樂設施服務，即“群體型休閑娛樂空間”，如老人區、兒童娛樂區等。以該市東勝區某公園為例，該公園專門規劃一處淺水灣供兒童玩耍。灣中生存有小魚小蝦等水生物，伴隨有流動攤販售賣水上和沙坑玩具等經濟活動，為電子時代中的孩童們提供一片親近自然的玩樂場地。

公園作為城市里天然、原生態的公共綠地，是人們休閑放松、身心愉悅的絕佳之地。還原心靈生態、滿足休閑需求，釋放自然活力，這是精神性公共福利的重要理念。

2.3文化教育賦能：特色文化與知識科普

鄂爾多斯市城市公園以文化教育宣傳為重要設計理念。對于文化教育賦能，該市首先從地方蒙元民族文化元素為切入點，弘揚民族歷史文化。如該市出土的保存最為完整的早期北方民族的鷹形金冠飾、北方早期游牧民族文化的代表即鄂爾多斯青銅器文化等都是該市公園建設的重要文化宣傳主題。在“一公園一特色一主題”的理念指導下，注入特色民族文化元素，使城市公園作為文化宣傳園地推動民族文化的傳承與發展。以康巴什區亞洲雕塑藝術主題公園為例，該公園以傳播青銅器文化為主題，使游人在游園途中可以真實清楚的看到鄂爾多斯市的珍貴文物仿制品，而如此貼近的展覽是博物館等地方不能提供的。

在重視民族文化與文物文化的同時，該市也致力于中華優秀文化的傳承與發展。鄂爾多斯婚禮文化園，以展示鄂爾多斯傳統的蒙古族婚禮、中國傳統婚禮和愛情文化為主題的特色公園，以園內的雕塑為最大亮點，包括表現蒙古族婚禮全過程的主題雕塑、同心鎖雕塑、化蝶雕塑等。以潛移默化的方式推動中華文化與少數民族文化的優良傳承。

在科普教育方面，各公園內多設立有趣味科普標識牌形式的植物標識、節氣知識等，同時建設有黨建知識科普園地、愛國教育基地、生活健康知識宣傳長廊等專門區域，以及開展了與此相關的各類主題宣講活動、免費觀影活動等。

貫穿于全市，鄂爾多斯市公園還致力于我國社會主義核心價值觀及各類公益廣告的宣傳，著力影響與提升市民素質，打造文明模范城市。

2.4社會經濟賦能：地攤經濟與自助產業

城市公園作為城市重要的公共交流空間，賦予其適當的經濟活力有利于地區經濟的長足發展。在生態環保理念的引導下，該市實行靈活分類管理：以“森林公園”建設為理念的園區，則無地攤經濟或其他形式的經濟現象，而對于適宜經濟活動的區域予以發展規范化地攤經營，劃分專門區域，這是釋放公園經濟活力、推動經濟賦能的重要前提。

且隨著共享經濟的日益發展，該市公園內設置有較多的自助售賣與租用設施，如共享童車的專柜等，在節約資源、便民利民的同時推動了經濟發展形式的多樣化，為城市公園社會經濟賦能提供了一種新的時代方式。

如康巴什區烏蘭木倫廣場擁有大型音樂噴泉，集聲、光、水、色為一體，是現代科技的結晶。大量游客參觀的契機使得噴泉附近的地攤經濟較為發達，如美食雜物等各類經營活動。利用較大的客流量同步發展社會經濟功能，釋放了經濟活力，提升城市公園建設的效率與效果。

2.5愛心公益賦能：志愿服務與健康醫療

志愿服務站的建設在鄂爾多斯市各公園內多有涉及，致力于為社會提供更多的志愿服務。以東勝公園為例，該公園建立了專門的愛心公益志愿服務站，名為“文心苑”，以雅致的景觀吸引眾多志愿者參與活動，推動社會主義核心價值觀的實踐宣傳。

其次，“健康小屋”的設置也是鄂爾多斯市愛心公益賦能的重要形式。“健康小屋”針對公園主要群體老年人提供測量血壓等愛心服務，促進公共健康。

志愿服務站和健康小屋的設置，提升了志愿服務的正式性與基礎醫療服務的可及性，是城市公園人文關懷下的重要賦能，有利于愛心奉獻、公眾健康的良好社會氛圍的形成。

2.6信息技術賦能：智慧運動與平臺聯動

鄂爾多斯市提倡“智慧運動”，致力于實現體育科技與生態景觀、智能服務與公共空間的有機融合。該市不僅以專題公園的形式打造了5G信號WIFI全覆蓋、包含全維度運動項目的“智慧公園”，也同步在其他綜合性或主題公園中融入了更多智能化色彩。以康巴什區某公園為例，園內有無人駕駛公交車、電子智能健身布道、夜跑跑道等新型設施，為原生態環境賦予智能化點綴。

在實地建設的同時，該市注重線下公園與線上平臺的智慧聯動，如智能運用管理平臺的建設、以及運用抖音app、微信公眾號、二維碼等形式推動城市公園相關方面的宣傳活動與通知事宜，同時也有利于公眾線上反饋渠道的多形式拓展。

在實現城市公園的多維價值中，技術賦能為休閑娛樂、社會經濟、文化教育等提供了高效的技術支撐，以其科學性與便捷性提升游園體驗，全面推動城市公園賦能工程下“智能公園”的建設，推動智慧城市的實現。

3城市公園賦能工程助力民生幸福

城市公園建設是城市人居環境建設的重要內容，城市公園賦能工程是城市規劃建設的重要一環，也是當前我國生態文明建設的重要著力點。

功能主義視角下，內蒙古鄂爾多斯市在城市公園的賦能建設上實現了良好效果，在生態環保、休閑娛樂、文化教育、社會經濟、愛心公益、信息技術六大方面賦能發力，為城市居民提供了較高質量的公共福利，是人民美好生活的價值歸依，為全面協調推進城市公園高質量發展提供了重要借鑒。

城市公園的規劃設計、建造維護要深刻融入創新發展理念，以賦能為著力點，扎實抓好城市公園發展建設，精細化發展鞏固創建。城市公園賦能工程有利于全面補齊公園建設短板，高質量打造一批城市公園，從而將公共藝術融入城市形象，勾勒一幅宜居城市的大美畫卷。發展公共福利，提升人民幸福，讓經濟發展成果更好地惠及更多人民。

參考文獻

[1]楊茅矛，李靜波.公園城市背景下的綠色空間賦能體系構建研究[J].建筑與文化，2020（07）：90-92.

[2]鄧也. 公園城市大推進的時代已來臨[N]. 四川日報，2021-05-10（010）.

[3]范銳平.成都，公園城市讓生活更美好[J].先鋒，2019（05）：4-6.

基金資助：內蒙古大學自治區級大學生創新創業訓練計劃項目（項目編號：202010126059）

Funding：Project" Reference for ideas of Urban Park empowerment from the perspective of Functionalism——Taking Ordos， Inner Mongolia as an example" supported by Regional ?Training Program of Innovation and Entrepreneurship for Undergraduates of Inner Mongolia University（Grant No. 202010126059）