首都經濟貿易大學：首都現代化城市管理人才培養研究

王德起

城市是人類文明進程的一個重要標志，能夠滿足人們對高質量生活的訴求，“城市讓人們生活更加美好”。2021年9月，習近平總書記在中央人才工作會議上發表重要講話強調，我國進入了全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程，我們比歷史上任何時期都更加接近實現中華民族偉大復興的宏偉目標，也比歷史上任何時期都更加渴求人才。高等院校必須承擔國家急需人才培養的歷史使命。

一、新時代大國首都，需要高水平專業城市管理人才

“建設和管理好首都，是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。”北京是一個超大型城市、巨型復雜性系統，急需一大批城市管理的高級專門人才。首都經濟貿易大學創建于1956年，是由原北京經濟學院和原北京財貿學院于1995年3月合并、組建的北京市屬重點大學。長期承擔著為首都建設與管理培養高級專門人才的重任。1984年首都經濟貿易大學成立城市管理系，1993年成為首批“城市經濟”碩士點，2007年獲批區域（城市）經濟博士點，2009年獲批北京市重點學科，2012年設立“城市經濟與戰略管理”交叉學科碩、博學位點。2011年建成“城市應急管理實驗室”，2017年“城市群系統演化與可持續發展的決策模擬實驗室”獲批北京市重點實驗室。首都經濟貿易大學在城市管理專業方面，辦學體系完善，平臺支撐堅實（如圖1所示）。

二、針對首都城市高質量運行需要，科學制定專業人才培養方案

城市管理專業一直秉持“力創首都特色、國內一流、國際知名的城市管理專業”的建設目標，堅持培養具有國際視野和創新思維、勝任超特大城市國際化、智慧化管理的高素質復合應用型專業人才。在凸顯其辦學優勢和特色的基礎上（如圖2所示），形成“知識—能力—創新”的人才培養模式?；诖髷祿妥咴L調查，在供給側制定動態“訂單式”知識和技能供給體系，根據首都韌性城市演化發展的特點，以相對成熟的知識供給模塊（如圖3所示）為基礎，進一步優化知識供給和技能培養體系。

三、持續深化專業綜合改革，扎實落實人才培養方案

（一）構建多學科融合、復合型技能城市治理人才培養體系

強化“實訓—實踐—實戰”三階梯培養過程，依托國家級經管實驗教學中心、城市運行實驗室、實踐教學基地、城市創客小組、城市講壇、全國大學生城市管理大賽平臺等，持續激發學習興趣和熱情，培養具有多學科背景和復合型技能的城市管理人才。

（二）創新多方位、全過程、深融合的協同育人機制

一是強化校府合作育人機制。按照國家新文科發展要求，匯聚育人合力，為北京市城市管理委員會、豐臺區政府、北京城市發展研究院等單位訂單式培養人才;建立移動課堂和城市講壇、校內導師與政府導師聯合指導等校府協同育人模式。二是優化國內國際合作育人機制。支持中外高校學分互認、學位互授聯授;與美國、加拿大、英國等國家10余所知名大學建立2+2、3+1合作培養模式。與美國羅格斯大學合作開展外培計劃，實現優質資源共享;與北京大學、中南財經政法大學等國內知名高校建立共建、共享、共贏全方位合作機制。

（三）大力推進課程團隊和教材建設

持續優化課程團隊，做優學科基礎課、做精核心專業課、做實雙語示范課、做亮專業選修課。力促本科生全英文課程建設與共享，引進國外優質教育資源，聘請國內外高層次專家學者為兼職教授。積極推進視頻課程、精品在線開放課程、虛擬仿真實驗教學項目和線下金課建設。引領專業前沿，突出首都超特大城市管理特色，編著高水平等系列教材，其中，《城市管理學》于2012年獲評“北京市精品教材”。

（四）加強現代信息技術對教育教學的支撐

充分利用現代信息技術與智慧教室，搭建網絡平臺精心建設慕課、微課資源，創新線下教學模式，推進實驗教學改革，打造翻轉課堂和智慧課堂。

持續的改革創新，取得了顯著成效。一是科研與育人相長效果顯著。咨詢成果獲市級以上批示29次，其中，“降低北京人口密度”咨詢成果（簡報）獲習近平總書記重要批示;“首都減量發展”獲李克強總理批示。二是榮獲多項高等級獎勵。國家級高等教育教學優秀成果二等獎1項，北京市高等教育教學優秀成果一等獎1項、二等獎3項。

四、突出重點、緊抓關鍵，確保城市管理專業人才質量

（一）加強師資隊伍和基層教學組織建設， 提供專業人才培養根本保障

圍繞培養目標，內培外引并舉，整合專業教師、政府咨詢、管理專家、校友等資源，建設德藝雙馨的多元師資隊伍。一是堅持立德樹人，著力培養新時代四好教師。開展講座、培訓、交流會等師德主題活動，創新師德教育;成立師德委員會，健全考核機制。二是采用多樣化培育手段，促進教師全面發展。舉辦“駝韻師話”“名家講壇”“城市講壇”等活動，每周1～2次教學沙龍，分享教學理念方法;建立傳幫帶機制，指導青年教師成長。三是引進優質師資，提升教師實踐水平與國際化水平。組建校外導師兼職教學團隊，引進海內外優秀博士，聘請海外知名教授授課;建立完善國際訪學機制，持續提升教師綜合能力。四是加強基層教學組織建設，深入推進教學改革。建立20多個大類課程組，各課程組配負責人、教學骨干和后備學者，在職稱、年齡、教學經歷方面形成梯隊，提升課程質量和教學水平。

（二）加強專業教學質量保障體系建設，保證人才培養質量

從體制、制度和機制方面構建多層次、多主體、多方式的保障體系，形成動態監測、定期評估和專項督導的全過程質量評估模式。一是組織支撐，統籌協調。建立了校、院、系三層次監督評估組織架構，形成多層次、全覆蓋、分工嚴密、職責明確的組織體系，通過明確責任主體和統籌協調，為教學提供組織保障。二是制度保障，落實有力。充分發揮教學指導委員會、校外專家在培養方案制訂、評估監測及學風建設方面的重要作用，建立學校聯動學院的教學督導等相關制度，為教學提供制度保障。三是機制創新，持續提升。依托互聯網和大數據技術，采用“玖彥課堂”智能App、網絡平臺、第三方評測等進行教學管理，形成課堂簽到、教學評估、教學反饋、質量跟蹤、教學提升與激勵的管理閉環，為教學提供機制保障，推動教學質量持續提升。

五、面向未來首都發展，持續改革創新，為首都第二個百年目標培養更多更優秀的城市管理專門人才

經過多年建設，首都經濟貿易大學城市管理專業排名連續多年位于全國高校前列。中國科教評價網《中國大學及學科專業評價報告》顯示，2017—2020年排名連續全國第三、地方高校第一。畢業生工作崗位勝任能力強，據第三方機構麥可思咨詢公司《首都經濟貿易大學應屆畢業生培養質量評價報告（2018）》提供的數據，工作能力滿足度達到93%?！案咚刭|、復合型、應用型人才”的培養目標成效顯著。2019屆畢業生的校友滿意度達到95%。同時，吸引十余所高校前來觀摩、學習借鑒，在全國同類專業建設中起到了模范帶頭作用。城市管理專業于2021年5月獲批“國家一流建設專業”，首都經濟貿易大學成為全國唯一一家獲此項殊榮的地方所屬高校。

站在新的起點上，必須扎實落實新時代立德樹人和“以本為本”“四個回歸”精神，緊緊圍繞首都“四個中心”建設對城市管理人才培養的迫切需要，立足于國家級一流專業建設的要求，遵循學科和專業建設規律，系統分析問題，創新提升方案及對策，努力打造國際知名、國內領先的一流城市管理專業。

（一）構建城市管理專業協同發展機制

一是完善社會協同機制。立足首都，面向全球，迭代創新課程設置、教學特色和培養體系，優化高質量城市管理人才供給機制。二是完善國內國際協同機制。立足充分發掘和利用國內與國外“兩種資源”，加強與北京大學、中國人民大學、美國克利夫蘭大學等國內外知名大學合作，共同推動并引領城市管理專業發展。

（二）打造“知識—實踐—技能”三階梯的人才培養體系

一是打造“應用導向—實踐提升—管理引領”式金課建設體系。引入先進理念和課程體系;加大AI、VR等現代技術運用，打造虛擬仿真實驗及全英文金課體系;基于學生課程的“選、評、退、改”的互動，遴選金課體系。二是健全“專家領軍、青年儲備、特色發展”師資發展體系。內培與外引相結合，鍛造專業名師領軍;吸引優秀青年人才，建設人才梯隊與核心課程團隊;規劃好教學型、教研型、“雙創”型、國際型等特色師資優勢發展路徑。三是完善“國家級—市級—校級”三層實踐教學基地體系。依托國家級經濟管理實驗中心等實驗基地，研發構建支撐城市管理專業發展的實驗技術體系，優化面向實踐的專業建設開放體系，培養有視野、有能力、有經驗的管理人才。

（三）完善“投入—運營—產出”全鏈條培養質量保障措施

首先，加大課程、師資和平臺建設的投入。依托課程實驗室、創新中心、數據中心、案例庫等，創新國際合作等教研自組織，提升經費使用的質量和效率。其次，拓寬專業發展渠道。依托現有交叉學科博士點，充分發揮公共管理和城市經濟、政府監管等師資團隊優勢。最后，加強全方位開放式合作。努力獲取政、學、商等各界的政策、資金、智力支持和保障，建設國際知名高質量專業。

（壓題圖片：首都經濟貿易大學

作者提供）

（責任編輯：榮榮）