管理·治理·智理

初冬時(shí)節(jié)，散發(fā)著陣陣清香的第六期《城市管理與科技》雜志與您見(jiàn)面啦！復(fù)刊元年，恰逢建黨百年，黨的十九屆六中全會(huì)勝利召開(kāi)。我們城市管理人將更加堅(jiān)定信心、勇毅前行，凝心聚力、創(chuàng)新發(fā)展，把六中全會(huì)精神貫徹落實(shí)到城市管理工作的各方面和全過(guò)程，自覺(jué)踐行“為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”的初心使命，精細(xì)管理、創(chuàng)新治理、賦能智理，努力為人民群眾提供更美好的生活服務(wù)保障。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“城市，讓生活更美好。”更美好的生活，離不開(kāi)更精細(xì)的管理。近年來(lái)，全國(guó)各城市堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，每年對(duì)城市進(jìn)行體檢，對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行“把脈會(huì)診”。本期“專家新論”特邀本刊編委會(huì)副主任、北京市城市管理委員會(huì)一級(jí)巡視員賈明雁撰寫(xiě)署名文章，系統(tǒng)介紹他帶領(lǐng)研究團(tuán)隊(duì)經(jīng)過(guò)兩年多潛心攻關(guān)，完成的“城市街道市容環(huán)境體檢”研究成果。該項(xiàng)成果以“干凈、整潔、有序、安全”為目標(biāo)，系統(tǒng)梳理了82項(xiàng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，綜合確定了79類體檢對(duì)象，從安全、規(guī)范、整潔、有序、美觀、智慧和滿意等7個(gè)維度，設(shè)置了111個(gè)體檢指標(biāo)、共1400余個(gè)體檢項(xiàng)，形成了規(guī)范、系統(tǒng)、完整的市容體檢指標(biāo)體系，在全國(guó)尚屬首創(chuàng)，為科學(xué)衡量城市精細(xì)化管理水平提供了全新的評(píng)估模式。

更美好的生活，離不開(kāi)先進(jìn)的治理理念和方式。從“管理”到“治理”，雖然只有一字之差，但卻有著質(zhì)的升級(jí)，凸顯了黨的執(zhí)政理念的升華、治國(guó)方略的轉(zhuǎn)型，“體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策”。“本刊特稿”刊登“著力推動(dòng)城市治理方式創(chuàng)新，不斷提升城市精治共治法治水平”調(diào)研文章，系統(tǒng)總結(jié)了城市治理方式“四治四全”的北京實(shí)踐探索，梳理了城市治理中普遍遇到的“八難”問(wèn)題短板，提出了機(jī)制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、手段創(chuàng)新和保障創(chuàng)新的思路對(duì)策，切實(shí)增強(qiáng)城市治理的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、科學(xué)性和實(shí)效性，進(jìn)一步提升城市科學(xué)化精細(xì)化智能化治理新水平。

更美好的生活，還離不開(kāi)更加理性的“智理”。有一種“智理”叫智庫(kù)的智慧支撐。“本期策劃”特邀本刊編委、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)王偉教授圍繞“城市管理運(yùn)維資金機(jī)制創(chuàng)新”，本刊編委、北京建筑大學(xué)周霞教授圍繞“韌性城市建設(shè)”，本刊編委、北京城市學(xué)院溫宗勇教授圍繞“責(zé)任規(guī)劃師在城市更新與社會(huì)治理中的作用”等選題，分別結(jié)合各自專業(yè)領(lǐng)域?qū)W術(shù)創(chuàng)新成果，回答了“如何破解城市運(yùn)維資金困境，提升城市治理效率”“如何增強(qiáng)城市韌性，保障城市安全穩(wěn)定”“如何發(fā)揮責(zé)任規(guī)劃師作用，推動(dòng)多元主體參與基層治理”等一系列制約城市治理的難點(diǎn)“瓶頸”問(wèn)題，是不可多得的“智理”名言和智庫(kù)支持。

還有一種“智理”叫新技術(shù)的智能應(yīng)用。在城市治理過(guò)程中，運(yùn)用5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)，可大大提高管理效率，降低治理成本。本期“管理研究”刊登《基于網(wǎng)格化管理基礎(chǔ)上的北京城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”研究》署名文章，從分析認(rèn)識(shí)“一網(wǎng)統(tǒng)管”具有的變革、融合、跨界、賦能等主要特征入手，充分吸收借鑒上海、深圳、青島、合肥等城市的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，聚焦智能感知、科學(xué)研判、高效處置三個(gè)目標(biāo)，提出了北京城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”在框定范圍、明晰架構(gòu)、感知布設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、體征指標(biāo)、場(chǎng)景應(yīng)用、重塑流程、優(yōu)化提升等八方面的重點(diǎn)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)城市治理方法模式的創(chuàng)新升級(jí)提供智慧化保障和精細(xì)化服務(wù)，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。