“雙減”政策背景下研學旅行發展的機遇與挑戰

程琪 王育峰

摘要：“雙減”政策在對校外培訓行業帶來深刻影響的同時，也給我國剛剛起步的研學旅行行業帶來了新的機遇與挑戰。“雙減”政策解放了K12群體中小學的閑暇時間、在新冠肺炎疫情的雙重影響下為本地短途研學旅行開辟了市場，教培行業的轉型在給研學旅行行業帶來大量人才和資本的同時也加劇了市場的競爭。研學機構只有不斷優化研學旅行產品、拓寬與教培行業的雙向互通渠道、加快建立行業品牌，才能夠把握機遇直面挑戰。

關鍵詞：“雙減”政策;研學旅行;素質教育

2021年7月24日，中國教育培訓行業發生了重大變革，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（簡稱“雙減”政策）。隨后，全國各地教育主管部門也出臺了相應的地方性配套政策。"雙減"政策旗幟鮮明地提出“校外培訓機構不得占用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓”。在“雙減”政策落地、學科類校外培訓被全面減壓、學生節假日時間被大量釋放的大背景下，近年來逐漸興起的研學旅行面臨著機遇與挑戰。

一、我國研學旅行發展現狀

國家高度重視研學旅行的發展。研學旅行是“旅游+教育”的一種新興市場形態。早在2013年，《國務院辦公廳關于印發國民旅游休閑綱要（2013～2020年）的通知》首次提出“逐步推行中小學生研學旅行”。2016年12月，教育部等11部門聯合發布了《關于推進中小學生研學旅行的意見》，“意見”將研學旅行定義為“由教育部門和學校有計劃地組織安排，通過集體旅行、集中食宿方式開展的研究性學習和旅行體驗相結合的校外教育活動”，并且提出了“納入中小學教育教學計劃”的主要任務，把研學旅行定位于立德樹人的國家戰略高度。2019年10月，“研學旅行管理與服務”以增補專業的形式正式列入《普通高等學校高等職業教育（?？疲I目標》，開始培養專門型人才。

我國研學旅行具有廣闊的市場空間。研學旅行市場的主體是“K12”（Kindergarten through Twelfth Grade）階段的中小學生。根據教育部《2021年全國教育事業發展統計公報》數據顯示，全國共有各級各類學校53.01萬所，全國共有義務教育階段在校生1.54億人，全國高中階段教育在校學生3994.90萬人，研學旅游市場的目標主體規模超過2億人口。

研學旅行模式逐漸受到市場的認可。據華經產業研究院統計，新冠肺炎疫情前的2019年我國研學旅游市場規模達到164億元。根據攜程發布的《2021暑期旅游大數據報告》顯示，休閑親子游、研學旅行體驗成為暑期定制游的主流。2021年研學旅游產品較2020年暑期增長超過650%，研學類產品搜索量較去年同期增長2倍以上。

二、研學旅行的發展機遇

1.“雙減”政策為研學旅行創造了時間條件

“雙減”政策以及各地的實施細則明確要求不得占用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。這一政策為研學旅行的開展創造了時間條件。原本被學科培訓占據的雙休日、小長假和寒暑假的市場被政策手段限制，而我國大量雙職工家庭，中小學生的假期生活需要有其他形式的填補，研學旅行作為寓教于樂的“旅游+教育”形態，體現出了市場替代品的優勢價值。

2.新冠肺炎疫情下本地研學旅行凸顯差異化優勢

2020年初，新冠肺炎疫情導致的全球性負面影響至今仍未消退，旅游行業作為人員流動性大的服務業首當其沖受到深刻的影響。由于出境游業務的全面萎縮，跨省游業務由于疫情反復帶來的不確定性，本地線路的拓展成為很多旅游機構的選擇，但是本地線路的營收能力普遍較差，消費者對本地旅游資源相對比較熟悉，對價格比較敏感度比較高。

研學旅行的主要受眾是中小學生，由于中小學的生活自理能力有限制，絕大多數的研學旅行項目均為本地或近郊的旅游產品，甚至是半天的“微旅行”，符合疫情防控下的客觀要求。與此同時，研學旅行項目通過對旅游產品教育元素的融入，對旅游資源進行了重新賦能，消費者對教育類旅行產品的價格敏感度相對較低，使得此類旅游產品的利潤率也有較好的保障。在疫情防控常態化背景下，研學旅行的優勢就逐漸凸顯了出來。

3.“雙減”政策下資本和人才的流入

“雙減”政策明確要求 “學科類培訓機構一律不得上市融資，嚴禁資本化運作;上市公司不得通過股票市場融資投資學科類培訓機構，不得通過發行股份或支付現金等方式購買學科類培訓機構資產” “嚴格控制資本過度涌入培訓機構”，這一政策的出臺勢必會帶來大量社會資本從學科教育領域的快速撤離、大量的學科類培訓機構面臨著轉型、大量的學科類培訓機構從業人員也將發生人才的流出。那么，轉型成為研學旅行機構是當前政策環境下的一種有益嘗試。研學旅行將吸納一部分溢出的資本、人才，對行業而言勢必會帶來新一輪的高速發展。

三、研學旅行面臨的挑戰

1.教育觀念尚未完全轉變

“雙減”政策是對我國義務教育階段人才培養方向、模式和實踐的一次重要的政策引導，其中體現了新時期教育觀念的貫徹和指導。但是，家長甚至是教育者，其思維中“唯分數論”的教育觀念還沒有能夠徹底的轉變過來，對于研學旅行的價值的認識，存在著很大的差異。這種差異不僅體現在不同年齡家長之中，更體現在不同經濟發展程度地域的人群中。

2.研學旅行產品質量有待提高

研學旅行作為一種新興的“旅游+教育”教育綜合實踐活動，在我國發展時間較短，在很多從業者和教育者的觀念中，還把研學旅行和傳統的中小學春秋游做簡單的等同。對K12階段學生的旅游行為習慣以及對家長的消費心理的研究尚未完善。多方面原因的共同作用下，導致研學旅行市場缺乏高質量的個性化產品。

3.教培機構轉型帶來的行業競爭壓力

數據顯示，目前全國約有70萬教培機構、1000萬從業人員，在

多的學生及家長客源，能夠促成從“學生”到“游客”的轉換。一大批具有成熟教育經驗的從業者即將進入研學旅行行業，這將對傳統的研學旅游機構及從業人員帶來較大的挑戰和競爭壓力。

四、研學旅行發展策略建議

1.優化產品：充分發揮旅游的素質教育功能

優質的研學旅行產品是在競爭逐漸白熱化的市場環境中取得成功的關鍵。在“雙減”政策的背景下，寓教于樂的研學旅行產品能夠對教育培訓產品起到一定程度的替代品作用。江西滕王閣的“課本游”產品將語文課標中的必修課文《滕王閣序》相關文史常識與旅游進行深度的融合，在放松身心開展研學活動的同時，對相關的文化背景、文言典故進行了有機融入，使參與者對課本內容有了一次深刻的感性認知。英語研學微旅行項目，將常規的旅行項目進行變革，采用全英語的導覽講解方式，一方面吸引了眾多以練習英語聽說為目的青少年參與者，一方面也解決了全球疫情影響下涉外英語導游的工作機會問題。研學需求的挖掘與研學旅行產品的創新是當前研學旅行發展的第一要務。

2.拓寬渠道：與教培機構進行戰略合作謀求雙贏

當前政策環境下，教培機構正面臨著深刻的轉型期，而教培機構所積累的大量的學生和家長資源與研學旅行的目標受眾高度一致，具有很強的資源互通性。教培機構的專業教師往往具有較好的表達能力和組織能力，同時也具有較強的學科素質，通過專業化的培訓和資格考試，能夠較快的轉型為研學機構的高素質從業人員。同時，專業研學機構能夠提供標準旅游企業的規范化管理流程和從業資質，與教培機構進行合作，形成共贏的新型合作體，具有較強的行業競爭力。

3.塑造品牌：打造具有行業號召力的研學旅行品牌

與傳統教培行業相比，目前國內研學旅行領域還沒有產生具有行業號召力和品牌溢價能力的強勢龍頭企業出現，研學旅行市場還處于起步階段。就目前的市場情況而言，研學旅行機構品牌意識已經具備，但強勢品牌尚未形成。而教培行業經過資本的多輪扶持，在品牌孵化領域積累了很多實戰經驗，已經建立起了較為成熟的渠道。雙方在品牌建設領域具有很強的互補性和合作空間。

無論是學校教育、校外教育還是研學旅行，其根本目標應該是立德樹人。一味的追求學業成績的弊端已經通過“雙減”政策的出臺，從頂層設計的角度加以詮釋。研學旅行作為一種寓教于樂、開闊視野、有益身心的新型旅游形式，只有端正初心，將立德樹人、素質培育作為發展的準繩，把握“雙減”政策的機遇與挑戰，才能夠迎來行業的新發展。

參考文獻

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[4]張惠娟. 中辦國辦公布“雙減”政策[N]. 人民政協報，2021-07-28（009）.

作者簡介：

程琪（1989-），男，上海市人，上海旅游高等?？茖W校，助教，主要研究方向：旅游管理、文旅融合。