推行“信易閱”服務(wù)，促進(jìn)云浮市社會信用體系建設(shè)①

萬惠玲

摘要：誠信是我國傳統(tǒng)文化的內(nèi)核，在我國“三個倡導(dǎo)”的24字社會主義核心價值觀中，誠信占有著重要的分量。為了推進(jìn)云浮市的社會信用體系建設(shè)，促進(jìn)形成人們誠實(shí)守信的社會環(huán)境，營造文化領(lǐng)域守信受益、信用有價的濃厚氛圍，維護(hù)社會、方便個人，云浮市以圖書館為試點(diǎn)首創(chuàng)，推行“信易閱”服務(wù)，增加和提升公眾對信用建設(shè)的獲得感，為云浮市加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的文化支撐。社會信用體系是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的文化基礎(chǔ)。目前，我國的社會信用體系建設(shè)還處于起步階段，在很多領(lǐng)域還存在法律法規(guī)不健全不完善的問題。為了更快更好地推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，本文從云浮市的文化領(lǐng)域出發(fā)，以圖書館的信用閱覽為載體，立足于信用+，積極推動經(jīng)濟(jì)與文化結(jié)合發(fā)展，推動云浮市的信用體系建設(shè)步伐，從而為全國的社會信用體系建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：“信易閱”服務(wù);云浮市;社會信用體系

引言

社會信用體系是一個國家的精神財富，是推動社會和諧發(fā)展，誠信為本的社會屬性。良好的信用體系建設(shè)使一個國家的人民在真誠和誠信的氛圍中生活，享受著相互信賴、彼此舒心的社會環(huán)境。社會信用體系建設(shè)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷成熟的重要標(biāo)志之一，是國家法制建設(shè)不斷完善的體現(xiàn)。隨著信息建設(shè)的不斷進(jìn)步，以個人信用為基礎(chǔ)的信用共享機(jī)制得到了進(jìn)一步規(guī)范和透明。信用不僅是每個人進(jìn)入社會的“敲門磚”，也從人性上體現(xiàn)了社會的進(jìn)步與完善。為了進(jìn)一步促進(jìn)社會的良性發(fā)展，本文以云浮市的圖書館閱讀服務(wù)為依托，借助互聯(lián)網(wǎng)+，積極構(gòu)建了全新的信用服務(wù)體系，以互聯(lián)網(wǎng)為依托，構(gòu)建信用服務(wù)市場的培育架構(gòu)，樹立社會主義核心價值觀，宣傳正能量，形成新動力，不斷提升我國在信用服務(wù)行業(yè)的主體競爭力。

一、何為“信易閱”服務(wù)？

為了構(gòu)建云浮市的社會信用體系建設(shè)，云浮市從圖書館著手，以提升信用體系為手段，增加市民免費(fèi)閱讀的機(jī)會，激勵市民不斷加強(qiáng)自身的誠信度。“信易閱”服務(wù)模式可謂前所未有，獨(dú)辟蹊徑，贏得了云浮市市民的普遍歡迎。簡而言之，“信易閱”服務(wù)就是信用越好，就越容易獲得到云浮市圖書館免費(fèi)閱讀的機(jī)會。“信易閱”服務(wù)機(jī)制中的“信”是指個人的信用，“易”是容易的意思，“閱”是指免費(fèi)享受到云浮市圖書館借閱的機(jī)會，包括積分、時間和提供活動場所等服務(wù)，服務(wù)的目的就是讓信用越好的企業(yè)或個人能夠免費(fèi)享受圖書館的所有服務(wù)，體驗(yàn)信用帶給他們的真實(shí)便利和福利。信用是能夠履行諾言而取得的信任。社會信用體系建設(shè)關(guān)系到我們每個人的切身利益，是市場經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行和維持的基石。信用不僅關(guān)系到個人的生存之道，還與一個組織、企業(yè)、乃至國家的形象息息相關(guān)。云浮市政府在決心抓好整個市的信用體系建設(shè)以來，從何處下手，怎樣操作和執(zhí)行，也引起了政府的高度重視，曾多次為提升全市信用體系建設(shè)組織會議，出謀劃策，最終確定從“圖書館+信用”模式入手，為弘揚(yáng)誠信為先的社會核心價值觀，鼓勵全市人民多開展誠實(shí)守信的正能量活動，倡導(dǎo)所有市民懷揣大愛、感恩之心，多做有益于社會誠信建設(shè)的好人好事。

二、為什么要推行“信易閱”服務(wù)？

推行“信易閱”服務(wù)的作用可以概括為以下幾點(diǎn)：

其一，推行“信易閱”閱讀服務(wù)，其核心作用是向全社會提醒社會主體信用價值觀的風(fēng)險所在，警示人們對信用體系的重視度和價值認(rèn)可。推行”信易閱“僅僅只是一種途徑和手段，是國家對那些尊重企業(yè)或個人信用的褒獎和認(rèn)可。提倡用全社會力量褒揚(yáng)誠信，懲戒失信，記錄和規(guī)范社會主體信用狀況，充分調(diào)動市場自身的力量來凈化環(huán)境，降低發(fā)展成本和風(fēng)險，弘揚(yáng)我國的誠信文化，具有引導(dǎo)性的重要作用。

其二，通過“圖書館+信用”的閱讀模式，將個人征信與圖書館服務(wù)深度融合，以信用為媒介打造圖書館與讀者之間的新型互信關(guān)系，實(shí)現(xiàn)圖書館服務(wù)“零距離”，這一創(chuàng)新服務(wù)模式，對于構(gòu)建文化信用體系，助推云浮市公共服務(wù)領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)，豐富圖書館人文精神，將具有重要意義。

其三，云浮市率先從圖書館入手，實(shí)行信用免費(fèi)閱讀模式，刺激市民更加積極地參與到圖書閱讀中來，不但激勵了市民誠實(shí)守信的美德，更提高了閱讀的興趣和熱情，在無形之中增加了知識，提升了市民的文化素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)云浮市的文化生活繁榮發(fā)展起到了重要的推動作用。“圖書館+信用”閱讀模式是一種先進(jìn)的社會機(jī)制，作用于建立一個促進(jìn)信用交易發(fā)展的市場環(huán)境，保證云浮市場經(jīng)濟(jì)逐漸向信用經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，有利于云浮市市民素質(zhì)的整體提升和社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

三、怎樣推行“信易閱”服務(wù)促進(jìn)云浮市社會信用體系？

（一）“信易閱”與公益活動結(jié)合

在推行“信易閱”服務(wù)的過程中，圖書館結(jié)合相關(guān)管理部門推行了一系列惠民閱讀的政策和路徑，踐行著社會主義的信用體系建設(shè)。主管部門首先立足于樹立社會典范，通過鼓勵先進(jìn)，倡導(dǎo)大愛，將首批圖書館的“客戶之星”鎖定在云浮市的抗疫先進(jìn)人物、勞動模范、三八紅旗手、慈善組織或個人、納稅信用A級納稅人、5星級及以上的云浮青年志愿者、扶貧濟(jì)困領(lǐng)域有突出貢獻(xiàn)等社會典范先進(jìn)企業(yè)和個人，云浮市圖書館可為這批先進(jìn)的企業(yè)和個人提供增加借閱冊次、提供增加借閱基本積分和借閱時間、免費(fèi)享受提供活動場地等惠民政策。不但增加了圖書閱讀人次，帶動了圖書館的人氣和氛圍，同時也鼓勵了先進(jìn)，倡導(dǎo)了社會誠實(shí)守信的風(fēng)氣。在活動中，圖書館還特別針對云浮市的殘疾人群體提供了特殊的照顧和優(yōu)惠政策，如持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》的各種類型殘疾群體中的中度和重度人員（即三、二、一級）可申請“優(yōu)惠讀者證”，使用“優(yōu)惠讀者證”可以免費(fèi)享受云浮市圖書館的“送書上門”服務(wù)等等各類公益文化服務(wù)。通過加大守信激勵力度，進(jìn)一步調(diào)動市民閱讀學(xué)習(xí)的熱情，助力全民閱讀提升，實(shí)現(xiàn)“信用越好，閱讀越容易”的良好氛圍。

（二）推進(jìn)“信易閱”+服務(wù)模式

在踐行促進(jìn)社會信用體系建設(shè)升級的過程中，利用“圖書館+信用”的模式為激勵市民守信崇德率先打開大門，算是開了一個好頭，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，云浮市領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)需要激發(fā)社會多方力量，倡導(dǎo)全社會全市民共同參與，掀起一陣又一陣誠實(shí)守信的活動，樹立像“信易閱”一樣的多個社會典型，讓那些忠于信用的市民在社會和生活中享受無盡的守信“福利”，而讓那些奸狡失信之徒在社會中沒有容身之地。2016年，國務(wù)院頒發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》，文件要求，推動《全民閱讀促進(jìn)條例》落實(shí)，營造文化領(lǐng)域守信受益、信用有價的濃厚氛圍，提升公眾對信用建設(shè)的獲得感，促進(jìn)形成誠實(shí)守信的社會環(huán)境，為云浮市加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的文化支撐。在這種情況下，云浮市應(yīng)該推出更多的領(lǐng)域和機(jī)構(gòu)參與到誠信崇德的活動中來，多搞幾個社會典型，同時，對那些失信缺德的不良行為采取多種懲戒措施，在社會中形成一種“誠實(shí)守信行天下，失信失德無空間”的社會風(fēng)氣。目前，在云浮市的“信易閱”+服務(wù)活動中，應(yīng)該充分借助互聯(lián)網(wǎng)+的特點(diǎn)，將信用+貫穿執(zhí)行于社會的各行各業(yè)，在全社會形成一張無形的信用+網(wǎng)，促使整個社會都在信用+網(wǎng)絡(luò)的覆蓋之下，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、文化的發(fā)展提供典范。

（三）更新完善“信易閱”服務(wù)品質(zhì)

在試行的“圖書館+信用”模式中，云浮市主辦機(jī)構(gòu)也在不斷地完善更新，推陳出新，將云浮市的“信易閱”服務(wù)活動發(fā)揮到極致。云浮市在前期“信易閱”讀書活動中不斷地提升服務(wù)檔次和服務(wù)的項(xiàng)目，通過建立“信易+”新型公共信用文化資源服務(wù)體系，營造文化領(lǐng)域守信受益、信用有價的濃厚氛圍，不斷提升“信易閱”服務(wù)品質(zhì)。在踐行“書香云浮”與“信用云浮”融合發(fā)展的過程中，將原來以個人為單位的“圖書館+信用”模式升級到以家庭為單位，一人信用不過關(guān)，必然會影響到家庭成員的信用度，讓家庭成員之間相互監(jiān)督，維護(hù)家庭的整體信譽(yù)。為進(jìn)一步拓展守信激勵措施，提升公眾對信用建設(shè)的獲得感，讓守信踐諾者獲取更多便利，云浮市信用辦積極探索“信易+”場景應(yīng)用，以云浮市圖書館為試點(diǎn)，開展以“信易閱”項(xiàng)目為基礎(chǔ)的云浮市“誠實(shí)守信先進(jìn)單位”和“誠實(shí)守信先進(jìn)個人”等評選活動，圖書館等文化單位為獲得先進(jìn)表彰的單位或個人提供借書免押金、延長閱讀時間、增加借閱數(shù)量和圖書類型等增值服務(wù)，起到樹立典型代表的作用，以弘揚(yáng)和激勵云浮市的全民守信精神，營造信用有價，守信受益的社會氛圍。在圖書館的內(nèi)部管理方面，也增加了許多優(yōu)質(zhì)的增值服務(wù)，例如圖書館擴(kuò)大了現(xiàn)場閱讀的場地，優(yōu)化了閱讀的環(huán)境和氛圍，創(chuàng)新了“信易閱”服務(wù)的措施，提升了閱讀者的借閱體驗(yàn)感和現(xiàn)場舒適度。“信易+”模式的升級，無疑為提升圖書館的現(xiàn)場感受和借閱方式做足了功夫，營造了全民閱讀、守信更易讀的社會氛圍，為誠信主體在圖書借閱方面給足了優(yōu)惠和便利。

（四）營造良好信用體系氛圍

云浮市在構(gòu)建和踐行以圖書館為代表的文化信用體系中，充分開展了全面評價體系，讓圖書館信用閱讀模式的效果和作用得到了全面的體現(xiàn)。云浮市在促進(jìn)和提升市民信用體系方面也做足了功課，如何才能有效地增強(qiáng)市民的信用額度，是全國人民面臨的一個問題，是整個社會需要引起重視的誠信品質(zhì)問題。云浮市通過創(chuàng)建“圖書館+信用”的模式也是一種試點(diǎn)和創(chuàng)新，在執(zhí)行之初，也是摸著石頭過河，完全不知道活動的開展能否給云浮市的信用提升帶來實(shí)質(zhì)性的變化，因此，在活動執(zhí)行的全過程，主管單位也需要進(jìn)行全程考量和評價，為后期的模式轉(zhuǎn)變與升級提供一套完備的經(jīng)驗(yàn)之舉。在評價體系的構(gòu)建中，組織單位嚴(yán)格落實(shí)了模式建設(shè)的每一道流程，對活動如期開展以來的進(jìn)館人數(shù)、圖書借閱數(shù)量和周期、人員信用等級、人員配合程度等系數(shù)都做了詳細(xì)的登記和記錄，再通過詳細(xì)的評價標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)對活動的成功指數(shù)做出詳細(xì)的考量，鑒別和評定活動的可行性和復(fù)制力。通過全面評價體系的執(zhí)行和參考，大大增強(qiáng)了活動的目的性和可復(fù)制性，對全市推廣“圖書館+信用度”模式提供了有力的證據(jù)和參考。在活動的執(zhí)行過程中，通過微信公眾號和電視媒介行業(yè)的有力宣傳，增加了活動的曝光率，吸引了大批市民前來咨詢和參與。在全市市民的熱情參與下，圖書館活動的順利開展大大提升了市民對信用體系的保護(hù)和重視，同時也形成了云浮市信用體系的良好氛圍。

結(jié)語

構(gòu)建全市的信用體系，是一個循序漸進(jìn)的過程，需要全市人民的踴躍參與和刻意重視，才能取得實(shí)質(zhì)性的效果。一個縣市如此，一個國家更是如此。目前，我國的信用體系建設(shè)正在有條不紊的開展和建設(shè)，雖然取得了一些成效，但離理想的效果還有很長的距離。借此，通過本文的撰寫，意在引起國家相關(guān)部門的重視和改進(jìn)，通過智慧的策略和治理，讓全國人民熱情關(guān)注各自的信用體系建設(shè)，為中國社會整體進(jìn)入誠實(shí)守信的良好國度而貢獻(xiàn)每個中國人各自的義務(wù)和責(zé)任。

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