水利水電工程建設征地移民安置工作中的問題與對策分析

摘 要：隨著我國社會經濟的進步，水利水電工程建設也得到了大力的發展，但與此同時也在征地移民安置工作中存在著一定的不足，本文首先對于移民安置工作中存在的問題進行分析，從而對于移民安置工作中存在問題出現的原因進行探討，最后對于移民安置工作中存在問題的解決策略進行研究。希望通過本文，能夠為水利水電工程建設征地移民安置工作的順利開展提供一些參考和幫助。

關鍵詞：水利水電工程;征地移民安置;工作策略

引言：

在水電工程征地移民安置工作當中，需要以實際為基礎，并結合移民的實際意愿和工程需求，同時也要考慮到組織管理、安置標準以及政策法規等方面的內容，從而確保征地移民安置工作的順利開展，為我國的水利工程建設和發展提供助力。

1.移民安置工作中存在的問題

首先，存在著標準不一致的問題，從目前的情況來看，針對征地移民安置的政策法規內容當中，并不包含針對征地補償的相關法律內容，即便有這方面的內容也并未形成標準上的統一，所以落實起來很難達到預期的效果，例如同一種工程因為處于不同的區域，因為各個地區的經濟發展水平不同，所以實際制定的補償標準也各不相同，這樣就造成了征地補償的不公平，如不哦不能夠制定有效的防治措施，那么可能會對移民安置工作帶來不利的影響。

其次，存在著準備工作不足的問題，通過調查能夠發現，很多水電工程建設征地的移民安置工作都并未做好充分的準備工作，發生這樣的情況原因主要包括以下幾點：第一，一些地區對征地移民安置工作并未引起足夠的重視，所以沒有設置相應的政策法規，從而導致這項工作的開展無法可依，這樣一來在開展前期工作時就會存在不知所措的情況。第二，因為這類工程都有著較大的規模，且系統性很強，所以在進行移民安置時會有著十分繁瑣的程序，所以需要提前做好相應的工作規劃。第三，目前在征地移民安置工作中仍然存在著重建設、輕移民的問題，為了更快的進行開工會對移民安置工作的周期進行壓制，并未充分考慮到移民意愿，甚至剝奪了民眾的知情權。第四，對于征地移民安置的監理工作并未做到位，負責監理的部門應該對征地移民安置的整個過程進行監督和管理，但從目前來看這一職責作用并未得到有效的發揮，更多的是流于形式。

最后，存在著組織管理不完善的問題，在進行征地移民安置工作當中，這并不僅僅是項目業主方的責任，也需要政府部門給予相應的配合，但在進行移民安置的過程中，政府部門與業主之間經常會出現分工不明確以及角色錯位等問題，無法實現移民安置的貫徹落實，且一些地區缺乏移民安置的權威性，導致移民安置時出現了較大的隨意性。

2.移民安置工作中存在問題出現的原因

導致上述移民安置問題的原因有很多種，除了與國情相關之外，也與負責這項工作的單位工作質量有著重要的關聯，從水電系統的角度來看，中央和地方使用的是不同的模式，那么在出臺法律條款時則很難進行統一，一些地區會結合經濟情況來對相關條例進行細化，雖然這推動了征地移民安置工作的開展，但同時也會產生另外的問題，例如其無法符合國家的相關政策。隨著水利水電工程的發展，逐漸出現了更多的移民安置矛盾問題，除了產生負面影響之外，也對政府的公信力造成了不利的影響，所以當無法進行政策上的協調，那么征地移民安置工作則無法得到順利的落實。因為工程的工期一般都十分的緊迫，為了滿足工作需求，需要盡快的對征地移民安置工作進行落實，但因為負責這項工作的部門并未與法人單位建立良好的合作，所以導致征地移民安置和規劃工作無法順利的開展，這不僅阻礙了工程項目的進行，同時也對人們的生活帶來負面影響，嚴重阻礙了當地的經濟發展。如果采用的征地移民安置工作方式十分的單一，那么則不可能滿足移民的多種需求，大部分工程是建設在山區、丘陵，這些地區的征地移民安置工作矛盾十分的突出，主要是因為負責移民安置工作的部門所采用的工作方式無法滿足移民需求，所采用的安置方式應該符合當地的人文環境和政策內容，所以安置規劃工作必須得到當地自然環境和人文環境的支持。從法律條款的角度上來看，因為土地承包制度的約束性很強，利用土地調整來對移民的要求進行滿足難度較大，尤其是農業稅取消后更多的農民認為土地十分重要，那么在移民安置時進行土地調整就有著很大的難度。雖然從目前的情況來看征地移民安置工作能夠得到有序的開展，但在對這項工作進行落實時，應該對移民自身的利益進行充分考慮，雖然當前制定的關于征地移民安置的政策條例，但在移民安置規劃方面仍然有待于進一步完善，對各方權益進行合理調節，盡量避免矛盾的發生，確保水電工程的順利建設。

3.移民安置工作中存在問題的解決策略

在水電工程建設中，征地移民安置工作十分重要，是否能夠順利的完整這項工作，對于整個工作的順利開展有著直接的關系，所以需要對這方面給予足夠的重視。針對征地移民安置工作中存在的問題，提出了以下幾方面解決對策。

3.1對規范標準進行統一

想要有效的對征地移民安置問題進行解決，就需要提升相關政策法規的權威性和強制性，在具體的操作過程中，有關單位應結合實際的征地移民安置工作問題來對相關政策法規進行完善，讓其作用能夠得到充分的發揮，實現政策法規的統一。同時，在進行征地移民安置工作的同時，要結合實際情況，針對一些實際問題建立長效機制，確保移民在獲得安置后能夠保持正常的生活和工作。

3.2嚴格遵循先移民后建設的基本原則

針對水利水電工程的征地移民安置工作，其結果直接影響了整個項目能夠得到順利的開展，因為這項工作會對整個工程建設帶來重要影響，所以需要在工作中遵循先移民后建設的基本原則，并要對移民安置的合理性進行充分的明確，只有這樣才能夠確保移民安置工作的順利開展。想要從根源上解決這個問題，就必須做到以下幾點：首先要結合工程特點和征地順序來對移民變遷順序進行明確，對移民安置的周期進行明確。其次要制定具體的移民安置方案，確保這項工作能夠得到有序的開展。

3.3對管理機制進行完善

水利工程建設中，做好征地移民安置工作，是關于維護社會和諧穩定的一項重要工作內容，需要做到長效機制的建立，并實現統一的管理和部署，例如結合工程實際來建立綜合管理系統，改變傳統模式，遵循因地制宜的基本原則，廣泛聽取移民的意見，從而采取合理的工作方式，例如非農業或者農業安置并舉的方式，確保移民在搬遷后能夠保證生活質量。

結束語：

總而言之，從思想觀念與制度健全以及執行等各個方面來做好準備工作，只有這樣才能保障移民安置工作合法與合理以及有序的推進，從而來實現水利水電工程建設經濟效益與社會效益的最大化。

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作者簡介：

蒲祖欣，男，1994年6月24日，侗，貴州黔東南，本科，助理工程師，水利水電工程移民。