郯城縣秸稈綜合利用中存在的問題及建議

丁姍姍

摘 要：近年來，郯城縣多途徑推進秸稈綜合利用工作，實現了秸稈切碎還田與秸稈離田相結合，但在秸稈綜合利用工作中仍存在著機械缺口大、作業成本過高、路邊溝渠邊拋灑秸稈，以及病蟲害發生機率高等問題。對此，建議通過增加資金投入，不斷加大秸稈綜合利用補貼力度，增強秸稈綜合利用等項目實施的連續性，同時建議政府部門加強管理，集中對路邊溝渠拋灑秸稈進行收集處理，并有針對性地開展病蟲害統防統治工作，以推動作物秸稈的有效綜合利用。

關鍵詞：秸稈綜合利用，秸稈綜合利用機械，秸稈粉碎還田，秸稈拋灑，病蟲害防治

一、郯城縣秸稈綜合利用整體情況

郯城縣是農業大縣，常年耕地面積107萬畝，糧食生產面積穩定在140萬畝以上，常年農作物秸稈產量達到100多萬噸。近年來，郯城縣認真貫徹落實各級關于大氣污染防治和秸稈綜合利用工作的相關要求，堅持“因地制宜、多措并舉、疏堵結合、以用促禁”的原則，以“秸稈不焚燒、資源不浪費、環境不污染”為目標，多途徑推進秸稈綜合利用工作，通過推廣“1+X”收割模式（即1臺收割機+1組秸稈手機處理機械或1組秸稈粉碎還田機械），實現了秸稈切碎還田與秸稈離田相結合，全縣農作物秸稈綜合利用效率得到大幅提升，實現了良好的經濟效益、生態效益和社會效益。今年“三夏”期間，全縣預計完成秸稈切碎還田47.6萬畝，秸稈收集處理22.4萬畝、撿拾打捆小麥秸稈35萬噸，秸稈綜合利用率達到95%以上。

二、存在問題

雖然近年來秸稈綜合利用取得了一定成績，但是隨著秸稈綜合利用各項技術的逐步推廣實施，有一些問題和不足也日漸凸顯。

（一）秸稈綜合利用相關農業機械價格昂貴，普及率不高，秸稈綜合利用機械缺口大。當前，全縣農作物秸稈綜合利用渠道主要有機械還田、秸稈收儲、青貯飼料、工業造紙、沼氣能源、食用菌基料等利用渠道。但由于政策引導和資金投入不足等問題，農民購買秸稈綜合利用機械資金不足，積極性不高。以秸稈收集處理機械為例，一套秸稈收集處理機械包含秸稈打捆機和配套動力機械。當前，使用比較普遍且群眾認可度較高的是圓捆秸稈打捆機，1臺國產圓捆秸稈打捆機市場售價在15萬元左右，國家農機購置補貼4萬元，補貼后價格11萬元;1臺進口圓捆打捆機售價20多萬元，補貼后價格16萬元左右。打捆機配套動力機械，必須是180馬力以上四輪驅動拖拉機，以1804型拖拉機為例，市場售價22萬左右，國家農機購置補貼5.12萬元，補貼后價格16萬多元。這樣一組秸稈打捆機械，扣除補貼，農民仍需支付27-32萬元。這對于普通農民來說價格過于昂貴，無力承擔。再以1組摟草機械為例，1組摟草機械包括1臺摟草機和1臺小馬力拖拉機配套抓草機，摟草機價格5-6萬元，補貼1500-5200元，補貼后價格4.8-5.5萬元;小馬力拖拉機配套抓草機，價格6.5萬元，補貼5000元，補貼后5萬余元;這樣1組摟草機械，扣除補貼，農民需支付9.8-10.5萬元。另外摟草機械還需配套租用平板車，價格在每天200元左右。

（二）秸稈粉碎還田作業成本過高。以秸稈粉碎還田中機械深耕精細化還田作業為例，作業過程中需要小麥收割機進行收割后，拖拉機帶動粉碎還田機進行秸稈粉碎，同時將秸稈深翻掩埋，進行肥料化利用后，相比未還田地塊，每畝增加作業費用100元左右，即使普通還田作業也需要每畝增加農機作業費30元左右，這樣對于老百姓來說成本價格過高，不利于秸稈粉碎還田的普及和推廣。

（三）路邊溝渠邊拋灑秸稈的處理問題未能得到有效解決。雖然秸稈切碎還田、撿拾打捆等作業已普遍實施，但此種作業不適合山區、丘陵、零散小地塊、“插花田”（即在種植蔬菜或樹苗地塊間隙播種小麥的情況）。大型機械和秸稈打捆機械無法進地作業，導致農民在小麥收割完畢后，只能將小麥秸稈從地塊拉出，拋灑到路邊溝渠中。這樣既為秸稈焚燒提供了條件，也極易造成秸稈在有水的溝渠或河道中腐爛形成黑臭水體，帶來嚴重的環境污染問題。

（四）病蟲害發生機率增加。連年的秸稈粉碎還田，會導致秸稈中的蟲卵在粉碎深翻還田后進入土壤，下一季及未來幾年內作物發生病蟲害的機率非常大，且會比較嚴重，給病蟲害防治帶來困難，造成作物減產。

三、意見建議

（一）增加資金投入，加大秸稈綜合利用補貼力度。建議在國家農機購置補貼的基礎上，省、市、縣級財政拿出一部分專項資金，對秸稈綜合利用類機械，如撿拾打捆機、摟草機等，進行累加補貼，以解決農民購買秸稈綜合利用機械資金不足的問題。

（二）增強項目實施的連續性。雖然省、市實施了秸稈綜合利用和秸稈還田補貼項目，但是項目不是每年都實施。建議省市增強秸稈綜合利用和秸稈還田等項目實施的連續性，以更好地開展秸稈綜合利用和秸稈還田作業。

（三）對路邊溝渠秸稈集中處理。針對路邊溝渠秸稈拋灑造成的環境污染問題，建議政府部門指定相關實施辦法，在秸稈禁燒的同時，開展秸稈禁拋，將禁燒和禁拋相結合，人防和技防相結合。同時，建議鄉鎮政府集中人員、機械，對路邊溝渠拋灑秸稈運用移動式壓捆機開展集中壓捆，確保秸稈四離一集中（離田、離路、離溝、離林，集中堆放）。

（四）集中開展病蟲害統防統治。針對常年秸稈還田帶來的病蟲害問題，建議縣政府加大財政投入，拿出專項資金，對連年實施秸稈粉碎還田的地塊集中進行病蟲害通防統治，確保糧食豐產豐收。