以需求為導向依托高校辦學的老年教育模式研究

鄭鵬 劉賽賽 趙晨江

[摘 要]文章以臺州老年開放大學為例，探索依托高校辦學的老年教育模式。臺州老年開放大學采取與臺州廣播電視大學合作辦學的模式，目前已形成較為成熟的辦學模式和管理模式。合作辦學的主要優勢：課程內容豐富，學員反響良好;體制靈活，師資穩定;提高資源利用率，盤活閑置物資。與此同時，為了滿足廣大老年學員不斷增長的教育需求，有必要加強對老年教育的扶持力度，增加更多的老年教育服務;吸引更多人才投身老年教育，建設專業化教學和管理團隊;創設更多學習機會，線上線下教學聯動開展。

[關鍵詞]老年大學;老年教育;依托高校辦學

[中圖分類號]G77 [文獻標識碼]A [文章編號]1008-7656（2021）05-0046-06

2016年10月，國務院辦公廳印發的《老年教育發展規劃（2016—2020年）》指出：“老年人的精神文化和學習需求增長較快，發展老年教育的形勢和任務更加緊迫”，故應“推動開放大學和廣播電視大學舉辦‘老年開放大學’或‘網上老年大學’，并延伸至鄉鎮（街道）、城鄉社區，建立老年學習網點。”[1]在此背景下，浙江臺州社區大學希望發揮電大系統優勢，做好全市老年教育的業務指導工作，助推各縣市區在電大增掛老年開放學院牌子，于2016年10月揭牌成立臺州老年開放大學。成立5年來，臺州老年開放大學以“老有所學”“老有所樂”為辦學宗旨，以老年需求為辦學導向，以自主管理為辦學模式爭創一流老年大學。2019年，臺州老年開放大學榮獲“炫彩夕陽”浙江省老年排舞一等獎。2020年，榮獲“旗袍走秀俏夕陽，樂齡人生展風華”全省老年旗袍秀一等獎。文章以臺州老年開放大學為例，探究依托高校辦學的老年教育模式。

一、臺州老年開放大學基本情況分析

（一）人員構成

2016年10月25日，臺州老年開放大學正式揭牌成立，與此同時，臺州市老年開放大學第一個校外教學點——碧海明珠教學基地掛牌成立。臺州老年開放大學成立之初有老年聲樂、老年舞蹈、艾灸養生3個班共60多位學員，此后隨著招生規模的擴大，學員人數逐年增長，現有15個班750多位學員。如果算上校外企業合作辦班的學員，整體招生規模可達800人以上。臺州廣播電視大學從2016年開辦至今不過5年，從3個班擴大到15個班，學員人數增長了十余倍。即使如此，仍然難以滿足社會對老年教育的需求。

臺州老年開放大學最初有在職員工3人，現在職員工增至7人，其中正副院長各1人，負責對外聯絡職工1人，檔案員1人，辦事人員3人，均為管理人員。雖然，在職員工數量相比最初有所增長，但學員增長率超過管理人員增長率，管理人員承擔的工作量較大。因此老年教育工作的開展，特別是舉辦大型活動時，與臺州廣播電視大學其他學院合作必不可少。

（二）辦學模式

臺州老年開放大學每學年分春秋兩季招生，春季學期在3月中旬開始正式上課，7月中旬結束學習。一學期約有15次課，每周1次，每次2課時。與在讀的大中專和本科生相比，開學時間稍早、放假時間稍晚，以免引起時間安排與課程安排上的沖突。秋季學期9月份開始、12月份結束，安排與春季學期類似。一般來說，對于節假日和周六日大中專學生加課沖掉的課時，學校通常采取延長課程時長的方式加以彌補，大體上能保證一學期15節課的進度。

即使有些課程上滿計劃課時數，仍有部分老人希望增加課時。有的學員出于加深同學之間的了解，提出：“同學們相互了解不多，平常可以聚在一起多交流，既能提高水平又能增加同學間的友誼。”有的學員出于對所學課程的喜愛，希望“筋絡養生課每周最好上2次”“有些課程課時不長，如瑜伽，望能增加課時。”由于學校資金、場地、人力所限，這些要求暫時沒有得到滿足。

老年開放大學辦學模式近幾年來也開始發生一些重要的轉變，如招生流程經歷了從“有紙化辦公”到“無紙化辦公”的變化過程。2016—2020年上半年，臺州老年開放大學主要以在招生大廳線下招生的方式為主。2020年下半年至今，所有的招生工作都在網上進行。學校管理人員通過網絡學習大群發布招生信息、發布接龍程序，學員自行填報即可。這一變化的產生與現在社會智能手機的流行、5G技術的普及密切相關。

（三）管理模式

臺州老年開放大學按照班級制度進行管理。開學之初即按照報名課程進行分班，通常以一個班一門課程為準。但是由于個別班報名人數較多或者學員學習程度有差異，也會拆分成2至3個班，如旗袍班因人數較多分為3個班，聲樂班則分為基礎班和提高班。每班由學校分配一名班主任進行日常教學管理。由于人手有限，每名班主任平均管理5～6個班。班主任工作由班長協助開展，開學時的繳費和開學后的日常點到工作一般來說交由班長負責即可。

班級管理制度應用于老年管理既有利也有不足。好處在于：第一，通過發掘老年志愿者的服務熱情能有效解決老年教育管理人手不足的問題，節約學校管理成本;第二，通過老年人的自我管理能有效解決管理隊伍年輕化，與老年學員存在溝通代溝的問題，提升溝通有效性;第三，創造相對輕松自由的課堂環境，符合“老有所學”“老有所樂”的教育宗旨。不足在于管理人員與學員聯系不夠，容易導致學校對老年學員和老年教育情況的生疏，不利于拉近與老年人的情感距離及以后工作的展開。但是總體來說，班級管理制度實現了對老年學員的有效管理，不失為一種行之有效的制度。

（四）師資力量

得益于與臺州廣播電視大學合辦，臺州老年開放大學的師資比較穩定，除了一部分教師是臺州廣播電視大學在編老師和簽訂長期勞動合同的編外教師，絕大部分都是與學校有長期合作關系的外聘教師。以2020年秋季及2021年春季教師為例，教師類別人數見表1所示。

除了課程變更原因導致教師人數減少外，其余教師全部是原班人馬，足見臺州老年開放大學教學隊伍的穩定性。此外教師的素質也得到了學員和社會的廣泛認可。學員普遍反映“領導很負責，教師很認真，學員很努力”“老年開放大學從院長到教師都很好”“教師耐心指教深受感動”。如旗袍班學員反映本班老師要求很嚴格，又肯付出，在課后會單獨把動作不規范的學員留下來指導。旗袍班也在師生的共同努力下獲得了浙江省老年旗袍大賽一等獎。可見，臺州老年開放大學的教師隊伍得到了學員和社會的廣泛認可。

（五）教學硬件資源

臺州老年開放大學和臺州廣播電視大學同址辦學，在教室和教學設備等硬件方面是共享的。考慮到老年教育課程以音體美為主，理論講授的課程較少。一般來說，老年開放大學教學主要在綜合大樓里。除了一間專屬教室外，其余教室使用都需要與其他學院協調好時間。舉辦大型活動或者大型講座時，提前申請體育館和報告廳即可。兩者同址辦學節約了財政資金，有效提高了學校閑置資源使用率。

但是隨著老年開放大學辦學規模的擴大，場地也漸漸出現使用緊張的情況。特別是學校需要舉辦年慶等大型活動時，許多老年班級需要多次排練，往往需要臨時加課。特別是舞蹈房使用比較緊張。

二、臺州老年開放大學辦學優勢

（一）課程內容豐富，學員反響良好

臺州老年開放大學一學期平均開15門課。每個學期制定教學計劃之前，校方會面向現有學員作需求調查，以此決定本學期要開設哪些課程。如果對一門課程感興趣的學員較多，則會考慮開設兩至三門。如果在調查中發現某些新課程在學員中呼聲較高，則會將該課程納入下學期的教學安排。2018—2020年課程見表2所示。

由表可知：2018年臺州老年開放大學共開設18門課程，2019年9門課程，2020年18門課程，共計不同種類課程29門，平均每年有5～6門課程的變更。因此臺州老年開放大學課程的多樣性是比較高的。

就收到的反饋來說，學員對課程的滿意度也較高，如表3所示。

臺州老年開放大學對課程滿意的學員達到98%以上，可見老年教育以需求為導向的辦學模式既符合了“老有所學”“老有所樂”辦學宗旨，體現了臺州老年開放大學以人為本的辦學理念，又收到了較好的辦學效果，是值得繼續傳承發揚的教育模式。

（二）體制靈活，師資穩定

臺州廣播電視大學屬于市級事業單位，在編教師加合同制教師約200人，本身的師資力量比較雄厚。臺州老年開放大學初期課程設置參考了臺州廣播電視大學的課程，借調了電大本校音樂、舞蹈教師參與教學。臺州老年大學初期發展離不開臺州廣播電視大學的支持。

臺州廣播電視大學和老年大學的教師在管理上同屬電大統一管理。兩者身份轉換并沒有分明的界限。有意向的電大教師可以申請去老年開放大學任職，同理老年大學教師也可申請去電大任教。老年開放大學教師在職稱評定上可自主選擇走職稱路線或者管理路線，享有和電大教師相同待遇。如臺州老年開放大學正副院長都在電大有工作經驗，兼領一定的教學任務。因此臺州老年開放大學教師的隊伍比較穩定、素質比較高。

此外依托高校辦學，臺州老年開放大學在人手征調上有一定的便利。老年開放大學有重大活動需要人手時，可向臺州廣播電視大學申請抽調中專或大專學生協助。比如2020年年末晚會，老年開放大學一次性抽調學生17名，這些學生在場地布置、秩序維持、獎品發放上發揮了重要作用。2021年5月，老年開放大學抽調15名學生在“老年人智能手機使用”活動中一對一對老年學員進行輔導，受到學員的廣泛好評。

（三）提高場地利用率，盤活閑置物資

臺州老年開放大學招生規模有限，每個班級一周只上一節課，因此與臺州廣播電視大學合辦不會影響電大正常的教學秩序，并提高了場地利用率。以舞蹈教室為例，每學期老年開放大學會與教務處協商，與電大中職學院、高職學院協商合理安排教室。期末教室緊張，老年開放大學會安排學員在周末上課。因此，學校的教室利用率很高。

有些閑置的物資也可以較好地被重新利用。如在2020年年末晚會上，老年開放大學就用電大體育館作為表演場所，并拿出畫室多余的畫板作為展覽架進行優秀攝影作品展出，既節省了學校資金又提高了閑置物資利用率。因此，在物資利用方面，老年開放大學與電大可以形成互補。

三、存在的不足

（一）老年教育存在供需矛盾

隨著臺州地區老齡人口的增多，老年教育的需求不斷增加。雖然有些社區內部已經開始設立老年學校解決內部老年人的教育問題，但總體來說臺州地區老年教育是供小于求的關系。因臺州老年開放大學招生規模有限，故降低入學門檻存在一定困難。

有些學員提出“希望能提供更多課程和更廣的場地”“在條件允許的情況下，熱門課程多開設幾門”，正是反映了這種現狀。為了滿足盡可能多的老年人上學的愿望，臺州老年開放大學也限定一位學員最多報兩門課程。可即使如此還有較多新學員排不上號。有學員意識到了問題所在：“因師資及教室有限，無法滿足大眾的需求。”但由于老年開放大學編制有限，工作人員常年在6～7人之間變動，管理人手比較緊張，難以再兼顧更多的班級。在這種情況下，老年開放大學的辦學模式實際上壓縮了學員的需求。以太極班為例，太極班較早的學員基礎較好，但后來新學員即使零基礎也被安排進一個班，因此老師不得不抽出上課時間給新學員補課。這樣便無法很好安排課程進度。新老混雜、學員水平層次不齊的授課情形也影響了課程的深入發展，所以有些學員反映“每個學期的課程難度應遞增，這樣才有動力。”

（二）線上教育考核問題

2020年浙江省下發通知，要求臺州市完成老年學位注冊5.5萬個，其中臺州老年開放大學市本級完成學位注冊1000個，且每個學位須在網上學習960分鐘才算有效。但事實上，由于年齡等客觀因素限制，有些老年人只會一些基本的手機操作，讓他們通過手機上網觀看視頻積累時長比較困難。再者，網站處于待完善的階段，很多學員反映：“即使看了也沒有時長，哪些視頻看了有效、哪些看了無效都不太清楚，有的平臺登錄不了。”因此，學校在落實網上學位指標的過程中個別學員不太理解。有學員提出建議：“網絡建設沒完善之前，學習的課時數不能作為考核標準用。”

在互聯網時代，教育資源網絡化、線上化是大勢所趨。但是，不分年齡段、要求較多網上學時的規定目前還比較難實現。從老年學員學習目的入手分析，其調查結果如表4所示。

調查顯示，大部分老年學員出于興趣和提升自己的目的來老年開放大學學習。與線上學習相比，線下課堂的學習形式更易為他們接受。如果學校過度強調線上學習，效果可能會適得其反。

因此，如果線上學習的考核要求降低一些，學習內容更多樣化、個性化，給學員更大的自由選擇權或許能更好地促進線上學習工作的展開。

四、建議

（一）加強對老年教育的扶持力度，教育主管部門購買更多老年教育服務

要解決好老年教育供需問題，政府的支持十分重要。相關部門要站在實施教育養老、構建和諧老齡社會、實現所有老年人全面發展的高度，把老年教育納入國民經濟和社會發展總體規劃，作為重大民生工程來實施[2]。民政部門應進一步擴大以鄉鎮、社區、養老院為平臺的老年教育供給，可以設立老年開放大學分校，由高校老師去分校上課、組織活動。有關部門應有老年教育專項資金撥款[3]，對于與老年開放大學合作辦學的高校，在政策、資金、設備等方面給予適當的支持，為老年教育發展提供更有力的條件。

（二）吸引更多人才投身老年教育，建設專業化教學和管理團隊

教育部門可以適當增加老年開放大學編制的數量，穩定現有人員編制，讓更多高層次人才能夠投身老年教育事業。考慮到老年學員在學習能力、學習需求等方面都有其自身的特點，老年開放大學可以聘請在老年教育管理等方面有經驗、有能力的專職教師，建立一支專門的老年教育教師隊伍。適當開展對老年教育管理人員的培訓，促使老年大學的管理組織、管理機制更加規范、靈活。

（三）創設更多學習機會，線上線下教學聯動開展

從學校層面來講，老年學員擴招是大勢所趨，合作辦學的高校有必要給老年學員創設更多的學習機會。未來隨著學員數量的增長，可能會出現教學場地緊張的情況。一方面，高校有必要給老年開放大學增加場地。未來臺州廣播電視大學將興建一棟新的教學樓，這對擴展臺州老年開放大學招生規模大有裨益。另一方面，高校可以發揮學科優勢，允許老年開放大學的學員旁聽面向全日制普通高校學生開設的選修課、部分專業課，使高校教學資源得到優化利用[4]。有條件的高校可在鄉鎮設立老年開放大學分校，派中心校區的教師交叉式地去分校組織活動，提升老年教育普及度，擴大高校中心校的輻射性[5]。

除此之外，高校還可以利用現代遠程教育手段，對不方便來校的老年人進行遠程教育服務，為他們提供方便、靈活、個性化的學習條件。尤其是開放大學，應該充分發揮自身的優勢，在加快自身網絡學習資源和平臺的開發建設的同時，與其他高校加強網絡學習資源的合作共享;盡可能使網絡學習頁面簡潔化、易操作，并重視對老年學員的線上學習培訓，幫助老年學員克服對新技術的畏難心理，激發線上學習的熱情和活力。

五、結語

踐行終身教育，讓老年人“老有所學”“老有所樂”是老年教育致力于實現的目標。相比于把技術進步的成果應用于老年教育，筆者認為老年教育工作者的素質提升最為重要。老年教育畢竟不同于普通的學歷教育，老年教育應以“需求”“興趣”作為導向，規范化、制度化的學校管理是必要的，這樣的教育更具有持久性，更有信服力，教育工作者應該在制度化管理中多加入一些人性化的關懷，讓老年學員感受到更多的關愛，這才是辦好老年教育的根本所在。

[參考文獻]

[1]國務院辦公廳.老年教育發展規劃（2016—2020年）[EB/OL].（2016-10-19）[2021-06-22] . http： // www.gov.cn / zhengce/content/2016-10/19/content_5121344.htm.

[2]郭云，姜帆.積極老齡化視角下老年教育的協同創新發展[J].勞動保障世界，2019（17）：44-45.

[3]柳逸青.依托普通高校舉辦老年大學的現狀與發展路徑[D].上海：上海師范大學，2015.

[4]姜中.依托高校資源創建研究型老年大學[J].老年教育（老年大學），2011（7）：18-20.

[5]單奕.依托高校開展老年教育的探索與思考[J].吉林省經濟管理干部學院學報，2016（3）：75-76.

[作者簡介]鄭鵬，臺州廣播電視大學助教，碩士，研究方向：中國近現代史、老年教育;劉賽賽，臺州廣播電視大學助教，碩士，研究方向：新聞傳播、遠程教育;趙晨江，臺州廣播電視大學助教，研究方向：計算機網絡、遠程教育。

[責任編輯 孫世虹]