中國是一個傳統的農業大國,人口是立國的根本。為達到增加人口的目的,各王朝采取了一系列增加人口政策,主要包括以下幾個方面。
及時婚配。早婚多育是中國傳統的生育觀念,通過及時婚配來刺激生育是歷代王朝采取的重要人口政策,而制定政策的基本出發點,就是將男女的初婚年齡提前到他們可以生育年齡的最低限。《周禮》記載:“媒氏掌萬民之判……令男三十而娶,女二十而嫁。”可見當時男女的法定婚齡分別是三十歲和二十歲。春秋戰國時期,越國規定女子十七之前須出嫁,男子二十之前須娶妻,同時對生育的家庭給予獎勵:“生丈夫,二壺酒,一犬;生女子,二壺酒,一豚。生三人,公與之母;生二人,公與之餼。”通過提供酒水、糧食等來鼓勵人口增長。隋、唐、宋時期,政府規定“男年十五,女年十三以上,并聽婚嫁”。將初婚年齡定在男十五女十三。
保護婦女。婦女是生育的主體,保護婦女是增加人口的前提和保障。早在戰國時期,朝廷即會派出醫生照顧臨產婦女,還為多胞胎戶提供幫助。其后,各代亦多次重申這些規定。兩宋時期,繼續推行鼓勵百姓多生多育的政策,以保障嬰幼撫育。而對那些生育嬰兒后不能養贍者,不論男女,也予以優待。元代不允許買賣婚姻,禁止“以女子典雇于人,及典雇人之子女”,拒絕把女子當作商品。清朝政府仍然以多產多育為祥瑞,積極給予物資獎勵,相關文獻在地方志中的記載也隨處可見。
保護兒童及特殊群體。保護兒童,包括禁止棄嬰溺嬰,收養棄嬰孤兒,非常有利于降低嬰兒死亡率,促進人口再生產和增長。宋代立養子法,準許無后嗣的民戶領養孤兒,在各地創設專門收養棄嬰的慈幼局或嬰兒局,并設立舉子倉資助貧困之家養子。元代嚴禁溺嬰,尤其禁溺女嬰。明代實行同樣的政策,民間所鬻子女,官為收贖,嚴禁棄嬰,給糧以收棄嬰;如敢再犯,連鄰里一起加罪。
行政考核。在傳統社會,轄區人口數量的增減曾長期被列為評定官員政績的重要標準。西漢時期,南陽太守召信臣因戶口增倍,特旨遷河南太守。潁川太守黃霸,同樣因為戶口年年增加,遷京兆尹,秩二千石。隋唐時期,戶口數量仍然是國家最為看重的標準,“量準戶口增多,以進考第”。
(摘自《學習時報》 倪玉平/文)