賦能天津會展經濟高質量發展的對策研究

趙云峰

一、天津發展會展經濟的重要意義

會展經濟作為一種新興經濟形式，在信息技術交流、國際貿易、設備引進方面的重要作用越來越得到世界各國的關注。天津作為直轄市和京津冀大城市群第二大城市，毗鄰首都北京，承接著北京的非首都功能疏解，受益于京津冀協同發展戰略和“一帶一路”倡議相關政策紅利，同時內連東北、西北及華北，在發展會展業方面有著獨一無二的區位優勢。在將會展業列為全市重點發展產業之一的大背景下，天津會展的數量和質量都有了穩步提高。近年來，為優化會展業發展的營商環境，天津相繼出臺了《天津市促進會展業發展辦法》（2011），《天津市支持會展經濟加快發展項目申報指南》（2016），《天津市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》（2016），《天津市商貿流通業發展“十三五”規劃》（2017），《關于進一步促進會展業改革發展的意見》（2017）等一系列扶持和促進會展業發展的政策。尤其是隨著國家會展中心（天津）的投入使用，為天津會展產業發展提供了堅實的場地基礎，但我們也清楚的意識到現階段天津會展的發展還存在一些不足之處。為了全面了解天津會展產業發展的現狀和存在的問題，課題組通過專家訪談、實地調研和文獻資料整理等方法進行了深入研究。在調研過程中，多個展會主辦方都給予了大力支持，提供了多方面的數據和資料，并提出了許多寶貴的意見和建議。這樣我們通過多種視角，對天津會展經濟的發展有了一個全面、清醒的認識，從而能夠有的放矢的提出針對性的措施和對策來提升天津會展產業的地位。

二、天津會展產業的發展現狀

天津市會展業保持穩中有進的發展狀態，近五年來，天津市會展行業的年均增幅在國內平均增幅水平之上，逐漸成長為拉動全市經濟增長的新興行業。

在會展場館設施方面，天津市現有的五個專業商用展館分別是梅江會展中心、天津國際展覽中心、天津濱海國際會展中心、天津體育展覽中心和國家會展中心（天津）。其中梅江會展中心作為天津市會展活動主要設施，無論是從設計理念還是從硬件條件看，都處于一流水平，它承接達沃斯夏季論壇、世界智能大會等天津市主要展會活動。但隨著國家會展中心（天津）的投入使用，其已然成為天津新增會展活動的主要載體。天津市現有的五大專業展館的總建筑面積達到183.66 萬平方米，已經成為京津冀地區現階段展館面積最大的城市。國家會展中心（天津）是除上海和廣州之外的我國第三個國家會展中心，建筑面積約134 萬平方米，功能齊全，涵蓋餐飲、酒店、商務辦公等一系列綜合配套。該項目的建成，已經彌補了京津冀地區超大型展館空缺的問題，優化了京津冀地區會展業的戰略發展布局，有利于推動京津冀地區會展業的集聚發展。

在展會發展方面，2014 年至2020 年間，在全市舉辦展會共計1085 個，總的展覽面積達到1241 萬平方米。2014 年，本市展覽總面積只有約173 萬平方米，而2019年全年展覽面積增至226 萬平方米，由于疫情，2020 年僅為40 萬平方米。最近5 年，天津市的展會面積基本都是在持續增長(如圖1 所示)。雖然天津市2014-2020 年展會數量呈現曲折狀態，但是展覽面積卻大幅提升，平均單個展覽面積由2014 年的1.1 萬平方米增加至2020年的1.84 萬平方米，這說明天津市展會規模正由小而散向大而集中發展。

圖1 2014-2020 天津會展情況

在品牌展會方面，天津會展業正在呈現國際化、大型化、專業化、品牌化發展的態勢。最近幾年，天津市辦展層次逐步提升，2019 年進行的將近123 多場會展活動中，全國水平的活動達到將近六成，然而五年前，這一數量還不到五分之一。2011 年，天津第十八屆投資貿易洽談會暨PECC 國際貿易投資博覽會上升為國家級展會，國際旅游局和天津市政府聯合主動的中國旅游產業博覽會歷經多年培育己發展為我國旅游業三大展會之一。天津國際工業自動化技術裝備展覽會、天津國際機床展、天津國際機械工業裝備博覽會這三大工業類展會成為UFI認證的品牌展會，這些展會的舉辦，極大地促進了天津會展業的發展，提升了天津會展業在全國乃至世界的知名度。

三、賦能天津會展經濟發展過程中存在的短板

（一）會展業整體實力不強

近年來天津會展產業雖已取得較好成績，但是整體發展速度出現放緩的趨勢。據《天津統計年鑒2020》顯示，2019 年全市舉辦展覽1239 次，較2018 年舉辦展覽次數減少26 次，近五年舉辦展覽次數平均增長率為1.5%，低于國家平均增速的3%。二是整體規模小。全國來看天津會展整體規模還是處于中下游位置，據《2019年度中國展覽數據統計報告》統計顯示，2019 年天津累計展出總面積為228.76 萬平方米，累計展出面積全國占比為1.52%，在全國（31 個省市自治區）排名19 位。三是現有會展項目層次偏低。在2019 年全國展覽前100 名項目中，天津僅入圍4 項，排名僅為72、92、93、94。而且，天津缺乏頂級品牌會展，雖然世界智能大會取得一定成績，但與廣交會、進博會等頂級品牌會展比較還存在一定差距。四是重量級的國內、國際大展偏少。國內國際大展的承辦能夠更好發掘國家會展中心（天津）的潛在價值，有助于國際消費中心城市的培育建設。當前在津舉辦的國內、國際大展過少。國內排名前列的大型商業展會中，僅有全國糖酒商品交易會在天津舉辦，而且是與成都、西安、沈陽、哈爾濱、南京、濟南、福州、鄭州、重慶、長春等10 余座城市輪換辦展，并非固定于天津一地。

（二）天津會展經濟大環境有待改善，辦展難度較大

天津會展經濟的大環境欠佳，主要表現在產業底氣虛、城市活力弱、對展會吸引力低。第一，總體經濟狀況欠佳。天津的傳統產業占比較高且轉型升級不力，盡管戰略性新興產業增速較快，但對經濟的總體拉動能力仍然不夠，導致2018 年以來，天津經濟總量下滑、經濟增速放緩，經濟形勢嚴峻。欠佳的經濟狀況削弱了天津對會展經濟辦展方和參展方的吸引力。第二，國際化程度有待進一步提升，主要表現為常住外籍人口數量不大、國際航線不多、國際交往頻次不高。第三，城市活力不足增加了辦展難度，主要表現在城市規模不夠、外來人口占比偏低。第七次人口普查的數據顯示，在5 座國際消費中心建設試點城市中，天津人口1368.10 萬，位居最末，比倒數第二的廣州少近500 萬人。2010 年至2020 年，天津人口增量僅有92.74 萬，排名全國第29 名，增幅僅為7.17%，遠低于成都（38.49%）、西安（52.97%）、鄭州（46.07%）等城市。此外，天津流動人口占比僅為25.49%，僅高于重慶，但重慶有著高達3205.42 萬的人口基數。

（三）會展服務機制不健全，支持政策不足

一是欠缺統一管理機制。天津辦展辦會需要公安、消防、工商等多部門聯合提供服務，多頭的管理體制帶來重復辦理、監管弱化等現象，造成審批部門和辦展組委會雙方的工作障礙，不利于會展業的持續健康發展。二是審批手續流程繁瑣。與在其他城市辦展相比，辦展組委會在天津辦展需付出更多的精力。在天津辦展報批所需文件近20 余項，最快需要兩星期時間準備材料，而在上海辦展僅需批文、申請表、協議、展位圖等幾項基本文件，上海新國際博覽中心內更設有浦東區商委、公安、消防、檢驗檢疫等單位辦公點，數小時內即可完成報批手續。三是會展支撐政策不足。我市最近會展產業政策為2017 年7 月推出《天津市人民政府辦公廳關于進一步促進會展業改革發展的意見》，該《意見》中沒有涉及到專項會展企業的支持政策與專項資金扶持政策。與成都、武漢等近期推出會展政策相比還存在差距，例如武漢近期頒布專項培育資金，對辦展企業的營業收入檔次、辦展規模、辦展層次等不同維度給與10 萬至120 萬的獎勵。

（四）相關產業對會展經濟的支撐不足

雄厚的工業產業基礎是會展經濟發展的“穩定劑”，良好發展的旅游業、酒店業為會展業提供多種有利條件，但天津制造業、旅游業、酒店業對會展業的發展支撐不足。一是我市制造業整體不夠發達，大部分企業的研發設計總部均未在天津布局，多數集中在生產制造等中低端環節，研發設計和高端制造能力不強，產品附加值較低，部分制造業企業參展意愿不高，對本地會展產業高質量發展的支撐帶動作用不足。二是旅游業制約因素明顯。旅游業是會展產業鏈中重要組成部分，發達的旅游業為會展業提供必要基礎條件，如上海、北京等既是會展中心城市也是旅游中心城市。而天津的旅游基礎并不是很強，2019 年接待過夜游客56.1 萬人次，全國（31 各省市自治區）排名25。而且天津的主題型旅游資源也較為分散、缺乏知名度高的旅游項目，外地會展參與者的旅游體驗不佳。三是大型會展期間酒店亂漲價現象突出。會展期間酒店的服務質量、溢價幅度對會展參與者的體驗極其重要，調研中了解到，世界智能大會、國展中心首展期間周邊中、低檔酒店漲價極為嚴重，通常是日常價格的一至三倍，消費者體驗不佳。

四、賦能天津會展經濟高質量發展的對策建議

（一）塑造城市會展名片，提升會展質量效益

一是打造會展超級IP（Intellectual Property），提升城市會展名片價值。對現有的國際汽車制造技術與裝備展覽會、國際機械工業裝備博覽會和國際機床展覽會等具有一定國際影響力的會展品牌進行聯合、嫁接、引進戰略合作等多種方式，打造天津會展超級IP，通過超級IP 的影響力和展商資源結合開發新的展覽項目，“以展帶展”提升會展業整體實力。二是以產業集群為抓手，提升城市會展名片品質。我市信息安全、動力電池兩個產業集群成功中標國家工信部“2020 年先進制造業集群項目”，具有較好的產業基礎?！笆奈濉睍r期應緊緊圍繞上述集群，積極申辦國際性、國家級的專業展會，引育國內外知名會展公司來津舉辦相關專業會展。三是創新會展題材，豐富城市會展名片內容。以科技為會展創新鏈動能，豐富我市會展題材。聚焦具有重大產業變革前景的顛覆性技術及新產品、新業態，布局信息技術應用創新、生物醫藥、新能源、高端裝備等產業領域形成新的增長點并打造產業會展，加快天津會展經濟提質增效。

（二）完善會展相關體制機制，推動會展經濟高效發展

一是設立會展產業管理協調服務機構。學習成都博覽局經驗，整合政府部門的相關資源，組建會展管理協調服務機構，負責組織管理和推動全市會展業的發展，指導并協調相關單位開展會展工作。建立完善聯合多個市級職能部門的“一站式”無障礙辦會機制，創新以一站式、專業化、人性化為內涵，服務企業、服務產業、服務城市的主導管理思路，逐漸形成“天津服務”品牌。二是制定天津會展產業發展規劃。統籌會展資源進行科學布局，從頂層設計推動天津會展產業發展。規劃“十四五”時期天津會展產業發展環境、指導思想、發展戰略、發展重點及保障措施，確保發展路徑更為系統、科學。三是出臺產業支撐政策、設立會展產業專項資金。制定以降低會展企業要素成本和稅費負擔為主要內容的支撐政策，引導扶持本地會展企業發展。設立會展產業專項資金，強化會展業專項資金的使用效率和覆蓋范圍，優化辦展環境。

（三）提升支撐產業核心競爭力，促進會展業協同發展

夯實天津工業產業基礎和服務業基礎，促進會展業與支撐產業的有效協同，推動會展經濟高質量發展。一是聚焦制造業賦能，促進會展業與制造業一體化發展。緊緊圍繞“制造業立市”要求，以智能制造為主線，加快推進制造業生產方式和企業形態根本性變革，提升制造業發展水平，夯實會展經濟發展的基礎支撐作用。與此同時，會展也要根植制造業、反哺制造業，關注大生物醫藥、新能源、新材料等戰略性新興產業和裝備制造、汽車、石油化工、航空航天等優勢產業的重點領域、關鍵環節，通過對接產業鏈“鏈長制”，針對每個產業鏈培育或引進產業會展項目，形成“產業--會展--產業”之間的良性循環，實現會展業與制造業一體化發展。二是優化會展產業鏈，推進會展公共服務平臺建設。加強會展業上中下游企業的整合、協調，促進會展資源的自由流動，聯動會展、旅游、餐飲等行業協會，串聯起會展企業、旅游企業、餐飲住宿企業的產業發展鏈條，構建會展公共服務平臺，企業之間可取長補短，互利合作。三是建立臨時價格干預機制，在重大展會期間，對我市具有行業許可證的酒店旅館及其客房銷售企業、網約車、會展場地10公里范圍內的公共停車場（庫）實行價格監管，在合理溢價基礎上提升會展參與者的消費體驗。