從中國的堅守到世界的出路——多邊主義

高雪華

當前，單邊與多邊、對抗與對話、封閉與開放日益成為全球治理面臨的重大選擇。面對世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情交織疊加增加的不確定性和不穩定性，中國國家主席習近平在多場國際會議上給出了中國答案一世界的出路在于維護和踐行多邊主義。

倡導和踐行多邊主義不僅是中國的選擇，也是世界發展的需要和人類共同的選擇。1945年10月24日，聯合國憲章正式生效，標志著多邊主義的重要開端。作為國際合作的主要平臺，聯合國寄托了人類對于和平與發展的股切期盼。1971年10月25日中國恢復聯合國合法席位以及更多發展中國家的加入，有力促進了多邊主義的發展與進步。冷戰結束后，隨著國際機制的不斷建立和完善，多邊主義日漸成為維護世界秩序的重要機制。

70年來，聯合國歷經國際風云變幻，在曲折的道路上成長壯大，為人類的和平與繁榮作出了重要貢獻。聯合國會員國也從創建時的51個增加到如今的193個，成為當今世界最具代表性和權威性的政府間國際組織。《聯合國憲章》集中體現了國際社會早期關于多邊主義的共識，為當代國際秩序莫定了基石。以聯合國為核心的多邊主義國際秩序，確立了以安理會為核心的集體安全機制，形成了戰后國際關系的基本行為規范，確認并樹立了現代人類社會的共同價值理念。

歷史和實踐證明，多邊主義是維護和平、促進發展的有效路徑。如今的世界比以往任何時期都更加需要多邊主義。2021年1月25日，習近平主席以視頻方式出席世界經濟論壇達沃斯議程對話會，指出當今時代面臨著加強調控、摒棄偏見、克服鴻溝、締造未來的四大課題，指明了世界的出路在于維護和踐行多邊主義。9月21日，在以視頻方式出席第七十六屆聯合國大會一般性論中，他再次提及“真正的多邊主義”，起國際社會高度關注。10月25日，習近平主席在中華人民共和國恢復聯合國合法席位50周年紀念會議的講話中強調，中國堅持走多邊主義之路，始終做國際秩序的維護者。

作為聯合國創始會員國和安理會常任理事國，中國始終秉持共商共建共享理念，在不斷發出多邊主義的中國之聲的同時，也始終踐行真正的多邊主義，做世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者。其中，2015年12月成立的亞洲基礎設施投資銀行（AIB），就是踐行國際多邊合作的典范。

五年多來，作為多邊金融機構的亞投行始終按照多邊開發銀行模式和原則運作，推動亞洲區域的建設互聯互通化和經濟一體化的進程。從最初57個創始成員發展到如今的103個成員，提供了總額200億美元的基礎設施項目投資，涉及能源、交通、金融、水資源和城市發展等領域。俄羅斯自由金融投資公司分析師奧辛說，作為國際多邊開發機構中的新生力量，亞投行提供的資金支持為國際社會帶來信心。亞投行的成功實踐，強有力地證明了中國參與全球治理的能力，更堅定了中國在全球治理中扮演好其新角色的信心，也為中國進一步推動“一帶一路”倡議發展提供了寶貴借鑒。

新冠肺炎疫情暴發以來，中國踐行多邊主義，積極參與國際抗疫合作，積極推動構建人類衛生健康共同體，率先同各方分享疫情信息、交流抗疫經驗，率先向各國大批量提供抗疫物資，率先向發展中國家大規模提供疫苗幫助，率先對外派醫療專家組，為全球抗疫注入信心和力量。截至2021年5月，中國已經向150多個國家和13個國際組織提供了抗疫物資援助，為全球供應了2800多億只口、34億多件防護服、40多億份檢測試劑盒，在華設立全球人道主義應急倉庫和樞組，全面落實20國集團暫緩最貧困國家債務償付倡議。

在當前世界經濟面臨深度衰退，保護主義、單邊主義盛行，國際多邊經貿規則受到沖擊的國際環境中，中國踐行多邊主義，積極推動全球經濟復蘇。2020年，中國成為主要經濟體中唯一實現正增長的國家，全年對外直接投資增長3.3%，吸引外國直接投資增長4%，躍居世界最大外資流入國，成為全球復蘇的關鍵引。中國的國際合作帶來了共同發展紅利。“一帶一路”倡議已發展成為當今世界規模最大的國際合作平臺和廣受歡迎的國際公共產品，惠及各個共建國家。從“一帶一路”國際合作高峰論壇、中國國際進口博覽會、中國國際服務貿易交易會、中國國際消費品博覽會等國際多邊活動的成功舉辦，到5G技術、人工智能、量子計算等諸多領域實現了科技創新的重要突破。從后疫情時代中歐班列的“一箱難求”，到亞投行、絲路基金的雄厚資金支持，無不彰顯出中國開放的大門只會越開越大的決心和信心，也成為中國踐行真正多邊主義的有效行動。特別是2020年11月15日，全球規模最大、最具發展潛力的區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）正式簽署釋放出全球最大自貿區紅利，為促進貿易投資自由化便利化、完善疫后全球經濟治理提供重要參考，成為亞太地區國家共同踐行多邊主義的重要平臺和路徑。

共筑綠色發展之路，共繪可持續發展藍圖。中國是毫不推脫的踐行者，是兼濟天下的貢獻者。世界銀行2019年發布的報告顯示，“一帶一路”倡議的全面實施將幫助數十個發展中國家開展反貧困治理，減少760萬極端貧困人口和3200萬中度貧困人口。“一帶一路”議提出以來，中國主導實施民生援助項目近千個，實實在在地為沿線各國改善社會民生提供力所能及的幫助，涉及健康、教育、居住條件和社會福利等民生改善工作的多個領域。中國通過援建成套項目、提供物資和技術援助，助力“一帶一路”國家提升基礎教育、高等教育和職業教育的發展水平。“中非友好小學”已成為基礎教育領域對外援助的主打品牌。中國企業通過淚公河太陽村項目提供太陽能光伏技術和設備，解決埔寨鄉村用電難、用電貴問題，中國專家給斐濟戶教授蘑菇種植技術。中國還通過雙邊渠道向流落到土耳其、黎巴、約等國的敘利亞難民提供救助，通過國際組織向阿富汗、伊拉克等國境內難民和流離失所者提供醫療衛生、生活物資慈善午餐、臨時住所、水處理等人道主義及發展援助……一個個共建“一帶一路”中的國際減貧故事折射出中國堅持多邊主義、共繪可持續發展藍圖的大國擔當。