關于黨校主體班案例教學的幾點規律性認識

閆世強

〔摘要〕 案例教學在黨校教學全局中有著重要的地位和作用。為更好貫徹落實習近平總書記關于加強干部教育培訓的重要批示精神，遵照執行《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》中“加大案例教學力度，推動案例庫建設”的條款規定，山西省委黨校堅持正確的政治方向，以學員需求為導向，緊扣領導干部能力提升這一主題，注重學理支撐，貼近學員實際，深入調研、精心打磨、及時復盤，不斷提升對案例教學規律的認識，努力展現良好教學效果，使得教師和學員在教學相長中走實走心。

〔關鍵詞〕 干部教育;黨校;主體班;案例教學;規律性

〔中圖分類號〕D261.41〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203（2021）06-0107-04

案例教學在黨校教學全局中有著重要的地位和作用。為了更好貫徹落實習近平總書記關于加強干部教育培訓的重要批示精神〔1〕，遵照執行《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》中“加大案例教學力度，推動案例庫建設”的條款規定〔2〕，山西省委黨校高度重視案例教學在干部教育培訓中的重要作用，堅持理論聯系實際、密切結合實踐的方針，以學員需求為導向，緊扣領導干部能力提升這一主題，加大案例教學力度，改進案例教學方式，創新案例教學形式，教學效果不斷顯現，得到了教師和學員的高度認可。為了進一步提升對案例教學規律的認識，在教學相長中走實走心，筆者以“汾河生態保護修復的探索”為例，就黨校主體班案例教學的選題、調研、文本編寫、研討問題的設計以及課堂教學等環節談幾點認識。

一、黨校主體班案例教學要堅持正確的政治方向

黨校工作是黨的事業的重要組成部分，教學活動要堅持黨校姓黨的原則。黨校姓黨就是要堅持正確的政治方向，這對案例教學的課前準備、課堂教學、課后復盤都提出了原則性要求。學員通過閱讀案例、分析研討、提出建議等環節可以加深對習近平新時代中國特色社會主義思想的理解，進一步提升分析問題、解決問題的能力。

（一）案例教學選題要聚焦重大理論與現實問題

無論學科屬性如何，案例教學所關注的都是當前經濟社會發展中的重大理論與現實問題，選題要聚焦于各領域中的熱點和難點問題。“汾河生態保護修復的探索”是深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示的重要舉措，是習近平生態文明思想在山西的生動實踐，是落實山西省第十二次黨代會會議精神，扎實推進“兩山七河一流域”生態修復治理的示范引領，也是推進生態文明建設、建設美麗山西的熱點和難點問題。這一選題堅持正確的政治方向，聚焦山西經濟社會生態發展中的重大理論與現實問題，具有重大理論意義和實踐價值。

（二）案例文本編寫要厘清相關的政策法律文件

好的案例文本真實簡潔典型、主題鮮明突出、情節條理清晰、高潮設計合理，使學員在閱讀思考中能夠對案例所反映的重大問題有深刻的理解，這對教師編寫案例提出了更高的要求，不能僅僅局限于案例材料本身，而要讀懂案例背后的政策依據、法律制度、決策部署等。以“汾河生態保護修復的探索”為例，2015年10月8日，汾河流域生態修復工程開工建設，標志著第五次大規模汾河治理的開啟，山西省委省政府圍繞汾河治理進行了一系列的決策部署，密集出臺了相關政策法律文件。案例文本編寫既要全面梳理這些政策法律文件，又要關注實施政策所帶來的成效，讓學員在參與案例教學的過程中始終貫穿一條主線，那就是關于汾河治理的政策法律文件。學員帶著這樣的政策背景去閱讀思考、討論發言、觀點交鋒，就會站得更高、看得更深、說得更準、效果更佳。

（三）課堂教學要講清案例所反映事件的重要戰略意義

案例課堂教學一般分為案例導入、分組研討、小組陳述、總結點評等四個環節。在案例導入環節，主講教師要講清楚案例所反映事件的重要戰略意義，引導學員從國家經濟社會發展的戰略全局去思考問題、提出建議，高質量完成不同環節的教學任務。以“汾河生態保護修復的探索”為例，習近平總書記不到三年時間兩次視察山西，都對保護好治理好汾河提出了特別要求。在這一重要指示的感召和引領下，全省上下倍受鼓舞，山西省委書記林武指出，要自覺踐行習近平生態文明思想，以汾河為重點推進“七河”全流域生態治理，全民行動共建美麗山西〔3〕。這就要求主講教師在案例導入環節，要從國家經濟社會發展的戰略高度，向學員交代清楚汾河生態保護修復的重大戰略意義。只有站在這樣的戰略高度，帶著這樣的戰略眼光進行研討發言，才能大大提升對案例的認知度和參與度，做到有的放矢，提高研討質量和教學效果。

二、黨校主體班案例教學要具備厚實的學理支撐

從案例教學的屬性來看，案例教學作為一種研究性教學，知識生產是其內在的價值追求〔4〕。在黨校主體班案例教學中，案例反映相應的學科屬性，體現不同的知識點，富有學理性。教學團隊要以既定的學科理論為背景，科學設計調查問卷、調研重點，梳理材料、分析數據，集體備課、課堂講授，賦予案例教學各環節以理論靈魂，引導學員按照案例所體現的理論知識進行研討交流，可使提出的政策建議更富有“理論含量”，課程的“學理支撐”更加厚重。

（一）從專業背景出發設計調研提綱以確保案例文本的理論性

案例教學所使用的“教材”是案例，案例來源于實踐，是通過調研和寫作對實踐的一種復制和提升。案例調研的目的是尋找和發現事實，并為現有的理論、政策研究提供事實依據。因此，問卷設計、訪談咨詢、調研安排、材料分析、數據比較等都要以專業理論為背景，并結合訪談對象實際提出“接地氣”的問題，創造更為寬松的氛圍，以獲取真實的第一手資料，做好案例調研這一基礎性、根本性工作。

“汾河生態保護修復的探索”教學團隊以習近平生態文明思想為理論背景科學確定了調研重點，深度分析了汾河河道岸線的綜合整治情況和治理中存在的困惑，科學解讀了污水處理、水處理、水生態監管等方面的數據變化，理性思考了斷面水質自動檢測實時監測狀況、汾河治理的前后歷程及周圍灘地等使用、山水林田湖草一體化汾河保護和修復情況，不僅為案例文本編寫及呈現提供了豐富素材、理論分析和經驗總結，而且為后續案例教學工作奠定了堅實的基礎。可以說，習近平生態文明思想是“汾河生態保護修復的探索”案例文本的靈魂。

（二）在案例導入部分講授案例所反映的理論以確保研討質量

在案例導入環節，主講教師要進行理論講授，將案例所反映的理論呈現給學員。“汾河生態保護修復的探索”是習近平生態文明思想在山西的具體實踐。主講教師在案例導入環節要結合案例從三個層面講清楚習近平生態文明思想的核心要義。從“生態興則文明興”這一習近平生態文明思想的重要理論觀點深刻理解“治理汾河不僅關系山西生態環境保護和經濟發展，也關系太原乃至山西歷史文化傳承”，回答為什么要保護好治理好汾河這一根本性問題。從“人與自然和諧共生”的理論觀點深刻理解“三面環山，一水中分”、“再現古晉陽汾河晚渡的美景 ”的人水和諧圖景，回答汾河生態保護修復的預期圖景問題。從“綠水青山就是金山銀山”、“山水林田湖草沙是生命共同體”的理論觀點深刻理解“讓這條山西的母親河水量豐起來、水質好起來、風光美起來”、“治山、治水、治氣、治城一體推進”，回答如何進一步持續保護治理汾河的問題。

經過主講教師的理論講授，系統梳理了“汾河生態保護修復的探索”案例中所反映的理論問題。如此一來，學員對習近平總書記視察山西關于汾河保護治理的重要指示精神就會理解得更為深刻、透徹，就能更好地從習近平生態文明思想的理論背景思考汾河的保護治理，真正實現理論與實踐的碰撞與結合。

（三）運用理論分析框架進行總結點評以形成有價值的政策建議

黨校學員往往來自于不同領導崗位，專業功底扎實、管理水平較高、實踐經驗豐富。通過課前閱讀案例材料、小組集中討論以及主講教師在案例導入環節對案例所屬專業理論的講解分析，學員往往會對案例所涉及的重大理論和現實問題形成自己獨到的見解和看法。在小組陳述環節進行思想碰撞、爭論共鳴后，亟需主講教師以專業理論為背景設定分析框架，邏輯梳理學員的發言，進行有機整合和有效提升，形成有價值的政策建議。

在課堂講授的案例總結點評環節，“汾河生態保護修復的探索”案例教學的主講教師以習近平生態文明思想為根本遵循，構建了基于人與自然是生命共同體的汾河生態治理現代化體系。用這一理論分析框架對學員的觀點進行有效整合、完善和提升，使學員對汾河治理的機制模式有了更為深入的理解。這就為課后的研討交流提供了分析工具，為對進一步完善汾河治理模式、深入推動汾河流域生態保護和高質量發展提供有價值的決策建議奠定了基礎。

三、黨校主體班案例教學要貼近學員實際

黨校案例教學的對象主要是領導干部。有些學員親歷案例所涉及的事件，參與案例中的政策制定，對案例所反映的事件很熟悉，甚至對研討問題早有見解〔5〕。部分學員則因工作性質所限，可能對案例所反映的學科理論、相關知識積累略顯不足。這就要求教學團隊高度重視“備學員”這一重要的教學環節，要提前了解和熟悉學員，為案例教學做好必要的準備工作，進一步提升案例教學效果。

（一）根據學員的研究專長和工作經歷進行合理分組

“備學員”是黨校案例教學的重要環節，也是黨校案例教學取得實效的必要前提。課前準備中，教學團隊要在征得學員管理部門同意的基礎上，盡可能地了解和熟悉學員。依據學員的專業背景、工作經歷、研究專長、擅長領域等，開展座談交流、參與集體備課、確定研討問題及進行合理分組等，為案例教學的順利實施做好前期準備。其中，根據課程需求和分組要求，在尊重學員意見的基礎上，經過班主任、小組催化師、主講教師三方協商，按照學員的專業領域和工作經驗進行合理分組，有利于調動學員的參與熱情、營造良好的討論氛圍、提出獨到的真知灼見。這是案例教學成功的重要因素之一。“汾河生態保護修復的探索”案例教學團隊基于該案例的具體特點，依照學員的工作實際分為五個小組。來自高校、科研院所的學員組成專家組，從不同學科背景出發提出的建議更加科學合理;來自縣委縣政府的學員組成河長組，對汾河的專項管理和治理比較熟悉，其中不乏個人親身經歷;來自企業的學員組成企業組，對如何通過科技創新來降低用水成本了如指掌;來自廳局的學員組成廳局組，對城市日產污水的數據信手拈來;來自就業、民政等部門的學員共同組成群眾組，對基層群眾的心聲和訴求很了解。在此基礎上，由小組召集人組織課前閱讀、課堂研討、小組發言、代表陳述、補充回應等，這些必要的前期準備使得學員很快融入了案例角色，發言有高度，聽起來有溫度，大大提高了研討的效率和質量。

（二）根據學員的所思所想所惑所盼確定研討問題

學員的知識背景不同，工作崗位多樣，不少學員來自于不同的縣區，對案例中事件的熟悉程度不一。因此，研討問題的設計要有針對性，要多考慮學員是否有興趣問答、會怎么問答、答案是否有意義，否則，課堂研討就會不得要領，難以有效展開〔6〕。教學團隊如果能針對“案例研討問題”發放調查問卷，組織學員參加座談會，邀請學員參與集體備課，在了解其所思所想的基礎上確定研討問題，就可以有效提升課堂的研討效果。

“汾河生態保護修復的探索”案例教學團隊在前期調研的基礎上確定了各小組的研討問題，并根據掌握的資料進行討論、預設答案。諸如專家組“有什么更好的汾河治理思路”;河長組“怎樣協調好各部門，做好汾河治理的工作”;廳局組“所在的部門有什么職責，在汾河治理方面做了什么工作”;企業組“在排污要求、按計劃指標用水、節水方面，怎么做的，有什么訴求”;群眾組“怎么參與汾河治理，也可以與大家分享關于河湖的故事”等。這些問題的設計貼近實際、貼近學員，簡明扼要，甚至是口語化，讓大家一看就懂，想說話、有話說，取得了良好的研討效果。

（三）根據學員的角色定位安排座次有序發言

案例課程既有理性思考，也有熱烈爭論，還有感性表達，要營造出良好的課堂氛圍，務求在座次安排、研討、發言等細節上下功夫。“汾河生態保護修復的探索”案例教學團隊將河長組的座位安排在中間，左手是廳局組和企業組，右手是專家組和群眾組，這樣的座次安排符合汾河治理的機制框架。在黨委領導下河長負總責，一邊是水利、環保、住建等部門相互協作，同時給予企業以財政等政策支持;另一邊是高校、科研院所專家提出問題，研究方案，為汾河治理提供專業化建議，而群眾的需求則是汾河治理的目的。大家身處其中，感受汾河的治理模式，作出準確的角色定位。

同時，提前準備好臺簽，按照“專家提建議—河長定政策—廳局擔職能—企業抓工程—群眾說了算”有序發言。這既符合汾河治理的實際，也更能讓學員沉浸其中的角色，理性發言，感性表達，緊張有序，忙而不亂。本次課程的發言環節沒有用計時器，只是提前規定發言時間，在時間快到的時候，主講教師適時切入，與發言代表在對話、點評的同時靈活轉換到下一小組代表發言，既不顯得過于生硬，也能保證各個環節銜接順暢。根據學員的角色定位合理安排座次、研討、發言，貼近學員實際做好細節安排，為整個課程的順利實施、達到預期效果奠定了基礎、創造了條件，課堂氣氛非常活躍，教學效果大大提升。

此外，教師要及時關注案例所反映事件的進展情況，為下一步調研、完善案例文本、設計研討問題做好充分準備。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕習近平在中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上發表重要講話強調 信念堅定對黨忠誠實事求是擔當作為 努力成為可堪大用能擔重任的棟梁之才〔N〕.人民日報，2021-09-02（01）.

〔2〕中共中央印發 《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》〔N〕.人民日報，2019-11-04（03）.

〔3〕林 武.自覺踐行習近平生態文明思想 全民行動共建美麗山西——紀念2021年六五環境日〔N〕.山西日報，2021-06-05（01）.

〔4〕和 平，宮福清.從“故事”到“知識”：案例教學實踐邏輯的反思與重構〔J〕.教育理論與實踐，2020（35）：3-6.

〔5〕潘云良.案例教學的理論與實踐〔M〕.北京：中共中央黨校出版社，2018：219.

〔6〕陳 垚.黨校案例式教學的幾點思考〔J〕.學習月刊，2014（14）：73-74.

責任編輯 梁華林