提升年輕干部應急處突能力

張明 安雯

〔摘要〕 對于年輕干部而言，應急處突能力是一項常態化的基本功，要通過深化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，不斷增強自身的意志力、堅韌力和自制力。實踐中，年輕干部不僅要毫不動搖地堅持正確的政治方向、堅定政治立場、提升政治能力，而且要堅持以問題為導向，強化辯證思維、底線思維，增強工作的整體性和系統性，更要及時更新專業知識、不斷提升專業能力、始終堅持專業作風，在實踐淬煉中不斷提升應急處突的能力。

〔關鍵詞〕 年輕干部;應急處突能力;政治方向;政治立場;政治能力;底線思維

〔中圖分類號〕D262.3〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203（2021）06-0102-05

習近平總書記多次強調，年輕干部要提高應急處突能力，不斷提高應急處突的見識和膽識，對可能發生的各種風險挑戰，要做到心中有數、分類施策、精準拆彈，有效掌控局勢、化解危機〔1〕。這一重要論述為不斷提升年輕干部應急處突的見識、膽識、能力和素質提出了明確的要求。如何“于危機中育先機，于變局中開新局”，不僅僅是應對當前經濟形勢的基本思路，更是對年輕干部應急處突能力的重要考驗。實踐中，年輕干部要提升應急處突的能力，必須堅持兩點論與重點論的統一，以重點領域和關鍵環節的突破帶動自身應急處突能力的整體提升。

一、聚焦在方向：必須從政治高度看待問題、思考問題、解決問題

旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。年輕干部要提高應急處突能力，就要毫不動搖地堅持正確的政治方向、堅定政治立場、提升政治能力，以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，始終和黨同心同德，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

（一）堅持正確的政治方向

政治方向，事關黨的前途命運和事業興衰，是決定黨生存發展的根本問題。黨的十八大以來，習近平總書記在一系列重要講話中多次強調，年輕干部要堅持正確的政治方向、保持政治定力、站穩政治立場，能夠經受住各種風險的考驗。年輕干部要想在突發狀況面前臨危不亂、思路清晰、立場堅定，離不開經常性的思想淬煉和政治歷練，其中首要的就是堅持正確的政治方向。堅定對馬克思主義的信仰，堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，更加堅定、自覺地踐行初心使命，是年輕干部堅持正確政治方向的題中應有之義。習近平總書記反復強調，馬克思主義是中國共產黨人的看家本領。年輕干部要把這種本領落實到具體的行動中，不僅要用寬廣的視野、長遠的目光思考和把握發展面臨的一系列重大問題，切實提高理解和運用馬克思主義看待問題、思考問題、解決問題的能力，而且必須始終堅守崇高的政治理想、高尚的政治追求、純潔的政治品質、嚴明的政治紀律，努力使自己成為信念如磐、意志如鐵、心懷人民，關鍵時刻頂得住、困難時刻扛得住的優秀干部。年輕干部作為黨和國家事業發展的骨干力量，“必須對黨忠誠，堅持走中國特色社會主義道路，堅定不移聽黨話、跟黨走”〔2〕。年輕干部有了堅定的理想信念，站位就高了、心胸也開闊了;有了對初心使命的明確認識，取向就明確了、目標就更清晰了，也就能夠堅持正確的政治方向，做到“風雨不動安如山”。

（二）堅定政治立場

政治立場事關根本，是政治行為的立足點和出發點，是政黨政治性、階級性的集中體現。全黨不僅要堅定馬克思主義立場，還要堅決站穩黨性立場和人民立場。中國共產黨人是“特殊材料”做成的，這種材料就是“除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益”〔3〕。對此，習近平總書記曾多次強調，人民立場是中國共產黨的根本政治立場，堅持和加強黨的全面領導是實現人民日益增長的美好生活向往的重要保證，是解決發展不平衡不充分問題的關鍵所在。習近平總書記還指出，我國社會主義政治制度優越性的一個突出特點就是黨總攬全局、協調各方的領導核心作用〔4〕。回首建黨百年路，歷經磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，創造了舉世矚目的偉大成就。我們黨之所以能夠取得如此成就、跨過無數的艱難險阻，關鍵就在于堅持和加強黨的全面領導，這也是黨不斷取得勝利的重要法寶。立足當今世界，我們國家能夠同時創造經濟快速發展的奇跡和社會長期穩定的奇跡，更是離不開黨的堅強領導，這也是我們在總結歷史經驗、開創美好未來的進程中不能忽視的一條寶貴經驗。因此，在全面建設社會主義現代化強國的新征程中、在應對急難險重的突發狀況中，年輕干部要進一步學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，時時刻刻在思想上對標對表、行動上緊跟相隨、執行上堅定堅決，強化黨的意識和組織觀念，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央的權威和集中統一領導，以講政治的高度來看待世界、處理問題、迎接挑戰。

（三）提升政治能力

年輕干部要有“一葉知秋”的敏銳性，不僅要學會從紛繁復雜的事物表象中把握政治方向，而且要從立體多面的社會現實中提升應對風險的能力。2021年3月1日，習近平總書記在中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班儀式上指出，年輕干部要自覺加強政治歷練，接受嚴格的黨內政治生活淬煉，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，使自己的政治能力同擔任的工作職責相匹配〔5〕。提升政治判斷力，要求年輕干部在講政治的高度上研判問題，從講政治的視角來分析重大風險背后的內在邏輯、關鍵矛盾，其中國家安全、人民利益、堅持和發展中國特色社會主義是政治判斷中需關注的關鍵內容，并在面對大是大非考驗時，要確保政治上不掉隊、不走偏;提升政治領悟力，要求年輕干部要結合中央的指示要求和實踐工作的具體情況，用政治思維深入思考現實問題，始終繃緊政治的弦，在判斷風險、管控風險的過程中懂政治、講政治，善于從一般事務中發現政治問題，在傾向性、苗頭性的問題中找出端倪和癥結，在復雜的矛盾中提高政治領悟力;提升政治執行力，要求年輕干部在執行任務時要切實做到，黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決執行，黨中央禁止的堅決不做，以方向明確、立場堅定、務實有效的舉措切實解決實際問題。“政治三力”不僅涵蓋了年輕干部預判洞察、理解體會、行動落實等方面的能力，還從知、悟、行三個方面對年輕干部應急處突能力的提高提出了更為明確的要求。為此，年輕干部要深刻理解、準確把握“政治三力”提出的內在邏輯，在面對應急處突的實際狀況中，培育在政治上把握主動、從思路上深切體會、在行動上敢于落實的各項能力，真正地做到經風雨、見世面、壯筋骨、長才干。

二、聚焦在思維：堅持以問題為導向，在強化辯證思維、底線思維中提升能力

在應急處突的實踐中，年輕干部的思維方式直接關系著他們處理問題的方式方法，甚至影響著最后的結果。思維方式的創新和提升是培育年輕干部應急處突能力的關鍵，因此，年輕干部要堅持以問題為導向，強化辯證思維、底線思維，增強工作的整體性和系統性，以不斷提升應急處突的能力。

（一）強化辯證思維

“彩虹和風雨共生，機遇和挑戰并存，這是亙古不變的辯證法則。”〔6〕習近平總書記反復強調，要堅持用全面、辯證、長遠的眼光分析當前經濟形勢，這也是我們黨立足百年未有之大變局，開創中華民族偉大復興新局面的前提和基礎。可見，年輕干部在提升應急處突能力時，必須強化辯證思維，堅持國內與國際相聯系，當前與未來發展相結合，辯證全面地看待問題。從時間維度來看，年輕干部要把握歷史規律，立足當下、著眼未來，厘清我們過去處理相關問題取得成功靠的是什么，處理當前突發狀況我們需要把握的關鍵是什么，未來遇到類似情況我們到底應該形成的機制是什么。從空間維度上看，年輕干部不僅要關注本地區、本單位的動態形勢，更要放眼全國、關注世界，用抓住關鍵、綱舉目張的思維方式和工作方法站在時代的前沿思考問題、解決問題。“要能解決問題”是中國共產黨在革命、建設、改革時期不斷取得勝利的密匙。對此，習近平總書記在黨的十九屆中央紀律檢查委員會第二次會議上的重要講話中明確指出，我們要堅持以問題為導向，保持戰略定力，以“越是艱險越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭精神，堅定不移抓下去〔7〕。

實踐中，問題是矛盾的表現形式，強化問題導向可以把握事物發展的本質和內在聯系，有利于年輕干部提高解決實際問題的能力，這也是應對當前復雜形勢、完成艱巨任務的迫切需要。2020年突如其來的新冠肺炎疫情是對我們黨應急處突能力的一次重大考驗。正如習近平總書記2020年2月3 日在中央政治局常委會會議中指出的，新冠肺炎疫情是對我國治理體系和能力的一次大考，我們一定要總結經驗、吸取教訓。針對此次疫情暴露的短板和不足，不斷提高處理急難險重任務的能力〔8〕。應急處突的辦法通常由突發性的問題倒逼產生，又在不斷解決問題的過程中深化。為此，年輕干部要創新處理危機和突發事件的思路，從實際出發，發現問題解決問題。在行動上，聚焦主要問題和關鍵環節，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找到解決問題的著力點。

（二）強化底線思維

2020年6月2日，習近平總書記在專家學者座談會上強調：“要強化底線思維，增強憂患意識，時刻防范衛生健康領域重大風險。”〔9〕強化底線思維是年輕干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻認識外部環境變化，準確把握我國改革發展穩定面臨的新情況新問題新挑戰的重要一環。新形勢下，國際環境瞬息萬變、紛繁復雜，可預見的、不可預見的風險因素都可能會擺在年輕干部眼前，各種“黑天鵝”和“灰犀牛”事件造成的影響明顯加大。年輕干部作為黨和國家發展的未來，承擔著中華民族偉大復興的重任，絕不能喪失底線思維。底線思維不僅是年輕干部處理風險和難題的正確思維方式，而且是年輕干部鮮明的政治底色，更是其防范化解重大風險與挑戰的精神支撐。防范化解重大風險的關鍵在于時間性和有效性，即不僅要及時發現問題，還要及時處理好問題，把功夫下在平時。日常工作不光檢驗著年輕干部的能力和素質，更是對其的鍛煉與磨礪，年輕干部如果平時不流汗、訓練不過硬、本領不夠強，在遇到急難險重時就會手足無措、無法應對。年輕干部要適應新時代中國特色社會主義的發展要求，強化底線思維，增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性，更好地把握國內外形勢的發展變化，深入貫徹黨的路線方針政策，以扎實推動黨的建設新的偉大工程。

三、聚焦在日常：在克服本領恐慌、拒絕脫離實際中增強本領

習近平總書記多次強調，年輕干部要提高應急處突能力，必須做到“心中有數”。這個“數”是對專業知識的積累，是對相關情況的了解，更是在實踐淬煉中不斷增強的能力和本領。因此，年輕干部在提升應急處突能力時，必須要克服本領恐慌、拒絕脫離實際。

（一）提高專業素養

習近平總書記指出：“專業素養是專業知識、專業能力、專業作風、專業精神的統一。”〔10〕這一論述對年輕干部夯實專業根基提供了重要遵循，是他們加強自身專業修養、克服本領恐慌的前進指引。提高專業素養內涵豐富，涵蓋知識、能力、作風、精神等方面的內容。實踐中，年輕干部要做到時時更新專業知識、不斷提升專業能力、始終堅持專業作風、持續保持昂揚專業精神，而他們只有對標這四個維度，才能全方位地夯實專業根基，做到想干事、能干事、會干事、干成事。

首先，要夯實專業基礎。學習是積累知識的前提，年輕干部一要加強對應急管理相關案例書籍的閱讀，通過大量閱讀有關資料掌握專業的應急管理知識。每一個問題的發現和處理都有賴于相關專業知識的積淀，年輕干部如果沒有專業的應急管理知識作為支撐，相關工作的任何決策就會帶有隨意性，這是不科學的。二要通過教育培訓，提高對預判危機和發現危機的敏銳性。年輕干部不僅要努力地積累相關的專業知識，還必須明白“盡信書不如無書”的道理，要在平時的工作里總結風險發生的概率和征兆等，及時地將書本中的專業知識和現實中的突發狀況有機結合起來，加快對所關注知識的融合與更新，以不斷豐富個人的知識儲備。

其次，要注重能力培養。除了深化對應急處突相關專業知識的學習外，加大相關專業訓練的精度也很重要。應急處突具有理論性和實際操作性相互作用的特征，因此，年輕干部要加強應急處突的能力，就必須把握這種特征的獨特性。年輕干部在學習專業知識的同時，一要積極參加關于提高應急處突能力的實訓，態度端正，把模擬的情況當作真實的困境，積極發揮作用、妥善解決問題。二要在解決自身不足中切實提高應急處突能力。習近平總書記多次強調，防范化解重大風險時要“精準拆彈”。年輕干部在“拆”突發狀況之“彈”前，必須先發現自己身上存在的問題，先給自己“拆彈”。年輕干部只有在實際的專業訓練中，才能將自己積累的專業知識發揮作用，并將專業學習的價值最大化。

再次，要善于調查研究。善于調查研究是把握最新情況、了解群眾需求、提升工作能力的有效方法，也是源頭預防危機風險不可或缺的重要基礎。陳云同志曾用50天的時間深入開展調查研究，扭轉了寶鋼建設初期面臨的困境，而問題的解決正是因為其對調查研究的落實和找準寶鋼集團困境的根本而提出正確的方針。習近平在《之江新語》中也談到調查研究工作，如領導干部一定要保持求真務實的作風，努力在求深、求實、求細、求準、求效上下功夫〔11〕。可見，年輕干部在開展對風險預判的調查研究時，要察實情、聽實話、報實況。在調查研究對象上，習近平總書記提出在調查研究時，不僅要調研群眾，也要調研干部，不只到工作局面好的地方，也要到困難多情況復雜的地方;在調研方法上，既要解剖典型、又要關注大局。年輕干部在學習和踐行習近平新時代中國特色社會主義思想時，也要深入學習習近平總書記關于調查研究的重要論斷，一方面，防止走馬觀花、蜻蜓點水式的調查研究，不犯以偏概全的錯誤，把調查研究的能力當作基本功培養，并在調查研究中切實提高解決實際問題的能力。另一方面，針對調研中了解到的情況進行抽絲剝繭式的分析體會，做到由淺入深、由表及里、由此及彼，善于比較以往的調查結果，及時作出總結預判，合理地把預定決策轉化為具體措施;對于尚未研究清晰的問題，要善于聽取別人的意見和建議，不能草率地采取措施，而針對已經形成的舉措要跟蹤評估，及時更新優化，去粗取精、去偽存真、由此及彼地深入分析和研究，以找到解決問題的辦法和途徑。

最后，要把握客觀規律。應急管理的過程包括事前預防、事中處理和事后完善。年輕干部有效應對突發事件時，不能脫離應急管理的客觀規律，更不能陷入主觀主義和教條主義的泥沼。應急管理的對象是突發事件，處理突發事件必須以應急管理的客體作為落腳點，對整個事件的發生發展過程的機理準確分析，盡可能找到危機發生的源頭，挖掘事件背后所蘊含的客觀規律和內在矛盾，在科學分析之后思考解決問題的措施和辦法，整個過程不能違背危機處理的內在邏輯。具體來說，年輕干部一要防止對待問題主觀化、片面化，切忌用教條主義的眼光衡量危機發生的態勢、用經驗主義的做法處理危機造成的后果。二要把握好、利用好客觀規律，防患于未然，把具體的應急工作落實完善，切實提升駕馭風險、化解風險的能力和本領，時時刻刻保持清醒的頭腦，不為教條主義束縛而原地踏步、裹足不前。

（二）深入基層、投身實踐

年輕干部要不斷增長本領，以有效應對工作中的各種復雜局面。年輕干部的本領不是隨著年齡增長自然形成的，而是在不斷實踐中磨礪積累的。習近平總書記在中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班講話中強調，各級黨組織要有針對性地加強對年輕干部的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，明確培養年輕干部的途徑，幫助他們提高解決實際問題的能力，讓他們更好地肩負起新時代的職責和使命〔12〕。可見，年輕干部要提升應急管理能力，必須依托實踐的磨礪和鍛煉。人在事上練，刀在石上磨。年輕干部只有在火熱的實踐中淬煉品質、磨礪黨性、經風雨、見世面，才能增長才干、克服本領恐慌。對此，年輕干部必須端正態度、服從組織安排，努力在基層一線站穩腳跟、自覺投入、腳踏實地、以干為先。

習近平總書記指出，干部的能力水平源于實踐中的鍛煉，要使專業知識素養和工作能力跟得上時代節拍，避免少知而迷、無知而亂，努力成為做好工作的行家里手〔13〕。年輕干部思維活躍，接受新事物較快，但是在工作崗位的時間相對不長，與群眾的直接接觸也相對較少，欠缺更多的實際工作經驗，為此，需要在基層崗位得到進一步鍛煉。年輕干部要力戒浮躁心態，堅持把工作重心下移、力量下沉，要把社區、鄉村、學校、企業等基層單位作為提升自身能力的“練武場”，并在提升自身能力中大力推進全民動員、協調聯動的應急管理工作格局的構建;年輕干部要發揚主動想事干事的精神，展現出他們的無畏勇氣和決心。對于年輕干部個人而言，在艱苦的條件下更能夠磨礪一個人的意志，因為艱苦環境面對的困難更大、阻礙更多，對人的考驗更大，成長也會更快。年輕干部要俯下身子做事，踏踏實實為人民效勞，了解人民的所思所想所盼，為他們解決實際困難，更加堅定人民情懷。

總之，提高應急管理能力是年輕干部應對當前復雜形勢、完成艱巨任務的迫切需要，也是年輕干部在危機中育先機、于變局中開新局的先決條件。千里之行始于足下，年輕干部應急處突能力的提升靠政治靠思維靠能力，更靠在實踐中的不斷轉化。年輕干部要在平凡中鑄就非凡，在瑣碎的工作中激發對黨和國家偉大事業積極奉獻的熱情，發揚勇往直前永不言棄的精神，扎實完成好各項工作，在細微之處發揮作用、在推動工作中展現個人的價值，以不斷提升應急處突的能力。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕習近平在中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班儀式上發表重要講話強調 年輕干部要提高解決實際問題能力 想干事能干事干成事〔N〕.人民日報，2020-10-11（01）.

〔2〕習近平在全國組織工作會議上強調 切實貫徹落實新時代黨的組織路線 全黨努力把黨建設得更加堅強有力〔N〕.人民日報，2018-07-05（01）.

〔3〕陶澤元.論保持黨的純潔性與提升黨員戰斗力〔J〕.特區實踐與理論， 2012（04）：10-11.

〔4〕習近平.中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征〔J〕.求是，2020（14）：1-10.

〔5〕習近平在中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上發表重要講話強調 立志做黨光榮傳統和優良作風的忠實傳人 在新時代新征程中奮勇爭先建功立業〔N〕.人民日報，2021-03-02（01）.

〔6〕本報評論部.加強制度應對，增強治理效能——打好應對變局、開拓新局主動戰〔N〕.人民日報，2020-09-28（05）.

〔7〕黃 月.越是艱險越向前狹路相逢勇者勝〔J〕.中國紀檢監察， 2018（02）：48-49.

〔8〕中共中央政治局常務委員會召開會議 研究新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作〔N〕.人民日報，2020-02-04（01）.

〔9〕本報記者.時刻防范衛生健康領域重大風險——習近平總書記在專家學者座談會上的重要講話持續引發熱議〔N〕.人民日報，2020-06-05（02）.

〔10〕《求是》雜志發表 習近平總書記《在黨的十八屆六中全會第二次全體會議上的講話（節選）》〔N〕.人民日報，2017-01-01（01）.

〔11〕習近平.之江新語〔M〕.杭州：浙江人民出版社，2007：5-20.

〔12〕本報評論員.更好肩負起新時代的職責使命——論學習貫徹習近平總書記在中青年干部培訓班開班式上重要講話〔N〕.人民日報，2020-10-12（01）.

〔13〕習近平.在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話〔N〕. 人民日報，2016-07-02（02）.

責任編輯 芳 曄