城市社區居家養老服務問題與應對策略

許萍

摘 要：社會經濟發展中人口流動規模逐步擴大，傳統家庭養老功能不斷減弱，機構養老存在數量少、費用高等問題。推廣實行城市社區居家養老服務模式，能夠將社區、家庭和社會等資源整合起來，既適合我國基本國情，也能滿足廣大老年人實際需求。本文將以西安市為例，結合城市社區居家養老服務問題，提出了可行應對策略。

關鍵詞：城市;社區;居家養老服務

西安市老齡化程度呈逐年提高的趨勢，人口老齡化速度不斷加快，老年人在人口總量中占據著較大比例，養老服務供需結構性矛盾越來越凸顯。在老齡社會背景下，西安市可以實行城市社區居家養老服務模式，有利于解決各種社會問題。對此西安市要充分考慮老年人具體要求，盡快建立社區居家養老服務體系，提高養老服務質量與水平，更好應對老齡化進程。

一、城市社區居家養老服務問題分析

西安市現有60歲以上老年人口141.21萬人，老齡化率15.99%，預計今后五年全市平均每年新增老年人約5萬人，到2021年全市60歲以上老年人將達到155萬人左右。

西安市老齡化程度不斷加快，社區居家養老服務上還存在不足：第一，社區康復服務、上門看病與護理等服務水平不高，一些年輕人不信任社區醫療水平，無法滿足需求;第二，社區養老服務項目基本為一次性投入，缺少后續資金支持。由于缺少專業服務機構與人員，社區工作者僅僅提供臨時性服務，無法做到制度化與常態化;第三，在失能老年人提供養老服務時需要面對較大風險，未做好風險規避措施;第四，對老年餐桌、日間活動中心等服務來說，以身體健康和有一定活動能力的老年人為主，生活自理能力不強的老年人難以享受到服務。

二、城市社區居家養老服務應對策略

（一）加大資金投入力度

我國養老事業在發展中要實行社區居家養老模式，這是應對老齡化社會的有效手段。西安市政府應該將表率作用發揮出來，設置專門的資金，結合各社區發展狀況，保證建設基金配置的科學性與合理性，同時每年也要適當增加。西安市應該結合服務標準、家庭經濟狀況與老人實際需求，讓養老服務項目合理劃分為多個等級，實行政府資金支持、個人付費等方式，減輕政府財政負擔，提升老年人對城市社區養老服務的滿意度。

（二）加快社區養老設施建設

第一，西安市需要完善基礎養老設施，各社區要建設老年食堂、日間照料中心、康復治療室等，為老年人基本養老生活提供可靠保障;第二，西安市還要重視老年人精神世界，安排志愿者深入社區開展服務工作，與老年人聊天，并由專業心理咨詢師為老年人給予心理關懷;第三，為了滿足老年人精神文化需求，西安市社區也要加快老年人活動中心建設，豐富娛樂設施，如棋牌室、健身器材等。

（三）實行“門到門”養老服務模式

在城市社區養老服務工作中，上門服務并不多，由于很多老年人不能外出，因此難以享受到養老服務。對此西安市需要增加政府購買服務項目，讓社會組織、服務機構獲得一定資金補貼，保證資金利用率，從而促使其主動為老年人提供上門養老服務，這樣老年人的日常生活起居才能得到照料。養老服務運營機構也應該創新服務模式，結合弱勢老年人群體特點，通過科學合理的設計，提供“門到門”等專業健康護理、起居照料等服務。

（四）激發社區居民參與熱情

西安市在社區宣傳中確保更多老年人意識到社區居家養老的優點，可以享受子女陪伴與社區高質量的專業養老服務。有的老年人由于年齡較大，行動不便，社區工作者應該定期上門探訪，實現城市社區居家養老覆蓋范圍進一步拓寬，確保老年人獲得便捷、優質的養老服務，子女負擔也能大大減輕。西安市要利用微博、微信、網站及電視等進行宣傳，轉變人們家庭養老觀念，引起社會各界對養老問題的重視，也對社區居家養老有深入認識，在社會中逐步形成愛老、敬老和助老的良好氛圍。

（五）提高服務人員綜合素質

現階段西安市社區居家養老服務人員專業性、綜合素質等有待提升，這是城市社區居家養老發展中需要重點關注的問題，也關系著養老服務水平的提升。對此西安市應該借助衛生院校、政府再就業平臺等，為社區工作者提供專業技能培訓的機會，讓養老服務人員參與知識技能講座，實現日間照料水平、家長服務與判斷老年人身體情況等水平的提升[3]。部分養老服務項目專業性很強，需要由學校教育培訓的高素質人才勝任，并嚴格做到持證上崗。

三、結束語

總之，在老齡化背景下，西安市政府部門要發揮出自身職能作用，做好支持與引導工作，構建更加完善的社區居家養老服務體制，并培養更多高素質養老服務人才。西安市要逐步投入更多的資金，盡快完善社區基礎養老服務設施，并做好宣傳工作，讓更多人意識到城市社區居家養老服務的優勢，營造良好的社會認同氛圍，促使城市社區居家養老服務順利開展。

參考文獻：

[1]李濤明，游厚秀.供需視角下城市社區居家養老服務問題探討[J].中國統計，2020（07）：15-16.

[2]錢曉云.基于居家養老服務視角下的城市社區建設研究[J].福建建筑，2020（02）：4-7.

[3]王蕊.多元主體參與的城市社區居家養老服務問題及對策研究[D].2019.