三包政策也“包換”

譚晶寶

隨著技術的發展和產品的更迭，汽車三包制度也需與時俱進。

“在2018年底，我們已經啟動了三包制度的修訂，主要引入了和新能源相關的技術條款，當然也有一些其他的修改，目前正在排隊上會的過程中，希望能夠盡快發布。”國家市場監督管理總局缺陷產品管理中心產品質量擔保部主任賀興向《汽車觀察》透露。

2020年12月9日，由中國消費品質量安全促進會、中國汽車工程研究院股份有限公司聯合主辦的2020汽車后市場健康發展高峰論壇暨中國消費品質量安全促進會汽車后市場行業治理專委會啟動大會在京舉辦，會上賀興發表了《我國汽車三包制度的優化與完善》主旨演講。

2013年10月1日中國汽車三包制度正式實施，到今天已經超過了7個年頭，在三包制度運行期間，汽車的產品質量和服務質量都有了較大的進步，三包制度在促進產品質量提升方面發揮了功不可沒的作用。

賀興介紹，除了產品質量之外，三包制度在倒逼企業提高售后服務質量方面同樣起到了關鍵作用。例如，三包制度對零部件的供應時效提出了要求，很多企業就加快了零部件供應時間，很多進口汽車品牌為了縮短零部件供應，紛紛在國內建立零部件倉儲庫，大幅縮短了維修時間。

隨著技術的發展和產品的更迭，目前的三包制度也需要與時俱進，有了進一步完善的需求。2013年的產業結構和產品技術狀態以燃油車為主，因此現行版本的三包制度主要都是基于傳統汽車的發動機、變速器等系統，并沒有把新能源汽車的電池、電機納入到規定里邊。

現版三包里部分重要變化如下：

1.三包憑證中需包括家用純電動、插電混合動力汽車產品的動力蓄電池在包修期、三包有效期內的容量衰減限值。

點評：EV車型和PHEV車型需要在銷售之前向消費者明示三包期內（如2年/5萬公里、3年/6萬公里）的電池衰減情況，消費者買車之前就能更清楚電池的性能，知道車輛2年、3年以后的狀態。

2.包修期內修理者用于修理的零部件應當是生產者提供或者認可的全新合格零部件，并且質量不得低于原車配置的零部件質量。

點評：修訂版本中增加了“全新”的要求，這也意味著排除了再制造件的使用，一定程度上限制了副廠件的使用。這也意味著新能源汽車動力電池出現故障時，4S店或廠家不得再認為更換的電池只要容量不低于原電池即可，消費者有權要求更換全新電池。

3.家用汽車產品自三包有效期算起之日60日內或者行駛里程3000公里以內（以先到者為準），因發動機、變速器、動力蓄電池、行駛驅動電機的主要零部件出現質量問題而修理家用汽車產品，消費者憑三包憑證選擇更換發動機、變速器、動力蓄電池、行駛變速器的，修理者應當免費更換;三包有效期內，發動機、變速器、動力蓄電池、行駛驅動電機因其質量問題累計更換過2次，仍不能正常使用的，消費者可憑三包憑證和購車發票要求更換或退貨。

點評：動力電池電芯故障、混動車輛一體式的動力系統故障是退換總成的高風險點，也是高價值、高價格的零部件總成，將動力蓄電池、行駛驅動電機納入與發動機、變速器并列管理，不僅能為消費者購買新能源車提供保障，也能倒逼企業更加注重這一部分的質量，保障消費者的安全。

4.家用汽車產品自三包有效期算起之日60日內或者行駛里程3000公里以內（以先到者為準），因質量問題出現轉向系統失效、制動系統失效、車身裂開、燃油泄漏或者動力蓄電池起火的，消費者可以憑購車發票、三包憑證選擇更換家用汽車產品或者退貨，銷售者應當免費更換或者退貨。

點評：退換貨的范圍中新增動力蓄電池起火故障，為新能源汽車起火事故頻發問題提供了解決依據，對消費者而言是一個好消息。但對于電池故障起火的判定，消費者仍然處于弱勢地位。

除了新增了不少與新能源汽車密切相關的條款，本次三包政策的修訂也將做出很多其他調整，總體而言是嚴上加嚴了。例如，對于三包的起始之日由原來的開票時間變更為了更加合理的交車時間，避免企業提早開票的情況;三包期內累計修理時間超過35天、同一質量問題修理5次可以退換車，分別變更為30日和4次;消費者達到退換車條件時，銷售者應賠償消費者相應損失（如車輛登記費用、假裝、裝飾費用以及相關服務費用）。經過修訂后，皮卡也將納入三包調整范圍內。

據賀興介紹，國家市場監督管理總局后續還將會全力推進汽車三包憑證的電子化，包括維修保養手冊、產品使用說明書、交付日期等。在第三方爭議處理方面，將全面引入社會專業資源來參與汽車消費者和4S店之間關于產品質量問題的爭議。

由于智能化、網聯化技術的發展，很多產品維修通過OTA的形式進行。“有些企業做法不太規范，沒有考慮消費者的知情權，后續我們會建立制度來規范對三包期內車輛的管理要求，界定產品性能優化與產品質量問題維修之間的區別，開展OTA三包追溯。”賀興表示。