新形勢下加強行政事業單位固定資產管理的思考

王林

摘 要：在新形勢下加強行政事業單位固定資產管理，能不斷提高固定資產綜合利用率，從而使財政資金具有更高使用效率。目前行政事業單位在開展固定資產管理工作期間還存在諸多不足，主要體現在制度執行力、崗位職責劃分、管理人員素養以及信息化管理等方面。為此，本文著重分析行政事業單位固定資產管理存在的問題，針對相關不足提出新形勢下加強行政事業單位固定資產管理的對策，為相關管理部門及人員提供一定參考。

關鍵詞：新形勢;行政事業單位;固定資產管理

一、前言

行政事業單位要為社會提供更高效與優質的服務，充分履行自身職責，固定資產屬于有力保障，需要行政事業單位在經營管理過程中加強固定資產管理。而目前行政事業單位在開展的一系列固定資產管理工作中，對管理制度缺乏執行力度，崗位職責沒有實現明確劃分，相關管理人員專業素養有待提升，并且信息化管理不足，這些問題都直接影響著固定資產管理成效。為充分發揮固定資產價值與作用，有必要對新形勢下加強行政事業單位固定資產管理進行深入思考。

二、行政事業單位固定資產管理存在的問題

（一）對管理制度缺乏執行力度

目前，大部分行政事業單位都針對固定資產管理制定了一系列管理制度，由于單位負責人缺少對相關資產的重要性認識，導致了各項制度執行期間，缺乏足夠的執行力度，存在突出的制度執行不徹底問題。通常情況下，行政事業單位和固定資產相關的管理制度分為兩種，即內部管理制度和外部管理制度。其中，內部管理制度是單位內部結合單位實際情況制定的固定資產相關管理細則與制度，外部管理制度主要體現在國資委和財政部門所出臺的國有資產管理制度。這些固定資產管理制度雖然形成了一套比較完整的系統，而真正實施當中卻受到諸多客觀、主觀因素影響，或者是單位歷史因素影響，導致各項管理制度沒有實現到位的落實，整體管理形式化問題嚴重。例如，一些單位在固定資產管理當中，管理人員離職或流動卻沒有針對固定資產辦理完整的交接手續，還有一些單位沒有及時對新購固定資產或受捐固定資產做好入庫驗收以及登記等手續。同時，對于固定資產管理缺乏必要的監督，既有監督機制過于形式化，即便有相關部門或人員違法管理制度，也缺乏足夠力度的懲罰，導致一些單位的固定資產管理人員缺乏足夠的責任意識，不夠關注做好和創新固定資產管理工作。

（二）未明確劃分管理崗位職責

因為部分行政事業單位未針對固定資產管理樹立強烈的管理意識，導致具體管理環節沒有明確的劃分固定資產管理崗位，甚至沒有單獨設立物資管理部門，直接由后勤人員或財務人員兼管固定資產。這種普遍存在缺乏明確的部門與崗位責任劃分的管理現狀，使得相關管理人員以及部門與部門之間在實際管理中缺乏足夠的責任意識，一旦出現管理問題就會互相扯皮、相互推諉，難以提升整體管理效率。

（三）管理人員專業素養有待提升

我國財政部門每年都會針對固定資產管理出臺一系列資產管理制度以及清查制度，同時要求相關管理人員系統化學習有關法規與制度。而部分行政事業單位因為沒有獨立設置資產管理部門，而既有資產管理人員又分屬于不同的部門，甚至直接由后勤人員或財務人員兼管固定資產，由于領導不重視，單位也不注重對這些人員進行系統化的培訓，導致固定資產相關管理人員不能及時、有效的學習和了解新的固定資產管理制度，并且實際管理方式缺乏創新，相對滯后和固化的管理方式不能有效提升管理質量，管理人員對本單位實際固定資產情況缺乏了解和摸底。另外，一些行政事業單位的固定資產管理人員缺乏專業的管理知識，并且對一些電子產品和專業設備的性能、型號并不了解，也不懂得怎樣在后期管理中進行維護與保養，單位也沒有針對相關工作進行專業培訓，管理人員也不注重主動學習相關知識，導致實際管理工作缺乏合理性，造成部分固定資產閑置或過早報廢，嚴重浪費資源。

（四）信息化管理不足

信息化時代下，多種信息技術為固定資產管理工作提供了極大便利，能使管理工作更加高效。而部分行政事業單位在實現固定資產管理期間，不夠注重建立相關信息化管理系統，所用的管理方式較為落后和傳統，甚至還通過手工登記方式管理。因為固定資產會涉及到盤點、對賬、建賬以及核銷等多個環節，單一的通過手工記錄方式將耗費大量時間和精力，若單位擁有數量繁多并且規模龐大的固定資產，那么資產核對、記錄以及查找等過程均面臨較大難度，也會使賬目準確性大打折扣。

三、新形勢下加強行政事業單位固定資產管理的對策

（一）針對具體管理環節制定相應管理措施，加大制度執行力

行政事業單位針對固定資產制定一系列管理制度期間，要著重針對固定資產的預算、采購、維護、保管、使用、處置等多個環節構建相關具體化的管理流程，并針對各項管理流程開展績效考評工作，保證固定資產管理能夠高效實施和執行。另外，財政部門需要對行政事業單位開展的固定資產管理工作加大監管力度，同步出臺一系列政策制度，在加大監督力度基礎上使各行政事業單位關注落實相關管理制度，還可定期指派審計單位審計固定資產管理工作，如果發現單位內部存在違紀違規問題，并導致國有資產流失，需要嚴格追究相關管理人員責任。

（二）明確劃分崗位職責，落實崗位責任制

行政事業單位需要高度重視固定資產管理，不斷增強責任意識，若行政事業單位具有種類繁多且規模龐大的固定資產，要注意獨立組建物資管理部門，由相應部門專門負責固定資產采購、處置、調劑、分配、管理等相關工作，同時與后勤、財務做好銜接工作，確保不是一個部門在戰斗，讓資產管理成為全單位的工作和責任。物資管理部門在實際管理期間，要系統化的建立固定資產卡片清單，保證各項資產管理職責都分配到具體使用人身上。若出現崗位變動情況，物資管理部門要充分發揮牽頭作用，及時對相關資產實現再分配，保證固定資產人人都管，人人有責。

（三）對管理人員加大培訓力度

在財政部門出臺新的資產管理制度以及相關法規后，要及時對相關管理人員實現系統化培訓，利用網絡系統通過有獎答題競賽或考試等方式激發管理人員主動學習熱情，使其從被動學習逐漸轉向主動學習。行政事業單位要在內部管理中著重對固定資產相關管理人員加強上崗培訓工作，尤其要關注對固定資產管理相關規章制度以及專用設備的基本維護和性能等加強業務知識培訓，同時把培訓結果和年終考核掛鉤，促使固定資產相關管理人員不斷豐富業務知識，提高管理職業素養和責任意識。

（四）針對固定資產建立信息化管理系統

行政事業單位要積極利用現代化信息技術所具備的數據收集及分析功能，構建信息化固定資產管理系統。所建管理系統主要涉及兩大模塊，其一是分類檔案系統，實際管理工作可利用系統在任意時間對相關部門固定資產各項基礎信息進行登記、查詢、統計、核對以及分析等工作;其二是設備后期維護系統，利用相關系統對固定設備的運行、變動、故障、保養以及維修記錄等建立設備技術檔案，在此基礎上加強設備報廢、封存、出售以及評估等動態管理。

四、結束語

行政事業單位在新形勢下加強固定資產管理工作，不僅可滿足單位整體發展需求，還可推動行政事業單位健康可持續發展。因此，行政事業單位要在實際管理過程中深刻認識到固定資產管理目前存在的各種問題和不足，及時采取有效策略加以改進和優化，同時提供法律上的相關支持，不斷提升固定資產管理質量和水平，在此基礎上推進行政事業單位長足發展。

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