淺析農村“留守兒童”的教育公平狀況

藍瑜

20世紀80年代以來，伴隨著中國城市化進程的加快，越來越多的農村剩余勞動力流入城市，其中一部分孩子隨父母進入城市，但是，更多的孩子沒有條件隨父母流動到城市，只好繼續留在農村，由自己的祖父母、外祖父母或其他親戚朋友照料。盡管遷家帶口進城務工的農民正在逐步增加，但與龐大的農民工相比，其人數仍相對較少，大約80%進城務工農民的子女留在老家，成為留守兒童。由于留守兒童的父母一方或雙方進入城市，導致家庭生活和教育的缺陷，使這些孩子無法享受正常的親情關愛，成為社會不可忽視的弱勢群體。

一、農村留守兒童面臨的教育公平問題

對于留守兒童公平接受教育問題，學校、家庭和社會已做了大量工作。但由于家庭教育的嚴重缺失，農村教育環境的不理想以及社會的忽視，使得留守兒童在衛生保健、安全、學習、品行、心理等方面的問題越來越突出，從而影響他們公平接受教育。

（一）留守兒童基本的人身權利得不到完全保障

衛生保健和人身安全是兒童享有的最基本的人身權利。農村留守兒童作為整體兒童的一部分，其素質優劣和人身安全不僅關系到他們的健康成長，而且關系到未來農村和國家的發展。顯然從社會可持續發展的戰略高度出發，應該充分重視這部分兒童的衛生健康狀況的改善和保障其人身安全。但是，從衛生保健方面來看，由于社會經濟及自然環境等原因，農村的衛生保健工作歷來是一個難點，人口的流動更進一步加大了農村衛生保健工作的難度，其薄弱環節在于留守兒童數量多，分布散，而且生活環境特殊，潛在流動性大。留守兒童的衛生保健問題顯得更為突出。據我們調查了解，農村兒童的傳染病、地方病發病率比城市高。

從人身安全方面來看，農村留守兒童由于家庭方面的監管不力，其人身安全也常常得不到保障。這主要表現在：一是由于得不到親情照顧而產生的安全問題。二是受到他人的人身侵害。近年來，留守女童遭性侵害的報道時有發生，給留守女童造成了嚴重的身體傷害和心理創傷。三是自己行為失控導致的安全問題，如湖北沙洋縣官鎮小學有個12歲的男生，他很小父母就外出務工，和爺爺奶奶生活在一起，爺爺養了好幾頭牛，他有時幫著爺爺放牛，并經常把牛的韁繩纏在脖子上玩，2009年開春季的一天，爺爺有事外出了，他和奶奶一塊去放牛，同往常一樣，他又把韁繩纏在脖子上玩，結果牛狂奔起來，怎么也攔不住，他就這樣被活活勒死了。此外，由于父母的“缺席”，缺少親情照顧，導致孩子輕生自殺、溺水身亡的案例也不少見。

（二）留守兒童的學業受到較大影響

公平地接受國民教育，是每一個兒童的法定權利。所謂“有教無類”，也就是這個意思。而教育公平本身就是實現社會公平的重要手段。正如人們常說的，消除貧富懸殊，最重要的手段不是稅收調節，而是教育公平，因為公平地接受教育可以使所有的人都有可能獲得受教育的機會，從而提高全民的知識、技能和素質水平，實現脫貧致富的目標。所以體現社會公平，最主要的就是教育公平。本來，絕大多數農民工之所以背井離鄉外出務工，是希望通過自己的艱苦努力，改善家庭的經濟狀況，讓孩子能有條件上好學，讀好書，日后有出息。但大部分人的希望最后都事與愿違，結果是“掙了票子誤了孩子”，因為這些父母一年到頭忙于打工，沒有時間和精力過問孩子的學習，所以，父母進城務工對孩子的學習確實造成了較大的影響。

（三）留守兒童的品行發展缺乏監督

個體的品德行為發展是一個從自律向他律的發展過程，但這個過程并不是自發形成的，需要學校、家庭等的引導和管束。留守兒童由于父母長期不在身邊，不能得到父母的親情、關照和教育，其品行發展往往缺乏監督。而處于身心迅速發展時期的兒童，缺乏對事物正確與否的判斷能力，從父母那里得不到的教育，孩子很容易從其他渠道獲取。

（四）留守兒童的心理問題更加突出

為了使兒童能充分、和諧地發展其個性和形成健康的心理，兒童應在一個充滿快樂、愛和了解的家庭環境中成長。農村留守兒童由于缺少家庭的親情關懷，常年難與父母生活在一起，寄養在親戚家里或由他人代管，或同爺爺、奶奶等長輩生活在一起，有的孩子甚至由于托管的親戚又外出，出現被二次托管的現象，心理健康和人格發展問題也就成為最為突出的問題。

二、保障農村“留守兒童”公平接受教育的政策建議

農村留守兒童是當前和今后相當長一段時間普遍存在的一個社會問題，能否成功地解決他們公平接受教育的問題，不僅直接關系到他們的健康成長，而且涉及到農村剩余勞動力能否順利轉移，關系到中國現代化的成敗。而解決好農村留守兒童公平接受教育問題，不應只是學校和農民工自身的事情而應該由學校、家庭、社會及政府各方面共同努力，協調合作共同為留守兒童撐起一片藍天。

第一，搞好農村寄宿制學校建設，充分發揮學校教育的主體作用;第二，積極營造良好的家庭教育氛圍，讓留守兒童感受父母的關愛和家庭的溫暖;第三，調動社會各方面的力量，為農村留守兒童公平接受教育創造良好的外部環境盡管學校生活是留守兒童最主要的生活方式之一，但是整個社會生活中的任何一類因素都會或主或次、或隱或現、或直接或間接地影響留守兒童的成長與發展;第四，積極鼓勵城市公辦中小學降低入學門檻，盡可能地接納進城務工的農民工子女入學。

總之，農村留守兒童同其他孩子一樣，也是國家的未來。對這一缺少關愛，存在問題較多的龐大特殊群體，如果現在不采取措施保證他們公平接受教育，會使問題變得更加復雜。因此，農村留守兒童能否公平接受教育，不僅是一個教育問題，也是一個社會問題。這一難題的破解，是一個系統工程。但只要學校、家庭傾情參與，政府、社會各方面共同努力，采取切實可行的措施，問題就不難解決。讓我們搭起關愛的橋梁，還農村“留守兒童”公平教育的藍天！