海洋氣象服務(wù)培訓(xùn)需求調(diào)查分析

隋曉霞，郝雪明，李煥德，胡艷楠

（中國(guó)氣象局氣象干部培訓(xùn)學(xué)院河北分院，河北保定 071000）

0 引言

我國(guó)是海陸兼?zhèn)涞膰?guó)家，海洋是我國(guó)國(guó)土空間的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間。我國(guó)地處典型季風(fēng)氣候區(qū)，海洋的能量、水分循環(huán)等在很大程度上決定了我國(guó)的氣候和環(huán)境變化。黨的十八大提出建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略，確定了提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益等任務(wù)，對(duì)海洋氣象工作提出了新的更高的要求[1]。

隨著海洋經(jīng)濟(jì)的快速蓬勃發(fā)展，海上經(jīng)濟(jì)活動(dòng)面臨的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)也在日益加大，臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、寒潮等造成的經(jīng)濟(jì)損失巨大，涉海各行業(yè)均迫切需要更為及時(shí)和有針對(duì)性的海洋氣象服務(wù)。盡管我國(guó)氣象部門(mén)已建立了國(guó)家、區(qū)域中心（上海、廣州和天津海洋中心氣象臺(tái)）、省和地市四級(jí)海洋氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)體系，預(yù)報(bào)范圍涵蓋了我國(guó)18個(gè)近海海域預(yù)報(bào)責(zé)任區(qū)和全球海上遇險(xiǎn)安全系統(tǒng)公海責(zé)任區(qū)的Ⅺ—印度洋區(qū)，建成了石島、舟山、茂名等三個(gè)國(guó)家級(jí)海洋氣象廣播電臺(tái)。但隨著我國(guó)海洋戰(zhàn)略的全面實(shí)施，海洋氣象服務(wù)保障的需求日益增長(zhǎng)，海洋氣象服務(wù)能力建設(shè)亟需加強(qiáng)。特別是在“一帶一路”的戰(zhàn)略下，氣象部門(mén)要抓住機(jī)遇、強(qiáng)化發(fā)展，以服務(wù)為引領(lǐng)、以科技為支撐，加強(qiáng)海洋氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)海洋氣象信息共享，全面增強(qiáng)海洋氣象能力。

為了增強(qiáng)海洋氣象預(yù)報(bào)預(yù)警能力，提升海洋氣象服務(wù)水平，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)同中國(guó)氣象局、國(guó)家海洋局聯(lián)合發(fā)布了《海洋氣象發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。然而近幾年來(lái)，有關(guān)海洋氣象方面系統(tǒng)性的培訓(xùn)班較少，尤其是海洋氣象服務(wù)方面的培訓(xùn)班更少。河北分院按照《規(guī)劃》要求，結(jié)合分院特色，從海洋氣象服務(wù)入手，針對(duì)海洋氣象服務(wù)人員進(jìn)行“海洋氣象服務(wù)崗位培訓(xùn)”項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。在廣泛調(diào)查研究，科學(xué)分析組織需求、崗位需求和個(gè)人需求的前提下，建立海洋氣象服務(wù)課程體系。

培訓(xùn)需求調(diào)研是培訓(xùn)工作全流程的首要環(huán)節(jié)，是培訓(xùn)班實(shí)施的基礎(chǔ)。開(kāi)展培訓(xùn)需求調(diào)研分析，有助于掌握相關(guān)的政策文件，了解氣象部門(mén)現(xiàn)實(shí)狀況和未來(lái)發(fā)展，清楚把握相關(guān)人員情況等，以此確定培訓(xùn)目標(biāo)，有效提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，進(jìn)而提高培訓(xùn)質(zhì)量[2]。為明確海洋氣象服務(wù)培訓(xùn)需求，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性[3]，為開(kāi)發(fā)海洋氣象服務(wù)培訓(xùn)體系提供基礎(chǔ)依據(jù)，2019年下半年河北分院海洋氣象服務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)小組先后到環(huán)渤海區(qū)域國(guó)、省、市三級(jí)氣象臺(tái)站進(jìn)行了海洋氣象服務(wù)培訓(xùn)需求調(diào)研考察。通過(guò)實(shí)地走訪、與業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)座談咨詢(xún)、對(duì)海洋氣象服務(wù)業(yè)務(wù)人員發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式，了解了各單位海洋氣象主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)和平臺(tái)、服務(wù)產(chǎn)品以及海洋氣象服務(wù)崗位素質(zhì)能力要求和培訓(xùn)需求，收集整理數(shù)據(jù)并進(jìn)行了深入分析。

1 需求分析

本次調(diào)查主要針對(duì)從事海洋氣象服務(wù)的業(yè)務(wù)人員以發(fā)放紙質(zhì)問(wèn)卷的形式進(jìn)行，調(diào)查范圍主要為國(guó)家氣象中心臺(tái)風(fēng)與海洋中心及環(huán)渤海區(qū)域的天津、河北、大連、山東各省（市、區(qū)）。共發(fā)放問(wèn)卷72份，回收有效問(wèn)卷70份，回收率為97%。調(diào)查內(nèi)容分為基本情況與培訓(xùn)需求兩部分。基本情況部分主要是希望獲得被調(diào)查者的自然狀況（年齡、性別、職稱(chēng)）、受教育情況（學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)）以及專(zhuān)業(yè)素質(zhì)（比較突出的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力）[4]。培訓(xùn)需求部分是調(diào)查的重點(diǎn)，內(nèi)容涉及調(diào)查對(duì)象近3年參加培訓(xùn)的情況、自身亟待加強(qiáng)和需要培訓(xùn)的能力以及對(duì)培訓(xùn)方式和培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)的期望值。

1.1 基本情況調(diào)查

問(wèn)卷第一部分“基本情況”設(shè)置了6個(gè)問(wèn)題，除了認(rèn)為自身哪些專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力比較突出可多選外，其他5個(gè)問(wèn)題均為單選。根據(jù)問(wèn)卷反映出以下信息[5]：

如表1～5所示，從年齡結(jié)構(gòu)上看，30歲以下年輕人占21.4%（15人），31～40歲的中年人占48.6%（34人），41～50歲占18.6%（13人），50歲以上占11.4%（8人）；從性別上看，女性多于男性；從文化程度上看，學(xué)歷普遍偏高，全部為本科以上學(xué)歷，其中碩士以上學(xué)歷45人，占64.3%，本科學(xué)歷25人，占35.7%；從所學(xué)專(zhuān)業(yè)上看，大氣科學(xué)（氣象學(xué)、天氣動(dòng)力）為最多，占70%，其次為其他理工類(lèi)（14.3%）、大氣物理（8.6%）、氣候和應(yīng)用氣象（農(nóng)業(yè)氣象）（占比都為2.9%）、其他文科類(lèi)（1.4%）；從職稱(chēng)上看，絕大多數(shù)為中、高級(jí)職稱(chēng)（58人，82.9%），初級(jí)及以下為12人（17.1%）。

分析顯示，從事海洋氣象服務(wù)的業(yè)務(wù)人員在年齡結(jié)構(gòu)上以中青年為主，年齡結(jié)構(gòu)較合理，女性多于男性，學(xué)歷和職稱(chēng)均較高，專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)較合理，以大氣科學(xué)為主。

表1 年齡分布

表2 性別分布

表3 學(xué)歷分布

表4 專(zhuān)業(yè)分布

表5 技術(shù)職稱(chēng)分布

1.2 培訓(xùn)需求調(diào)查

培訓(xùn)需求部分設(shè)置了9個(gè)問(wèn)題，其中自身亟待加強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力、開(kāi)辦海洋氣象服務(wù)培訓(xùn)班在哪些方面需要培訓(xùn)、能有效適應(yīng)現(xiàn)從事崗位的學(xué)習(xí)方式這3個(gè)問(wèn)題可多選，其他為單選。

1.2.1 存在的主要問(wèn)題。專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力調(diào)查項(xiàng)有海洋氣象監(jiān)測(cè)和資料分析能力、基礎(chǔ)理論、海洋氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力、海洋氣象服務(wù)、業(yè)務(wù)平臺(tái)操作能力、新技術(shù)和新資料的應(yīng)用、計(jì)算機(jī)綜合處理能力7項(xiàng)。調(diào)查結(jié)果顯示海洋氣象監(jiān)測(cè)和資料分析能力和基礎(chǔ)理論兩方面能力突出的均有20以上人次，其次為海洋氣象服務(wù)能力、業(yè)務(wù)平臺(tái)操作能力、海洋氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力以及計(jì)算機(jī)綜合處理能力，而新資料、新技術(shù)的應(yīng)用能力普遍較弱（圖1）。

圖1 自身比較突出的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力分布

近幾年來(lái)，絕大多數(shù)被調(diào)查者（46人，65.7%）參加過(guò)1-5次培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)為2天以上的業(yè)務(wù)類(lèi)培訓(xùn)（圖2），參加過(guò)本單位、市局、省局、全國(guó)范圍海洋氣象方面培訓(xùn)的人數(shù)分別為5人、2人、2人、16人，而沒(méi)有參加過(guò)相關(guān)方面培訓(xùn)的人數(shù)卻高達(dá)45人（64.3%）（圖3）。主要是因?yàn)榻鼛啄昱e辦的有關(guān)海洋氣象方面系統(tǒng)性的培訓(xùn)班較少，而從事海洋氣象的業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)需求旺盛，所以調(diào)研培訓(xùn)需求，進(jìn)而有針對(duì)性地舉辦相關(guān)方面的培訓(xùn)班很有必要。

圖2 參加培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)為2天以上的業(yè)務(wù)類(lèi)培訓(xùn)的次數(shù)分布

圖3 參加海洋氣象方面培訓(xùn)班的人數(shù)分布

1.2.2 培訓(xùn)內(nèi)容。自身亟待加強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力除了業(yè)務(wù)平臺(tái)操作方面需求較少以外，其他6項(xiàng)均有著不同程度的需求量，尤其是以新資料和新技術(shù)的應(yīng)用、海洋氣象監(jiān)測(cè)和資料分析、海洋氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)警需求比較集中，分別有42人次、41人次、38人次（圖4）。自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)對(duì)于現(xiàn)從事崗位的適應(yīng)程度，有36人（51.4%）認(rèn)為比較適應(yīng)，26人（37.1%）認(rèn)為基本適應(yīng)，8人（11.5%）認(rèn)為很適應(yīng)；對(duì)于能有效適應(yīng)現(xiàn)從事崗位的學(xué)習(xí)方式，有49人次選擇了崗位鍛煉，37人次選擇了自主學(xué)習(xí)，36人次選擇了面授培訓(xùn)，選擇面授培訓(xùn)+遠(yuǎn)程培訓(xùn)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)的人次分別為31、4。

對(duì)應(yīng)亟待加強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力，對(duì)被調(diào)查者也進(jìn)行了開(kāi)辦海洋氣象服務(wù)培訓(xùn)班在哪些方面需要培訓(xùn)的調(diào)查，需要培訓(xùn)的內(nèi)容提供了8個(gè)選項(xiàng)。調(diào)查結(jié)果顯示：除了服務(wù)材料撰寫(xiě)和業(yè)務(wù)軟件、平臺(tái)，其他6個(gè)選項(xiàng)的培訓(xùn)需求均較大。

圖4 自身亟待加強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力的人次分布

表6 開(kāi)展海洋氣象服務(wù)培訓(xùn)班需要培訓(xùn)內(nèi)容的人次分布

1.2.3 培訓(xùn)方式和時(shí)長(zhǎng)。培訓(xùn)方式采用效率高、效果優(yōu)的面授方式。對(duì)于適宜的培訓(xùn)方式和時(shí)長(zhǎng)（圖5、圖6），經(jīng)調(diào)查提倡講授+實(shí)習(xí)+個(gè)例交流的方式占57.2%（40人），講授+實(shí)習(xí)的方式占34.3%（24人），單純講授和單純實(shí)習(xí)的方式分別占7.1%（5人）、1.4%（1人）。認(rèn)為培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)為一周合適的占52.9%（37人），兩周的占28.6%（20人），三周和四周的則分別占10%（7人）、8.5%（6人）。由此可見(jiàn)講授+實(shí)習(xí)+個(gè)例交流的培訓(xùn)方式更受歡迎，而且更傾向于一周左右的培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)。

2 其他建議

受訪者在其他方面也給出了相關(guān)的意見(jiàn)和建議，總結(jié)整理如下：一是希望可以從零到有深層次系統(tǒng)性的海洋氣象服務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)；二是建議與其他相關(guān)業(yè)務(wù)結(jié)合進(jìn)行培訓(xùn)，如數(shù)據(jù)收集傳輸處理等；三是邀請(qǐng)一些被服務(wù)部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)及需求的講座，提升服務(wù)的針對(duì)性，多邀請(qǐng)一些先進(jìn)省份專(zhuān)家特別是一線業(yè)務(wù)人員進(jìn)行授課；四是每年針對(duì)某個(gè)主題，制定3-5年有計(jì)劃性的培訓(xùn)方案，并建議由國(guó)家氣象中心和分院共同承辦。

圖5 海洋氣象服務(wù)培訓(xùn)班適宜的培訓(xùn)方式人數(shù)分布

圖6 海洋氣象服務(wù)培訓(xùn)班適宜的培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)人數(shù)分布3 結(jié)語(yǔ)

調(diào)查了解從事海洋氣象服務(wù)業(yè)務(wù)人員的基本情況，同時(shí)對(duì)其培訓(xùn)需求進(jìn)行分析，可為今后建立海洋氣象服務(wù)培訓(xùn)體系，起草培訓(xùn)計(jì)劃和大綱，開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)提供可靠依據(jù)和參考。誠(chéng)然通過(guò)一次培訓(xùn)不能解決所有問(wèn)題，但是就像受訪者提到的那樣可以每年針對(duì)不同的主題，制定相關(guān)的培訓(xùn)方案，循序漸進(jìn)的解決不同方面的問(wèn)題，以此提升海洋氣象服務(wù)業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)，進(jìn)而提升海洋氣象服務(wù)水平。