電力工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和評(píng)審階段如何有效控制工程造價(jià)

秦燕萍

摘要：電力工程在設(shè)計(jì)評(píng)審階段，必須進(jìn)行科學(xué)有效的工程造價(jià)管理，以提高項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)性。本文就電力工程設(shè)計(jì)評(píng)審階段，開展工程造價(jià)管理控制的思路進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：電力工程;設(shè)計(jì)評(píng)審;工程造價(jià)

1分析電力工程中設(shè)計(jì)和評(píng)審階段造價(jià)控制

1.1控制內(nèi)容

按照工程實(shí)際情況，對(duì)設(shè)計(jì)評(píng)審階段進(jìn)行具體劃分，則可以將其劃分三種形式，即方案設(shè)計(jì)與初步設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)。而就電力工程來講，其造價(jià)控制均具有一定的固定工作模式，例如：設(shè)計(jì)階段工作模式為：通過分析項(xiàng)目可行性，然后按照研究報(bào)告進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，最后對(duì)施工圖進(jìn)行概算、設(shè)計(jì)等工作，從而完成整個(gè)設(shè)計(jì)工作。

1.2影響因素

由于電力工程建設(shè)距離相對(duì)較長，且在地形和地貌方面變化較大，促使工程造價(jià)影響因素不斷增加，以工程造價(jià)角度分析，可能阻礙工程造價(jià)因素表現(xiàn)為：降低運(yùn)行維護(hù)總成本，則會(huì)造成工程總費(fèi)用的增加;投產(chǎn)期限、建設(shè)進(jìn)度造成的不利影響;計(jì)劃規(guī)則包括定額、預(yù)算限制、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，其是否具有合理性，更是關(guān)系到工程造價(jià)最終結(jié)果;和電力工程城市規(guī)劃、國家政策與水土保持等因素密切相關(guān)，如果國家或地方政策比較平穩(wěn)，其工程造價(jià)也會(huì)相對(duì)比較穩(wěn)定。

2目前電力工程進(jìn)行設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制時(shí)面臨問題

2.1設(shè)計(jì)的深度不足，嚴(yán)重地影響了工程造價(jià)的控制

隨著社會(huì)的發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)得到了很大的提高，人們的生產(chǎn)和生活得到了很大的改善，社會(huì)上的用電量也在一定程度上大幅度的增加，由此造成各個(gè)電力工作部門承擔(dān)的任務(wù)和設(shè)計(jì)目標(biāo)都在不斷的增多，但是在實(shí)際的生活和工作中，我們不難發(fā)現(xiàn)，很多電力工作者對(duì)電力工程造價(jià)和成本缺少合理的認(rèn)知，專業(yè)的設(shè)計(jì)人員和相應(yīng)的管理人員缺乏相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)成本控制的意識(shí)也比較為薄弱。在實(shí)際的工作中憑自身的主管想法和經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行工作，這就使得很多造價(jià)人員不能夠?qū)こ淘靸r(jià)和成本控制給予足夠的重視。這不僅無法符合相應(yīng)的社會(huì)現(xiàn)代化的建設(shè)要求，還會(huì)對(duì)整個(gè)工程的健全和優(yōu)化起到嚴(yán)重的阻礙，使得整個(gè)設(shè)計(jì)深度逐漸降低，嚴(yán)重的阻礙整個(gè)電力工程的造價(jià)工作，嚴(yán)重時(shí)，甚至失去了對(duì)工程施工造價(jià)成本的有效重視。

2.2缺乏及時(shí)的監(jiān)督管理

主管審查部門對(duì)于設(shè)計(jì)方案的審核更注重技術(shù)是否達(dá)標(biāo)，忽視了經(jīng)濟(jì)的可發(fā)展性。沒有安排監(jiān)督管理人員，實(shí)際施工過程中，施工人員可能隨意篡改設(shè)計(jì)會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)超出標(biāo)準(zhǔn)。

2.3評(píng)審方面存在的問題

由于評(píng)審業(yè)務(wù)量大，往往采取抽審的方式開展評(píng)審，導(dǎo)致項(xiàng)目的評(píng)審質(zhì)量難以得到保證;安排評(píng)審時(shí)間短，項(xiàng)目現(xiàn)場復(fù)核少;設(shè)計(jì)單位技經(jīng)人員數(shù)量有限，有時(shí)不參加評(píng)審會(huì)議。

2.4對(duì)工程造價(jià)的重視程度不夠

鑒于我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場電力需求非常大，更需要大量的電力供應(yīng)和運(yùn)行的安全穩(wěn)定。為此，電網(wǎng)升級(jí)改造迫在眉睫，電力工程建設(shè)時(shí)間緊任務(wù)重，為保證項(xiàng)目建設(shè)的安全性和經(jīng)濟(jì)性，必須在項(xiàng)目設(shè)計(jì)評(píng)審階段，充分發(fā)揮出工程造價(jià)工作的效能。但可能由于工程造價(jià)控制工作未能充分發(fā)揮其作用，影響到電力工程建設(shè)的整體效益。

2.5電力工程預(yù)算精準(zhǔn)度不足

開展電力工程設(shè)計(jì)評(píng)審工作時(shí)，必須基于工程實(shí)際，對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行計(jì)算，以確保項(xiàng)目預(yù)算在各階段的合理性。由于電力工程建設(shè)投資額較大，一旦出現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算偏差較大，則會(huì)對(duì)工程實(shí)施造成直接影響。

3電力工程造價(jià)控制成效提升方法

3.1人才隊(duì)伍建設(shè)

在電網(wǎng)快速發(fā)展的背景下，為穩(wěn)定有序推動(dòng)電網(wǎng)升級(jí)改造，確保各電力工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性，需加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。電力工程的設(shè)計(jì)評(píng)審工作，都需要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)算書，為保證造價(jià)工作開展的可靠性，造價(jià)人員必須具備專業(yè)業(yè)務(wù)能力。

在日常業(yè)務(wù)人員綜合實(shí)力提升時(shí)，需對(duì)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行定期考核，保證業(yè)務(wù)人員對(duì)造價(jià)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)掌握能力，為后續(xù)電力工程造價(jià)管控工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);為提升工程造價(jià)的可行性與精準(zhǔn)性，相關(guān)造價(jià)人員需開展實(shí)地調(diào)研，了解工程施工工序，掌握電力工程的具體建設(shè)要求;鑒于電力工程建設(shè)要求特點(diǎn)，開展項(xiàng)目設(shè)計(jì)評(píng)審的造價(jià)控制工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮出電力大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢，打造電力信息互動(dòng)平臺(tái)，確保第一手的電力資料得到共享，有效提高電力工程建設(shè)安全與質(zhì)量。

3.2項(xiàng)目綜合評(píng)審

當(dāng)電力工程開展設(shè)計(jì)評(píng)審工作前，設(shè)計(jì)人員必須前往現(xiàn)場勘查，依據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確信息進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，并完成整體的工程技術(shù)方案，提交給評(píng)審單位進(jìn)行可行性評(píng)估。項(xiàng)目評(píng)審作為工程決策的重要步驟，為客觀分析項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的可行性與經(jīng)濟(jì)性，評(píng)審人員應(yīng)當(dāng)基于工程造價(jià)管理開展綜合性評(píng)估，將工程造價(jià)與技術(shù)方案進(jìn)行結(jié)合，分析各主要施工工序的合理性與經(jīng)濟(jì)性，保證科學(xué)準(zhǔn)確的對(duì)電力工程作出評(píng)審。

評(píng)審人員對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)審時(shí)，不能單一追求項(xiàng)目安全性或經(jīng)濟(jì)性，而導(dǎo)致資源消耗較大，設(shè)計(jì)電力工程未能發(fā)揮出預(yù)期社會(huì)效益，提高電力服務(wù)的質(zhì)量與效能。

3.3制訂電力工程項(xiàng)目造價(jià)的規(guī)范

在設(shè)計(jì)造價(jià)控制的過程中，應(yīng)建立一套高效、完整、科學(xué)、合理的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，其主要目的在于平衡利益、責(zé)任、權(quán)利。在此過程中，應(yīng)優(yōu)化相關(guān)部門的責(zé)任。在進(jìn)行造價(jià)管理的過程中，要嚴(yán)格遵照“結(jié)算不超預(yù)算，預(yù)算不超概算，概算不超估算”的造價(jià)管理法則，哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)超支，都必須進(jìn)行分析對(duì)比，找出問題，對(duì)問題進(jìn)行評(píng)審和修正。

3.4嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更

由于初步設(shè)計(jì)畢竟受到了外部條件的限制，比如工程地質(zhì)、設(shè)備材料的供應(yīng)、物資采購、供應(yīng)價(jià)格的變化以及人們主觀認(rèn)識(shí)的局限性，往往會(huì)造成施工圖設(shè)計(jì)階段甚至施工過程中的局部變更，由此會(huì)引起對(duì)已確認(rèn)造價(jià)的改變，但這種正常的變化在一定范圍內(nèi)是允許的。涉及到建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、工藝流程或設(shè)計(jì)方案的重大變更時(shí)，就應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格控制和審核。

結(jié)束語

電網(wǎng)企業(yè)開展電力工程建設(shè)時(shí)，為提高項(xiàng)目設(shè)計(jì)評(píng)審工作質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮出工程造價(jià)控制工作效能，基于工程造價(jià)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案進(jìn)行綜合評(píng)審，以提高項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性。

參考文獻(xiàn)

[1]蔣舜.設(shè)計(jì)評(píng)審階段對(duì)電網(wǎng)技改與檢修工程的造價(jià)控制[J].四川建材，2019，45（06）：205-206.

[2]孫楊，楊玉群，任欣.基于回歸分析法的配電網(wǎng)工程設(shè)計(jì)文件評(píng)審費(fèi)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)研究[J].中國電力企業(yè)管理，2016（15）：22-29.