電力工程項(xiàng)目設(shè)計和評審階段如何有效控制工程造價

秦燕萍

摘要：電力工程在設(shè)計評審階段，必須進(jìn)行科學(xué)有效的工程造價管理，以提高項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)性。本文就電力工程設(shè)計評審階段，開展工程造價管理控制的思路進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：電力工程;設(shè)計評審;工程造價

1分析電力工程中設(shè)計和評審階段造價控制

1.1控制內(nèi)容

按照工程實(shí)際情況，對設(shè)計評審階段進(jìn)行具體劃分，則可以將其劃分三種形式，即方案設(shè)計與初步設(shè)計和施工設(shè)計。而就電力工程來講，其造價控制均具有一定的固定工作模式，例如：設(shè)計階段工作模式為：通過分析項(xiàng)目可行性，然后按照研究報告進(jìn)行初步設(shè)計，最后對施工圖進(jìn)行概算、設(shè)計等工作，從而完成整個設(shè)計工作。

1.2影響因素

由于電力工程建設(shè)距離相對較長，且在地形和地貌方面變化較大，促使工程造價影響因素不斷增加，以工程造價角度分析，可能阻礙工程造價因素表現(xiàn)為：降低運(yùn)行維護(hù)總成本，則會造成工程總費(fèi)用的增加;投產(chǎn)期限、建設(shè)進(jìn)度造成的不利影響;計劃規(guī)則包括定額、預(yù)算限制、計算標(biāo)準(zhǔn)，其是否具有合理性，更是關(guān)系到工程造價最終結(jié)果;和電力工程城市規(guī)劃、國家政策與水土保持等因素密切相關(guān)，如果國家或地方政策比較平穩(wěn)，其工程造價也會相對比較穩(wěn)定。

2目前電力工程進(jìn)行設(shè)計階段造價控制時面臨問題

2.1設(shè)計的深度不足，嚴(yán)重地影響了工程造價的控制

隨著社會的發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)得到了很大的提高，人們的生產(chǎn)和生活得到了很大的改善，社會上的用電量也在一定程度上大幅度的增加，由此造成各個電力工作部門承擔(dān)的任務(wù)和設(shè)計目標(biāo)都在不斷的增多，但是在實(shí)際的生活和工作中，我們不難發(fā)現(xiàn)，很多電力工作者對電力工程造價和成本缺少合理的認(rèn)知，專業(yè)的設(shè)計人員和相應(yīng)的管理人員缺乏相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，對成本控制的意識也比較為薄弱。在實(shí)際的工作中憑自身的主管想法和經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行工作，這就使得很多造價人員不能夠?qū)こ淘靸r和成本控制給予足夠的重視。這不僅無法符合相應(yīng)的社會現(xiàn)代化的建設(shè)要求，還會對整個工程的健全和優(yōu)化起到嚴(yán)重的阻礙，使得整個設(shè)計深度逐漸降低，嚴(yán)重的阻礙整個電力工程的造價工作，嚴(yán)重時，甚至失去了對工程施工造價成本的有效重視。

2.2缺乏及時的監(jiān)督管理

主管審查部門對于設(shè)計方案的審核更注重技術(shù)是否達(dá)標(biāo)，忽視了經(jīng)濟(jì)的可發(fā)展性。沒有安排監(jiān)督管理人員，實(shí)際施工過程中，施工人員可能隨意篡改設(shè)計會導(dǎo)致設(shè)計超出標(biāo)準(zhǔn)。

2.3評審方面存在的問題

由于評審業(yè)務(wù)量大，往往采取抽審的方式開展評審，導(dǎo)致項(xiàng)目的評審質(zhì)量難以得到保證;安排評審時間短，項(xiàng)目現(xiàn)場復(fù)核少;設(shè)計單位技經(jīng)人員數(shù)量有限，有時不參加評審會議。

2.4對工程造價的重視程度不夠

鑒于我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場電力需求非常大，更需要大量的電力供應(yīng)和運(yùn)行的安全穩(wěn)定。為此，電網(wǎng)升級改造迫在眉睫，電力工程建設(shè)時間緊任務(wù)重，為保證項(xiàng)目建設(shè)的安全性和經(jīng)濟(jì)性，必須在項(xiàng)目設(shè)計評審階段，充分發(fā)揮出工程造價工作的效能。但可能由于工程造價控制工作未能充分發(fā)揮其作用，影響到電力工程建設(shè)的整體效益。

2.5電力工程預(yù)算精準(zhǔn)度不足

開展電力工程設(shè)計評審工作時，必須基于工程實(shí)際，對項(xiàng)目投資進(jìn)行計算，以確保項(xiàng)目預(yù)算在各階段的合理性。由于電力工程建設(shè)投資額較大，一旦出現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算偏差較大，則會對工程實(shí)施造成直接影響。

3電力工程造價控制成效提升方法

3.1人才隊(duì)伍建設(shè)

在電網(wǎng)快速發(fā)展的背景下，為穩(wěn)定有序推動電網(wǎng)升級改造，確保各電力工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性，需加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。電力工程的設(shè)計評審工作，都需要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)算書，為保證造價工作開展的可靠性，造價人員必須具備專業(yè)業(yè)務(wù)能力。

在日常業(yè)務(wù)人員綜合實(shí)力提升時，需對業(yè)務(wù)人員進(jìn)行定期考核，保證業(yè)務(wù)人員對造價領(lǐng)域的專業(yè)知識掌握能力，為后續(xù)電力工程造價管控工作奠定堅實(shí)基礎(chǔ);為提升工程造價的可行性與精準(zhǔn)性，相關(guān)造價人員需開展實(shí)地調(diào)研，了解工程施工工序，掌握電力工程的具體建設(shè)要求;鑒于電力工程建設(shè)要求特點(diǎn)，開展項(xiàng)目設(shè)計評審的造價控制工作時，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮出電力大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢，打造電力信息互動平臺，確保第一手的電力資料得到共享，有效提高電力工程建設(shè)安全與質(zhì)量。

3.2項(xiàng)目綜合評審

當(dāng)電力工程開展設(shè)計評審工作前，設(shè)計人員必須前往現(xiàn)場勘查，依據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確信息進(jìn)行工程設(shè)計，并完成整體的工程技術(shù)方案，提交給評審單位進(jìn)行可行性評估。項(xiàng)目評審作為工程決策的重要步驟，為客觀分析項(xiàng)目設(shè)計方案的可行性與經(jīng)濟(jì)性，評審人員應(yīng)當(dāng)基于工程造價管理開展綜合性評估，將工程造價與技術(shù)方案進(jìn)行結(jié)合，分析各主要施工工序的合理性與經(jīng)濟(jì)性，保證科學(xué)準(zhǔn)確的對電力工程作出評審。

評審人員對設(shè)計方案進(jìn)行評審時，不能單一追求項(xiàng)目安全性或經(jīng)濟(jì)性，而導(dǎo)致資源消耗較大，設(shè)計電力工程未能發(fā)揮出預(yù)期社會效益，提高電力服務(wù)的質(zhì)量與效能。

3.3制訂電力工程項(xiàng)目造價的規(guī)范

在設(shè)計造價控制的過程中，應(yīng)建立一套高效、完整、科學(xué)、合理的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，其主要目的在于平衡利益、責(zé)任、權(quán)利。在此過程中，應(yīng)優(yōu)化相關(guān)部門的責(zé)任。在進(jìn)行造價管理的過程中，要嚴(yán)格遵照“結(jié)算不超預(yù)算，預(yù)算不超概算，概算不超估算”的造價管理法則，哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)超支，都必須進(jìn)行分析對比，找出問題，對問題進(jìn)行評審和修正。

3.4嚴(yán)格控制設(shè)計變更

由于初步設(shè)計畢竟受到了外部條件的限制，比如工程地質(zhì)、設(shè)備材料的供應(yīng)、物資采購、供應(yīng)價格的變化以及人們主觀認(rèn)識的局限性，往往會造成施工圖設(shè)計階段甚至施工過程中的局部變更，由此會引起對已確認(rèn)造價的改變，但這種正常的變化在一定范圍內(nèi)是允許的。涉及到建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、工藝流程或設(shè)計方案的重大變更時，就應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格控制和審核。

結(jié)束語

電網(wǎng)企業(yè)開展電力工程建設(shè)時，為提高項(xiàng)目設(shè)計評審工作質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮出工程造價控制工作效能，基于工程造價對項(xiàng)目設(shè)計方案進(jìn)行綜合評審，以提高項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性。

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