拜登首次外交政策演講受關注

●本報駐美國、德國、新加坡特約記者　林日　青木　辛斌

6日，中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪應約同美國國務卿布林肯通電話，他敦促美方糾正一段時期以來的錯誤，重申“聚焦合作，管控分歧，推動中美關系健康穩定向前發展”。美國彭博社稱，這是拜登政府上臺以來，兩國最高級別官員的對話。楊潔篪與布林肯通話正值國際輿論熱議拜登首次外交政策演講之際。他在4日的演講中一邊將中國描述為美國“最嚴峻的競爭對手”，一邊強調“在符合美國利益時與北京共事”。外媒試圖捕捉拜登演講中傳遞出的最新信號，從分析內容到探究選擇演講地點的用意所在。有美媒認為，他再次表明在應對一些挑戰時需要與盟友合作的態度。不過就在拜登發表演講的同一天，法國總統馬克龍表示，歐盟不該與美國合伙對抗中國，此類戰線的效果“適得其反”。

楊潔篪：臺灣問題是中美關系中最重要最敏感的核心問題

在6日與布林肯的通話中，楊潔篪強調，中美雙方應該相互尊重彼此核心利益和各自選擇的政治制度與發展道路，各自辦好自己國家的事，中國將堅定不移沿著中國特色社會主義道路走下去，中華民族實現偉大復興是任何人都阻擋不了的。

彭博社稱，布林肯與楊潔篪在這次對話中就民主和人權問題進行了“辯論”。前者說，美國將繼續維護包括新疆、西藏、香港等地的人權與民主價值觀。楊潔篪則表示，涉港、涉疆、涉藏等事務均為中國內政，不容任何外部勢力干涉。他還強調，臺灣問題是中美關系中最重要最敏感的核心問題，事關中國主權和領土完整。美方應當嚴格恪守一個中國原則和中美三個聯合公報。

美國國務院發表聲明稱，布林肯在電話中重申，美國將繼續與盟友、伙伴共同捍衛彼此共享的價值與利益，要求中方對“威脅”印太地區穩定的行為負責任。他稱，中方此類舉動損害了國際體系下的基本規則。

楊潔篪則表示，世界各國應當維護的是以聯合國為核心的國際體系，以國際法為基礎的國際秩序，以聯合國憲章宗旨和原則為核心的國際關系基本準則，這是國際社會的共識，而不是少數國家所謂的以規則為基礎的國際秩序。

“最嚴峻的競爭對手”

當地時間4日，拜登在國務院發表上臺后首次外交政策演講，美媒稱，其主軸落在與盟友的合作上，強調“美國回來了，外交回來了”。“過去兩個星期來，我與很多我們最親密的盟友的領導人通了話——加拿大、墨西哥、英國、德國、法國、北約、日本、韓國和澳大利亞——以開始重新養成合作的習慣，并重建過去4年來由于忽視和濫用而萎縮的民主同盟的肌肉。”

拜登在演講中將中國形容為美國“最嚴峻的競爭對手”，稱其給美國的繁榮、安全和民主價值帶來了直接挑戰。“我們將直面中國的經濟惡行，反制其咄咄逼人、脅迫性的行為，回擊中國對人權、知識產權和全球治理的攻擊，”拜登說，“但是我們做好了準備，在符合美國利益時與北京共事。”

對于拜登傳遞出的信號，香港《南華早報》6日引述分析人士的話稱，中美關系可能更加穩定，因為美方強調了在一些領域里合作的必要性，但緊張局勢仍然存在。英國《金融時報》說，美國總統國家安全事務助理沙利文上周表示，新政府準備讓中國“在新疆、香港問題上的所作所為，以及向臺灣展現的好戰與威脅付出代價”。

4日，美軍“麥凱恩”號導彈驅逐艦穿越臺灣海峽，這是拜登政府上任后首次采取此類行動，《金融時報》說，這是拜登將對中國保持警惕的一個跡象。同一天，臺當局宣布在圭亞那設立辦公室，這被臺媒認為背后有美國的影子。而在圭亞那宣布終止相關協議后，美國國務院5日又表態稱，對臺支持“堅如磐石”，鼓勵更多國家強化與臺灣的非官方關系。

新加坡《聯合早報》稱，上月底，美方派出“羅斯福”號航母戰斗群進入南海；近日，美國戰略司令部司令理查德宣稱要正視與中俄進行核戰爭的“現實可能性”。而中國在本周宣布成功進行陸基中段反導攔截技術試驗。這表明，中國在爭取與美國對話的同時，也在做好兩國關系繼續惡化的準備。美方的挑釁舉動仍然沒有停止，5日，“麥凱恩”號又擅闖我西沙領海。

馬克龍：合伙對抗中國適得其反

不過香港01網站6日分析說，拜登在國務院談論來自中國、俄羅斯等國的挑戰，可以被理解為以一種柔和的方式向對方釋放善意，為美俄、美中在競爭中開展合作定下基調。二戰結束之后，美國新任總統多將發表首次外交政策演講的地點選在國會聯席會議、聯合國、國內外大學等，在國務院發表這一講話是首次。

“美國之音”則認為，拜登在訪問五角大樓或者聯邦調查局之前去國務院傳遞的重要信息是，他將注重外交方式，而且其政策核心是與盟友合作。美國CNBC網站5日說，在應對北京構成的戰略競爭方面，拜登團隊強調了盟友的重要性。“2021年的對華政策實際上將與盟友政策有關。”美國戰略與國際問題研究中心高級顧問斯科特·肯尼迪說。歐亞集團分析人士稱，“拜登團隊的首要任務是與美國在亞洲的盟友和一些關鍵國家接觸，尋求加強美國在該地區的安全與外交承諾，這也是美國與中國打交道的第一步”。

不過據美國政治網站歐洲版報道，法國總統馬克龍在4日出席華盛頓智庫大西洋理事會的一次視頻討論會中表示，盡管歐盟與美國因價值觀相似而持更接近的立場，但是“合伙對抗中國的局面，最有可能引發沖突”。他表示，這樣做“適得其反”，會令北京降低在氣候變化等問題上的合作意愿，同時可能加劇中方的“擴張行為”。在馬克龍看來，中國既是“伙伴、競爭者，又是系統性的對手”。

“遏制中國不是一個可行的選擇”

美國《外交》雙月刊3-4月號（提前出版）文章稱，如今，華盛頓和北京的官員在很多問題上意見不一致，但有一件事他們的看法是相同的：兩國之間的競爭將在本世紀20年代進入一個決定性階段。文章認為，美中的緊張關系或將加劇，但兩國需要用“有管理的戰略競爭”框架來降低競爭升級為公開沖突的風險。

“不要再尋找北京對拜登政府有什么重大考驗了。”美國《外交政策》雜志5日刊文稱，分析人士為中國將如何“考驗”美國新政府而苦惱了幾個月。但所謂的“考驗”可能只是常規活動。如果刻意強調，就可能讓兩國關系陷入有瑕疵的敘事邏輯。大國之間的長期互動不能簡單地歸結為一小部分事件，或者能用它們來解釋。

香港《亞洲周刊》最新一期文章說，美國一些智庫已開始就美國的對華外交提出檢討建議，認為華盛頓的鷹派論調與行動看似是為了美國利益，但其實消耗本國國力，吃力不討好，需要考慮另外的方案，不要在所有的領域與中國敵對。《金融時報》評論員馬丁·沃爾夫認為，考慮到中國經濟的活力、與世界經濟高度的融合以及美國名譽的受損，遏制中國不是一個可行的選擇。換句話說，美國人必須學會接受競爭對手。▲