食品產(chǎn)業(yè)培植與項(xiàng)目服務(wù)策略調(diào)研

陳寶安 沈俊 董日志

作為H區(qū)乃至淮安市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，近年來，圍繞如何做優(yōu)做強(qiáng)食品產(chǎn)業(yè)，市、區(qū)兩級(jí)黨委、政府就培植招引“兩新一食”“三新一特”產(chǎn)業(yè)提出了一系列配套措施。截至今日，淮安市的食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已超千億元，而具體到H區(qū)，無論是列統(tǒng)食品企業(yè)數(shù)還是產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模，在全市都處于末游水平，食品企業(yè)體量小、知名度低、產(chǎn)業(yè)集聚度低的問題更加突出，亟待提升產(chǎn)業(yè)培植質(zhì)效、優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)策略以突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。

H區(qū)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

業(yè)態(tài)構(gòu)成。從在業(yè)企業(yè)數(shù)量來看，H區(qū)現(xiàn)有獲證食品生產(chǎn)企業(yè)86家，其中長(zhǎng)期停產(chǎn)企業(yè)7家，關(guān)門歇業(yè)但未注銷證照的3家，正常生產(chǎn)企業(yè)76家。在76家正常營(yíng)業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)中，大米生產(chǎn)企業(yè)21家，速凍食品生產(chǎn)企業(yè)24家（產(chǎn)品多系供酒店的菜肴制品），食品添加劑企業(yè)5家，白酒生產(chǎn)企業(yè)2家，茶葉生產(chǎn)企業(yè)3家，其他則為畜禽生制品、蔬菜制品、堅(jiān)果制品、糕點(diǎn)、罐頭、糖果、飲料等類別生產(chǎn)企業(yè)，數(shù)量較少。大米（21家）和速凍食品生產(chǎn)企業(yè)（24家）總量居H區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的59.21%，業(yè)態(tài)構(gòu)成單調(diào)。

從在業(yè)企業(yè)屬地來看，住所為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)、電商產(chǎn)業(yè)園）的32家，SH鎮(zhèn)14家（食品科技產(chǎn)業(yè)園4家），CH鎮(zhèn)10家，DSG鎮(zhèn)7家，ZB街道5家，GLJ街道3家，HJ街道3家，LZS1家，XSH1家。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中，除SH鎮(zhèn)的業(yè)態(tài)構(gòu)成較為多元，包括速凍食品、大米加工、果蔬罐頭、調(diào)味料生產(chǎn)企業(yè)，其他如CH、DSG、HJ、ZB多為小微型的企業(yè)，且以大米生產(chǎn)企業(yè)為主，企業(yè)主多為本地人，招募的工人也多為本鄉(xiāng)本土人。而經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)、電商產(chǎn)業(yè)園）的32家食品生產(chǎn)企業(yè)業(yè)態(tài)構(gòu)成則較復(fù)雜，屬地則高度集中。

體量規(guī)模。從體量上看，全區(qū)在業(yè)的76家食品生產(chǎn)企業(yè)中，小微型企業(yè)總數(shù)為35家，占生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的46.53%。這些小微型企業(yè)多為效益較好的本地小作坊主或個(gè)體戶、種植大戶擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模轉(zhuǎn)型而來，且以大米生產(chǎn)企業(yè)為主，多集中在CH鎮(zhèn)、DSG鎮(zhèn)、ZB街道等土產(chǎn)大米質(zhì)量過硬地區(qū)。除小微企業(yè)外，H區(qū)僅有近10家規(guī)模較大的食品生產(chǎn)企業(yè)，這些企業(yè)多系自上海轉(zhuǎn)移到H區(qū)，又或者系家族、親朋企業(yè)復(fù)制到H區(qū)投產(chǎn)，多為農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，其他食品為輔，如華斯達(dá)食品、紫山食用菌、唯思康食品、農(nóng)墾米業(yè)、滬中糧油、大湖面粉、福海淀粉、皇信食品、休比食品、卓典食品等。

平臺(tái)載體。由于經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污染企業(yè)較多，且犬牙交錯(cuò)，所以雖然基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)配套齊全，但對(duì)新申證、新招引食品生產(chǎn)企業(yè)而言，已非落戶佳地，甚至部分已獲證企業(yè)在申請(qǐng)換證時(shí)也因污染因素存在而恐難續(xù)證，如H縣釀酒公司廠區(qū)旁便為后招引的廢舊物回收企業(yè)，續(xù)證審查極難通過。長(zhǎng)久而言，目前在全區(qū)范圍內(nèi)，僅有食品科技產(chǎn)業(yè)園這一國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、省級(jí)食品科技園區(qū)有地、有政策，更適合食品產(chǎn)業(yè)集聚。

法代來源。在業(yè)的76家食品生產(chǎn)企業(yè)中，體量規(guī)模較大、業(yè)態(tài)構(gòu)成較復(fù)雜的企業(yè)法代多為外省籍，主要以福建、浙江籍為主，其核心管理層也多系外地人。同時(shí)，這類企業(yè)也多數(shù)具有在上海生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的從業(yè)經(jīng)歷，有駐滬在業(yè)企業(yè)。在32家法代為外省或外市籍貫的生產(chǎn)企業(yè)里，在上海設(shè)廠為法代或?yàn)樯虾Ｏ嚓P(guān)企業(yè)主要股東的有10家，如鮮迪、福海、三企、南方、唯思康、卓典、斯德瑞克、華斯達(dá)、休比、華泰、匯能等;法代籍貫為浙江或法代為浙江相關(guān)企業(yè)主要股東的至少5家，如宏富、皇信、弘瑞、多創(chuàng)、嚕啦啦等;法代籍貫為福建的有1家，這些企業(yè)的管理層也多為法代在滬、浙、閩企業(yè)的核心員工。

食品產(chǎn)業(yè)培植與項(xiàng)目招引重難點(diǎn)問題

產(chǎn)業(yè)培植的重點(diǎn)問題。

食品企業(yè)“少而不強(qiáng)”。一方面是“少”的問題。同樣是食品生產(chǎn)企業(yè)，HY區(qū)165家，XY縣162家，HA區(qū)161家，LS縣117家，QJP區(qū)58家，JH縣59家，KF區(qū)40家。H區(qū)的生產(chǎn)企業(yè)量偏少，另一方面還存在“弱”的問題。

食品品牌“多而不優(yōu)”。一方面是品牌多但無知名度，另一方面是既有品牌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化不夠。

食品產(chǎn)業(yè)“散而不聚”。一方面是生產(chǎn)企業(yè)的“形散”，食品科技產(chǎn)業(yè)園雖提出“食品制造產(chǎn)業(yè)區(qū)”規(guī)劃，“依托園區(qū)內(nèi)的初級(jí)加工產(chǎn)品進(jìn)行精深加工”并將其作為產(chǎn)業(yè)園的生產(chǎn)鏈終端，但由于環(huán)評(píng)和配套設(shè)施問題，入駐企業(yè)仍然較少，且多為小微企業(yè)。另一方面是產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的“神散”。企業(yè)間各自為戰(zhàn)是常態(tài)，抱團(tuán)取暖則難見。

另外，項(xiàng)目服務(wù)的難點(diǎn)問題在于人力資源供難應(yīng)求和配套服務(wù)基礎(chǔ)落后。

H區(qū)食品產(chǎn)業(yè)培植和招引服務(wù)建議

布局網(wǎng)絡(luò)銷售大市場(chǎng)。為更好地服務(wù)日漸壯大的數(shù)以億計(jì)的線上消費(fèi)者，應(yīng)通過打造網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)以吸引網(wǎng)絡(luò)流量、繁榮眼球經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)容電商產(chǎn)業(yè)園以充實(shí)銷售渠道、增加銷售主體，幫扶各企業(yè)搭建網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)、招引第三方平臺(tái)分支機(jī)構(gòu)駐洪，加快在洪生產(chǎn)企業(yè)拓展網(wǎng)絡(luò)銷售版圖步伐。

建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園科技平臺(tái)。應(yīng)在加快食品科技產(chǎn)業(yè)園園區(qū)總體環(huán)評(píng)、土地征收腳步的基礎(chǔ)上，通過在生產(chǎn)企業(yè)中聯(lián)系一批食品產(chǎn)業(yè)研發(fā)人員（如匯能的顏偉強(qiáng)博士）、食品監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)延請(qǐng)一批專業(yè)技術(shù)人員（如市食藥所專家）、各大高校食品工程專業(yè)聘任一批資深科研人員（如江蘇大學(xué)、江南大學(xué)江蘇食藥職業(yè)技術(shù)學(xué)院等）組建、建強(qiáng)食品產(chǎn)業(yè)科技協(xié)會(huì)，牽頭負(fù)責(zé)食品工業(yè)研發(fā)、企業(yè)申證輔導(dǎo)、食品工藝指導(dǎo)等問題，為全區(qū)食品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效加裝科技引擎。

推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群化。以SH食品科技產(chǎn)業(yè)園為速凍（調(diào)制）食品企業(yè)落戶主平臺(tái)，以岔河食品特色園區(qū)為岔河大米生產(chǎn)企業(yè)、糧食加工品聚集主平臺(tái)，以電商產(chǎn)業(yè)園和工業(yè)園區(qū)為“一大（大閘蟹）一小（小龍蝦）”生制品生產(chǎn)企業(yè)集聚主平臺(tái)，通過招引項(xiàng)目重點(diǎn)聚焦、相關(guān)平臺(tái)落戶稅費(fèi)減免、用工用地集中配給等措施進(jìn)一步吸引推進(jìn)“一大一小”“一凍一米”生產(chǎn)企業(yè)集群化發(fā)展。

補(bǔ)齊差異化深加工鏈。“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我廉”是快消品的主要競(jìng)爭(zhēng)力來源，但即便僅就淮安市內(nèi)而言，H區(qū)食品企業(yè)終端產(chǎn)品與其他縣區(qū)相比，在我有、我優(yōu)、我廉層面并無競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也無強(qiáng)大辨識(shí)度。如速凍食品和大米這兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)品，HA區(qū)、HY區(qū)、LS縣、XY縣都有，基數(shù)也都很大，但HA區(qū)的肉制品與糕點(diǎn)、HY區(qū)的肉制品與調(diào)味品、LS縣的白酒與捆蹄、XY縣的龍蝦和調(diào)味品更有辨識(shí)度，差異化競(jìng)爭(zhēng)的能力更強(qiáng)。H區(qū)的大米和冷凍食品的可深加工潛力太小，應(yīng)在螃蟹與魚圓深加工上做足文章，借力大閘蟹節(jié)、食博會(huì)等平臺(tái)打造全國(guó)聞名的香辣蟹、蔣壩魚圓知名品牌，如此才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市知名度提高的雙贏。