第100次中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏巡禮

“值此第100次中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法行動(dòng)開展之際，我謹(jǐn)代表中國公安部，向第100次湄公河聯(lián)巡成功舉辦致以熱烈祝賀！向全體參巡的各國執(zhí)法人員表示誠摯問候！向關(guān)心、支持、維護(hù)流域安全穩(wěn)定的各界人士表示衷心的感謝！”中國公安部部長趙克志的一封賀信，讓一支由中老緬泰四國組成的聯(lián)合執(zhí)法力量再次走進(jìn)了人們的視線。

2011年10月5日上午，中國籍商船“華平號”和緬甸籍商船“玉興8號”在湄公河流域被兩艘不明身份的武裝快艇劫持。武裝快艇上的匪幫劫持“華平號”和“玉興8號”后，殘忍地殺害了“華平號”上的六名中國船員和“玉興8號”上的七名中國船員，拋尸湄公河。

“10·5”慘案，舉世震驚，沿岸各國人民陷入了極度恐慌，“陰霾”籠罩著湄公河。昔日繁忙的湄公河航運(yùn)頓時(shí)中斷，流域各國經(jīng)貿(mào)活動(dòng)蕭條，人們“談河色變”。

瀾滄江-湄公河發(fā)源于中國青藏高原，全長4900公里，是亞洲最重要的跨國水系，是世界第六、亞洲第三、東南亞第一大河流，流經(jīng)中國、老撾、緬甸、泰國、柬埔寨、越南六國后注入南海，素有“東方多瑙河”的美譽(yù)。

瀾滄江-湄公河是聯(lián)絡(luò)流域各國友好往來的黃金水道。它一路蜿蜒向南，連接起沿岸六國發(fā)展的命運(yùn)，哺育了流域勤勞善良的各國人民，維系著沿岸各國發(fā)展的命運(yùn)與福祉。

然而，湄公河流域一度違法犯罪活動(dòng)猖獗，毒品槍支泛濫，劫持商船案事件頻發(fā)。“10·5”慘案的發(fā)生，暴露出湄公河流域形勢的復(fù)雜和嚴(yán)峻。

2011年10月31日，由中國發(fā)起，中老緬泰湄公河流域執(zhí)法安全合作會(huì)議在北京成功召開。中老緬泰四國共同發(fā)表了湄公河流域執(zhí)法安全合作聯(lián)合聲明，就四國主管部門建立執(zhí)法安全合作機(jī)制等達(dá)成共識。

同年10月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國公安部授命公安邊防部隊(duì)組建云南省公安邊防總隊(duì)水上支隊(duì)并聯(lián)合老撾國防部波喬、南塔省軍區(qū)邊防部隊(duì)，緬甸水警局萬崩水警分局，泰國第五警區(qū)組成四國聯(lián)合執(zhí)法力量，創(chuàng)造性地開展湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法，合力整治流域突出治安問題，共同維護(hù)航運(yùn)安全。

20天完成人員集結(jié)，25天完成通信網(wǎng)絡(luò)搭建，35天完成執(zhí)法船艇的緊急改造，38天完成臨時(shí)營房建造，50天之內(nèi)完成了云南省公安邊防總隊(duì)水上支隊(duì)的組建，啟動(dòng)首次湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法巡航勤務(wù)。

護(hù)航從一到百? 維護(hù)平安瀾湄

從2011年12月10日至今，這支隊(duì)伍已經(jīng)圓滿完成了100次的聯(lián)巡勤務(wù)。九層之臺，起于累土。每個(gè)月起航、返程，如果只從報(bào)道中了解他們的工作也許會(huì)覺得這100次都是類似的。走進(jìn)其中，才會(huì)發(fā)現(xiàn)，這支隊(duì)伍的每一個(gè)人都會(huì)把每一次起航當(dāng)作第一次來完成，絲毫不敢放松懈怠。

朱紅勝是云南省公安廳水上巡邏總隊(duì)水勤科副科長，已參與過90余次聯(lián)巡勤務(wù)。指著河流兩邊的礁石，他介紹說：“湄公河是典型的山區(qū)河流，落差比較大，航道狹窄、礁石眾多、水流湍急，給我們船艇航行帶來很多的危險(xiǎn)。”

12月是湄公河流域的枯水季節(jié)，巡航就更為艱險(xiǎn)，有些表面上平靜的河面實(shí)則暗礁、淺灘密布，需要采用人工測深，用打手勢的方式把數(shù)據(jù)報(bào)回駕駛室，才能一點(diǎn)點(diǎn)前進(jìn)。親歷警員人工測深，筆者觀察到比較淺的水域僅有兩米深。

53106艇操舵民警、民船特招船長叢雷松介紹說，有一段“鮮皮灘”水流，航道彎，走不好的話容易觸礁。

九年來，通過中老、中緬、老緬、老泰等分區(qū)域分航段的聯(lián)合巡邏、聯(lián)勤訓(xùn)練、水陸查緝等，確保了執(zhí)法船艇每月有25天在水面巡邏，見警率達(dá)到80%以上。每月常態(tài)化出現(xiàn)的巡航確保了這條黃金水道九年的安寧，兩岸人民的安居樂業(yè)。

四國同心攜手 努力共克時(shí)艱

來了湄公河，就是這里的人，就會(huì)對這份事業(yè)有感情。

這是在執(zhí)法船艇上時(shí)常聽到的一句話。這句話也表達(dá)了第二次跟隨執(zhí)法編隊(duì)執(zhí)行勤務(wù)的筆者的心聲。第二次登上執(zhí)法船艇，已經(jīng)習(xí)慣了遵守在活動(dòng)時(shí)穿著救生衣等各種“規(guī)矩”。

“你好，請測一下體溫。”在配合測量體溫后，警員開始對船體進(jìn)行消毒。防疫期間，船艇上顯然又多出了一些新規(guī)矩。新冠肺炎疫情給常態(tài)化巡邏帶來了更多的挑戰(zhàn)……

2020年9月上旬，由于緬甸兩名偷渡人員非法入境中國瑞麗，造成瑞麗新的疫情突發(fā)。2020年9月21日，中老緬泰四方一致同意并正式啟動(dòng)打擊湄公河偷渡犯罪百日攻堅(jiān)行動(dòng)。

云南省公安廳水上巡邏總隊(duì)負(fù)責(zé)人袁亞平說：“第97次巡航有一個(gè)新的情況，因?yàn)榫挼榈囊咔橛珠_始暴發(fā)，所以這次緬甸就沒有參加我們的聯(lián)合巡航。為了防止在疫情暴發(fā)情況下各國跨境犯罪和疫情的輸入性風(fēng)險(xiǎn)，在這次巡航過程當(dāng)中，開展了與老緬泰各國執(zhí)法部門共同打擊偷渡的百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)。行動(dòng)期間，四國執(zhí)法部門按照聯(lián)合巡邏執(zhí)法行動(dòng)方案和打擊湄公河流域偷渡犯罪百日攻堅(jiān)行動(dòng)部署，采取水上分段巡邏與陸地查緝相結(jié)合的方式，有力地震懾了流域內(nèi)的非法偷渡、毒品犯罪等跨國犯罪活動(dòng)。中方在行動(dòng)期間還組織參與行動(dòng)的執(zhí)法船艇開展夜間巡航訓(xùn)練，進(jìn)一步提升了編隊(duì)的應(yīng)急處突能力。”

船艇上，一位身著老撾人民軍制服的執(zhí)法人員一直望向老撾一側(cè)，引起了筆者的注意。經(jīng)了解，他是隨船參與勤務(wù)的老撾波喬省軍區(qū)政治部副主任宋臘。

“您在看什么？”

“我在觀察老撾人民軍沿岸駐點(diǎn)的情況。你看執(zhí)法艇路過的時(shí)候，老撾人民軍都會(huì)到岸邊敬禮致意，執(zhí)法艇也會(huì)鳴笛向他們致敬。這些年，隨著四國聯(lián)合巡邏勤務(wù)的合作深入，老方的執(zhí)勤點(diǎn)逐漸增加，營房和裝備水平都在改善。”宋臘指著河岸上的老撾執(zhí)法人員駐點(diǎn)高興地說。

宋臘于2020年10月9日進(jìn)入中國。按照中方的防疫規(guī)定，接受14天的隔離觀察，每日定期測量體溫，隔離觀察結(jié)束后赴位于西雙版納州景洪市的中老緬泰四國聯(lián)巡聯(lián)合指揮部工作。

“我們都很理解防疫的規(guī)定。老撾每四個(gè)月會(huì)派一名聯(lián)絡(luò)指揮長來四國聯(lián)合指揮部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)工作，負(fù)責(zé)通報(bào)聯(lián)合勤務(wù)方案。每一次都會(huì)由四國共同協(xié)商達(dá)成一致后提出最終方案。”在談到自己在中國的工作時(shí)，宋臘介紹道。

創(chuàng)新執(zhí)法合作 互利共贏新典范

“中老雙方是全面戰(zhàn)略合作伙伴。我們之間，是好鄰居、好朋友、好同志、好伙伴。我們之間的合作，這種良好關(guān)系，體現(xiàn)在我們的執(zhí)法合作中，我希望在以后的工作中，我們進(jìn)一步深化相互合作，在現(xiàn)有良好效果的基礎(chǔ)上取得更大的成功。”老撾人民軍國防部總參謀部邊境局局長西潘準(zhǔn)將對于中老在四國聯(lián)合巡邏執(zhí)法機(jī)制下的合作如此評價(jià)。

緬甸萬崩水警分局是承擔(dān)四國聯(lián)合巡邏執(zhí)法的緬甸執(zhí)法部門，局長苗頓吳警中校在談到九年的合作時(shí)說：“顯而易見，自從我們開展湄公河巡航以來，流域的過往商船顯著增多，流域經(jīng)濟(jì)得到了很大發(fā)展。在沒有開展聯(lián)巡執(zhí)法時(shí)，江面上很少看到往來的商船，商船在航行當(dāng)中也是非常擔(dān)心自身安全問題。自從開展聯(lián)巡執(zhí)法工作以來，沿岸百姓的生產(chǎn)生活、經(jīng)濟(jì)狀況得到了很大的改善，人民安全感、幸福感得到很大提升，這是大家有目共睹的成績。”

泰國駐昆明總領(lǐng)事館高力鵬警務(wù)領(lǐng)事已參與了十余次的聯(lián)合巡航，負(fù)責(zé)聯(lián)合巡航勤務(wù)中有關(guān)中方與泰方執(zhí)法部門的溝通與協(xié)調(diào)。他認(rèn)為，近些年，通過四國執(zhí)法機(jī)構(gòu)密切合作，有力打擊了湄公河流域的違法犯罪行為。自四國聯(lián)合巡航以來，已開展打擊毒品、偷渡等跨國犯罪的合作。在100巡系列活動(dòng)期間，泰國清盛縣水警局參與了四國執(zhí)法部門的視頻聯(lián)合拉動(dòng)演練。此次演練是泰方第一次參與四國聯(lián)合演練，根據(jù)泰國清盛當(dāng)?shù)氐木椋┓皆O(shè)置了水面巡邏與救援的實(shí)戰(zhàn)演練項(xiàng)目。高力鵬期待在四國聯(lián)合巡航的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)四國執(zhí)法合作。

九年來，四國始終秉持“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的亞洲安全觀，發(fā)揚(yáng)了同舟共濟(jì)、守望相助、包容并蓄、平等互利的“湄公河精神”。

四國因時(shí)而變、隨事而制，以聯(lián)合巡邏執(zhí)法為基礎(chǔ)，建立起包含信息交流、聯(lián)合巡邏執(zhí)法、聯(lián)合整治治安突出問題、聯(lián)合打擊跨國犯罪、共同應(yīng)對突發(fā)事件等五項(xiàng)內(nèi)容的執(zhí)法安全合作機(jī)制，將打擊流域內(nèi)毒品犯罪、恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)犯罪等納入執(zhí)法安全合作范圍，將打擊有組織偷渡、緝捕遣返逃犯等作為重點(diǎn)合作領(lǐng)域。柬埔寨、越南作為中老緬泰湄公河流域執(zhí)法安全合作機(jī)制觀察員國參與機(jī)制框架下合作，共同為維護(hù)流域安全穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，九年來四國開展電話聯(lián)系1530次，函件往來598次，召開聯(lián)席會(huì)議98次，雙邊例會(huì)488次，年度會(huì)議18次，信息交流91次，文體交流53次，參觀互訪20余次，交流合作620余次，執(zhí)法合作水平不斷提升，流域管控能力日益強(qiáng)化。

九年多的時(shí)間，100次的巡航，共累計(jì)繳獲毒品4600余千克，湄公河江面劫持商船案件零發(fā)生，沿江港口貨物吞吐量翻了兩番。聯(lián)合執(zhí)法成功救助遇險(xiǎn)商船130艘次，為數(shù)千艘商船護(hù)航，為沿河各國人民挽回經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)1.88億元人民幣。中老緬泰四國聯(lián)合巡邏執(zhí)法首次巡航后，就有39艘商船迅速恢復(fù)了航運(yùn)。第二次巡航后，又有48艘商船回歸。目前，往來商船已經(jīng)達(dá)到四百余艘，商船的載重量也從以前的100多噸提升到600多噸，贏得了湄公河流域各國人民的普遍贊譽(yù)和歡迎。

山水相連 傳友誼佳話

2015年10月23日至24日，中國東盟執(zhí)法安全合作部長級對話暨湄公河流域執(zhí)法安全合作部長級會(huì)議在北京舉行。會(huì)議指出，中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法創(chuàng)立了中國東盟執(zhí)法安全合作的新典范，共建更加緊密的執(zhí)法合作大家庭，共創(chuàng)互信互助互鑒的執(zhí)法安全合作新局面。四方一致希望進(jìn)一步深化執(zhí)法機(jī)制合作，為地區(qū)繁榮發(fā)展創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的環(huán)境，造福流域各國人民，風(fēng)雨同舟，共擔(dān)重任。

2016年3月23日，瀾滄江-湄公河合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議指出：我們要共同維護(hù)地區(qū)和平、穩(wěn)定與安寧，手挽手，攥成拳，齊心協(xié)力謀求合作，集中精力推動(dòng)發(fā)展。

中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)在講話中說：“中國同湄公河五國山水相連，傳統(tǒng)友誼世代相傳，是天然的合作伙伴和緊密的友好鄰邦。”

在執(zhí)法艇上，四國之間的友誼佳話隨時(shí)都會(huì)被談起。53105艇槍帆組的王昊于2017年12月至2018年4月派駐老撾班相果聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。他說，駐聯(lián)絡(luò)點(diǎn)期間，中方隊(duì)員教老撾隊(duì)員說中文，老撾隊(duì)員也會(huì)教中方隊(duì)員學(xué)老撾語。中方帶去的警務(wù)理念、訓(xùn)練方法受到了老撾隊(duì)員的歡迎，經(jīng)常看到白天訓(xùn)練完畢后，老撾隊(duì)員晚上刻苦加練。2018年的春節(jié)，王昊和同事們一起在班相果慶祝。談起那次春節(jié)，他笑著說：“老撾隊(duì)員和我們一起準(zhǔn)備包餃子的食材，一起殺豬、摘菜、和面，沒有搟面杖就用飲料瓶;還跟我們一起掛燈籠、剪福字，從早忙到晚，吃完餃子一起看中國的春晚，非常有意思。”

泰國駐中國昆明總領(lǐng)事館警務(wù)處參贊高立鵬說：“目前中方均向其他國家提供了援助，尤其是2019年云南省公安廳水上巡邏總隊(duì)還向泰國警察提供了教育資金，支持泰國警員學(xué)習(xí)中文，這有效提高了大家交流和理解兩國文化的能力，增強(qiáng)了兩國之間的友誼。”

九年多來，聯(lián)合巡邏從無到有，從一到百， 一路開拓進(jìn)取、一路砥礪前行。這背后是一支隊(duì)伍九年的堅(jiān)持，是中老緬泰四國創(chuàng)新國際執(zhí)法安全合作的成果。一百之后，新的起點(diǎn)，瀾湄衛(wèi)士不忘初心，揚(yáng)帆再起航。

（責(zé)任編輯：? 張敏嬌）

（感謝瀾湄國際衛(wèi)視吳超對本文的貢獻(xiàn)）