高職擴招背景下的人才培養探析

[摘要]高職擴招是國家為推動經濟高質量發展、緩解就業壓力、提高勞動者素質做出的重大決策，是職業教育改革發展的重大機遇。目前，高職擴招學生培養過程中面臨著一系列挑戰，如學生數量驟增，生源結構復雜，工學矛盾突出。高職院校需優化資源配置，加大政策供給和經費保障;建立協同育人機制，實施聯合培養工程;構建柔性管理體制，建立多元質量評價體系;對接精準教學，創新人才培養模式。

[關鍵詞]高職院校;擴招學生;資源配置;協同育人機制;柔性管理體制;精準教學

[作者簡介]李明佳（1984- ），女，遼寧阜新人，遼寧金融職業學院，助理研究員，碩士。（遼寧? 沈陽? 110122）

[基金項目]本文系中國高等教育學會職業技術教育分會2017年度重點課題“供給側改革視域下的高職院校思政教育體系創新研究”的研究成果。（項目編號：GZYZD2017015，項目主持人：王冠）

[中圖分類號]G717? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2021）02-0041-04

2019年，李克強總理在《政府工作報告》中提出，改革高職院校考試招生辦法，鼓勵更多的應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工以及農民工等報考，2019年大規模擴招100萬人。2020年《政府工作報告》又提出今明兩年職業技能培訓3500萬人次以上，高職院校擴招200萬人，使更多的勞動者長技能、好就業。高職擴招是國家為推動經濟高質量發展、緩解就業壓力、提高勞動者素質做出的重大決策。高職院校必須認清形勢，抓住機遇，著眼于未來，科學制定發展規劃，采取切實可行的措施，不斷提高辦學能力，開創出一條適合自身發展的道路。

一、高職擴招的意義

（一）服務國家經濟發展，輸送優質的技術技能人才

改革開放不斷深入，產業結構不斷優化升級，對高職教育人才培養工作提出了更高的要求，高職院校要抓住機遇、迎接挑戰。高職擴招擴大了服務面向，使更多的人有了接受高職教育的機會。他們從工作崗位走進學校，將需求從生存轉向發展，更加注重就業質量和自身職業發展。高職擴招將為國家培養更多的高素質技術技能人才，提升人才整體水平，為我國經濟順利實現結構調整和轉型升級提供人才保障。

（二）緩解結構性就業矛盾，服務和改善民生

2019年12月，習近平總書記主持中共中央政治局會議。會議強調全面做好“六穩”工作，即“穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期”，并把穩定就業放在更加突出位置。近年來，國家出臺了多項刺激就業、穩就業的措施，但結構性就業矛盾凸顯，主要表現在人力資源供需不平衡。高職擴招“擴大了我國高等職業教育的群體，涵蓋了全體國民不同年齡階段、不同職業人群，實現了職業教育的廣泛性和全面性”，將對我國教育發展、經濟高質量發展產生重大影響。

高職擴招生源中有很大一部分是社會生源，他們急需提升專業技術能力，掌握新技術。通過高職學習，可以提高他們的技術技能，提升他們的就業競爭力，使他們在創造社會財富中實現人生價值。高職擴招緩解了結構性就業矛盾，解決了因產業結構升級而導致的失業、崗位減少等問題，有利于破解目前“就業難”和“招工難”的兩重困境，對促進職業教育與繼續教育融合，實現高職教育內涵式發展有著重要意義，是解決我國勞動力供需結構失衡的有效途徑之一。

（三）深化現代職業教育改革，優化高等教育結構

職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。職業教育應不再參照普通教育辦學模式，而要具有自己的特色，走特色發展之路。

高職擴招促進了職業教育與繼續教育、終身教育的融合，推動了招生模式和招生對象的改革，加深了社會和企業對職業教育的了解，提高了高職院校的社會知名度，有利于高職教育持續健康發展。面對擴招學生，高職院校必須及時調整辦學方向和優化辦學結構，充分發揮自身的優勢和特色，更好地適應社會需求，面向市場，服務地方，培養高素質技術技能人才。高職擴招有利于調動行業企業參與職業教育的積極性和主動性，促進校企合作，深化產教融合，不斷提升行業指導職業教育創新發展的能力。

二、高職擴招背景下的人才培養面臨的挑戰

（一）學生數量驟增，教育管理理念如何轉變

高職擴招是黨中央、國務院統籌產業結構、人才結構、教育結構做出的重大決策部署，將持續釋放政策效應，加快培養出國家急需的各類技術技能人才，把人口紅利更好地轉變為人力資源紅利。當前，高職生源中增加了大量有從業經歷的人員，隨之而來的是，高職院校的人才培養目標、課程設置和考核方式等都將發生重大變化。因此，高職院校管理者應轉變教育管理理念，改革高職教育辦學模式。針對不同生源在從業經歷、學習基礎、發展愿望等方面的差異性，高職院校應結合實際情況，分類制訂專業人才培養方案，采取彈性學制和靈活多元教學模式，對退役軍人、下崗失業人員、農民工和新型職業農民等群體單獨編班，做到因材施教。總之，根據高職擴招生源的不同，實行分類管理。

（二）生源結構復雜，人才培養模式如何改革

高職擴招后，生源類型呈現出多樣化面貌，生源結構變得復雜：有具備一定理論知識但實踐能力較差的中高職應往屆畢業生，有從落后農村到相對發達城市打工的農民工，還有下崗職工、退役軍人等。他們之間存在著較大差異，如個人經歷不同、家庭情況不同、教育背景不同等，這些差異最終會體現在他們的學習方式、學習能力、學習需求等諸多方面。高職教育必將經歷新變革，“人才培養將從原先的劃一性走向更加豐富多元，服務對象從以往的單一群體轉向多類群體，學制體系從固化走向彈性，課程設置從‘大鍋菜式統一供給趨向‘自助餐式多元選擇，評價考核也將從唯一標準導向多維標準等”。高職擴招背景下，高職教育如何改革人才培養模式，實現人才培養目標，準確定位，強化特色，是值得深度思考的問題。

（三）工學矛盾突出，教學管理工作如何加強

高職擴招不僅在招生“量”上有大幅度增加，而且招生對象擴大到了退役軍人、下崗職工、農民工和新型職業農民等社會群體。他們大多有固定（或不固定）的工作，既要工作，又要學習，因此應采取彈性、靈活多元的教學管理模式，做到既滿足學生自身需求，又嚴格保障集中教學學時，嚴把人才培養質量關，實現質量型擴招。面對學生群體的變化和學生的工學矛盾，高職院校學生管理工作勢必增加管理難度、管理壓力。因此，要改革傳統的學生管理方式，提升教學管理水平。

三、高職擴招背景下的人才培養路徑

（一）優化資源配置，加大政策供給和經費保障

基礎辦學條件較差，經費投入不足，師資隊伍建設薄弱，是當前大多數高職院校發展和改革中面臨的共性問題。高職擴招使這些問題進一步凸顯出來，倒逼辦學部門和學校必須拿出切實可行的解決問題的辦法。

1.政府要加大對高職教育的財政支持力度。辦學經費不足制約著高職院校的發展，直接影響到人才培養質量。因此，政府需加大對高職院校資金投入力度，特別要增加高職院校實習實訓基地建設和人才培養模式改革等的專項投入。

2.保證實現高職院校年生均財政撥款水平不低于12000元的目標。將高職院校生均撥款制度的實施情況納入各級人大預算監督和政府教育督導范疇，與地方黨委、政府績效考核掛鉤。

3.加快人事制度改革，賦予學校更大的用人自主權。高職院校利用校企合作的方式引進高水平專業技術人員和能工巧匠到校授課，解決教師短缺問題。同時，允許學校建立全新的用人機制，通過人事代理和“雙聘”等方式引入高端人才和專任教師，形成一支具有鮮明高職特色、結構合理、教學水平高的教師隊伍。

4.加強教育基礎設施建設，辦出高水平高職教育。勤儉辦學絕不是簡陋辦學，要摒棄“低成本、小投入、大培養”的落后辦學觀念，把加強現代化教學設施建設放在重要位置。優化資源配置，加大政策供給和經費保障，有利于加強高職院校教學基礎設施建設，提高教學質量，實現辦學規模和辦學效益協調發展。

（二）建立協同育人機制，實施聯合培養工程

校企協同育人機制已提出多年，但是在實施過程中出現“學校熱、企業冷”的現象，合作成效大打折扣。究其原因，主要是在校企合作過程中，企業得不到穩定的人力資源供給和技術提升。部分高職院校培養出來的畢業生針對性不強，無法真正滿足企業崗位需求，導致校企合作程度低、質量低。高職擴招給校企雙方提供了絕好的合作契機和平臺。高職擴招的根本目的旨在提升勞動者的技能和素質，這就促使高職院校必須按企業需求量身定制培養學生。建立新型校企協同育人機制的核心是“合作育人、協同共贏”。

1.在高職院校建立校企合作學院。以企業為主導，校企雙方協同管理，共同組建教學團隊和管理團隊，制定人才培養目標，優化教育資源配置。

2.在企業建立聯合教育基地。學生層面，直接輸送學生到企業實習，教學任務由企業技術教師與學校教師共同承擔，形成“雙導師”制度。教師層面，企業技術教師與學校教師共同開展技術創新、產品研發，讓職業教育真正服務產業轉型升級。建立協同育人機制，實施聯合培養工程，有利于深化高職教育教學改革，提升高職院校社會服務能力。

（三）構建柔性管理體制，建立多元質量評價體系

今后的職業教育必然具有多層次、高品質的特點。高職院校要在充分調研分析擴招生源結構的基礎上，做好頂層規劃，在教學管理、學生管理、考核評價、就業服務等多方面進行調整和完善，幫助學生盡快地進入學習角色，平衡工作、生活和學習的沖突。

具體來說：教學管理方面，認真落實國家計劃部署，實施彈性學制、在崗培養，解決擴招學生的后顧之憂。學生管理方面，提高服務意識，配足配齊教學管理隊伍，實現全員全程全方位育人。同時，公布并解答教學安排、考試要求、畢業標準等學生關心的熱點問題，使學生面對學校生活不迷茫、不困惑，明明白白上大學，踏踏實實讀大學。考核評價方面，健全教學評價制度，采取分層分類的評價方法。就業服務方面，加強就業指導和培訓，助力學生實現更高質量和更充分就業，以有效解決重點群體就業問題;堅持“立德樹人”，注重職業意識和職業道德的培養，將工匠精神的培育融入教育教學全過程，鼓勵學生自主創業。總之，高職院校要優化內部治理，實施柔性化管理。

（四）對接精準教學，創新人才培養模式

對于高職擴招生源，要充分考慮其從業經歷、學習基礎和年齡階段，實施精準教學。高職院校要推動專業設置與產業需求對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接、畢業證書與職業資格證書對接、職業教育與終身學習對接，重點提高學生的就業能力和創新能力。

1.工學結合，創新人才培養模式。針對擴招生源的特點，高職院校應遵循差異化原則，創新人才培養模式。一是開展充分調研，摸清企業對人才的需求，確定職業崗位所需技能，健全人才培養體系，提升人才培養水平。二是在教學過程中，充分考慮行業淡旺季及學生工作實際，科學設置課程，安排好理論教學與實踐教學的課時比例，使教學過程與生產過程緊密結合。高職院校要嚴把“出口關”，讓擴招生源在工學結合中提高文化素質和專業技能，塑造高尚職業品格，做到真學、真懂、真知、真行。

2.多措并舉，靈活組織教學。生源多元化背景下，高職院校要構建理論與實踐教學相結合、集中與分散教學相結合、線上與線下教學相結合的教學模式;采用問題討論、專題講座、案例分析、考察調研、實踐操作等多種教學方法;積極推進項目化教學模式，以工作任務為引領，提高學生的學習興趣，增強教學效果;利用校企合作學院、聯合教育基地和生產性實習實訓基地等，充分發揮校企雙方的場所、設備、人員優勢，為學生提供多樣化學習資源。

當前，職業教育的受教育群體出現一些變化，越來越多的社會人員有接受職業教育的訴求，迫切需要通過職業技能培訓來提升自己的就業競爭力。面對百萬擴招，高職院校任重道遠，必須立足現實、展望未來，通過持續的改革和切實有效的措施，適應新的形勢，真正實現“三百六十行人才薈萃、繁星璀璨”。

[參考文獻]

[1]姜大源.論高職擴招給職業教育帶來的大變局與新占位[J].中國職業技術教育，2009（10）：5-6.

[2]匡瑛，石偉平.論高職百萬擴招的政策意圖、內涵實質與實現路徑[J].中國高教研究，2019（5）：92-96.

[3]劉曉，劉婉昆.擴招百萬背景下高職教育發展的挑戰與應對[J].教育與職業，2019（7）：5-11.

[4]翟建華.高職院校參與社區教育研究[J].金融理論與教學，2019（2）：111-113.

[5]梁克東.高職百萬擴招須同步提升質量[N].中國教育報，2019-04-02（9）.

[6]任聰敏，石偉平.擴招100萬背景下的高職教育應對策略研究[J].中國職業技術教育，2019（10）：21-24.

[7]李珺.高職擴招“生源結構多樣化”的新解讀——基于學習型社會建設的視角[J].高等繼續教育學報，2019（6）：36-40.

[8]孫小麗.高職擴招背景下高職教學應對之探討 [J].教育現代化，2019（A1）：21-22.

[9]賀念念.“以點帶面”多元化角色管理模式探究——高職擴招百萬下對學生管理的思考[J].長江工程職業技術學院學報，2019（4）：55-58.

[10]尹奎.高職擴招背景下“精準教學”模式在人才培養中的應用[J].知識經濟，2019（30）：129-130.